（2023年2月20日在杭州市第十四屆人民代表大會第三次會議上）

杭州市人大常委會主任 李火林

各位代表：

我受杭州市人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2022年是本屆市人大常委會依法履職的開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，緊跟中央和省市委重大決策部署履職行權，緊貼全市人民美好生活需求展現實幹擔當，緊扣加快建設世界一流的社會主義現代化國際大都市強化法治引領保障，緊緊依靠全體代表，充分發揮全過程人民民主重要製度載體作用，以良好開局為我市忠實踐行“八八戰略”、在以“兩個先行”打造“重要窗口”中展現頭雁風采作出了積極貢獻。

一年來，籌備召集市十四屆人大二次會議，依法選舉產生市人民政府市長和我市出席省第十四屆人民代表大會代表，召開常委會會議8次、主任會議16次，審議法規草案8件、表決通過5件，聽取審議工作報告22個，開展專題調研12次，檢查7部法律法規的實施情況，開展專題詢問1次，作出決議、決定14項，任免國家機關工作人員137人次，圓滿完成市十四屆人大一次會議確定的各項任務。

一、始終堅持以黨的創新理論統攬和指導人大工作，確保人大工作沿著正確政治方向前進

常委會堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終將黨的領導貫穿人大工作的各方麵、全過程。

全麵深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，第一時間召開常委會黨組會議、理論學習中心組專題學習會進行傳達學習、研討交流，列為常委會第五次會議、市十四屆人大二次會議的第一項議程，組織常委會組成人員和全體代表深入學習交流。廣泛開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，常委會組成人員赴各區、縣（市）基層聯係點、代表聯絡站及有關高校開展專題宣講，推動領導幹部帶頭學、常委會委員示範學、人大代表全員學。通過全麵深入學習，準確把握黨的二十大精神的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，深刻領悟“兩個確立”是新時代最大政治成果、最重要曆史經驗和最客觀實踐結論，全麵把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興的使命任務，自覺把黨的二十大精神轉化為人大履職的實際行動。

堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神。嚴格落實“第一議題”製度，組織開展專題學習、專題研討52次，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示、重要文章精神，深入研讀《習近平談治國理政》第四卷、《幹在實處勇立潮頭——習近平浙江足跡》等著作，進一步深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光輝和實踐偉力，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會製度的重要思想，持續抓好中央人大工作會議精神的學習貫徹，按照市委部署開展中央人大工作會議和有關文件精神貫徹落實情況的督查，進一步推動中央關於人大工作的部署要求落地落實。

自覺堅持和加強黨對人大工作的全麵領導。把貫徹落實省市委重大決策部署作為加強黨的全麵領導的重大舉措，精心抓好省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會、市第十三次黨代會和市委十三屆二次、三次全會精神的學習貫徹，對標對表謀劃新時代常委會工作的思路舉措。全力參與籌備召開市委人大工作會議，協助市委製定有關文件，第一時間召開常委會黨組會議傳達學習會議精神，及時研究具體貫徹落實舉措，推動解決人大工作和建設中的重點難點問題。嚴格落實請示報告製度，向市委請示報告29次，向市委常委會會議彙報工作8次，落實市委主要領導批示111件，確保人大工作始終在市委的領導下開展。

二、自覺扛起守護傳承紅色法治根脈使命擔當，推動憲法法律宣傳教育實施

常委會以感恩習近平總書記對“五四憲法”曆史資料陳列館作出2次重要指示為動力，不斷增強守護弘揚紅色法治根脈的曆史自覺、行動自覺，推動憲法法律宣傳教育實施，助力法治中國示範城市建設。

守好紅色法治根脈。認真學習貫徹習近平總書記關於紀念現行憲法公布施行40周年的重要文章，組織開展中小學生憲法主題藝術作品評展等紀念現行憲法公布施行40周年暨國家憲法日係列活動，促進普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施。用活用好“五四憲法”曆史資料陳列館紅色法治資源，係統開展憲法宣傳教育場館建設及展陳研究，持續開展“法治大講堂”“憲法十進”等活動，推動憲法深入人心，走進人民群眾，不斷擴大紅色法治根脈影響力。陳列館全年接待參觀人次超過23萬，入選全國首批國家級“大思政課”實踐教學基地。

增強憲法法律意識。新一屆常委會履職以學習習近平法治思想開篇，常委會第一次會議把學習貫徹習近平法治思想作為第一項議程。組織開展新一屆常委會組成人員依法履職專題培訓，先後舉辦憲法、地方組織法、代表法、監督法、立法法、預算法、地方人大常委會組織製度和議事規則等係列講座，通過視頻直播形式覆蓋各區、縣（市）人大常委會和鄉鎮（街道）人大，不斷提高依法履職能力。認真落實憲法宣誓製度的決定，組織5次憲法宣誓儀式，60名常委會任命或決定任命人員進行憲法宣誓，推動全市各級國家機關嚴格執行全麵落實憲法宣誓製度，推動憲法成為國家工作人員的真誠信仰。

強化執法檢查備案審查。充分發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用，強化數字賦能，迭代升級執法檢查應用場景，重塑執法檢查流程，切實提升工作質效，推動法律法規有效實施。檢查節約能源法和省實施辦法實施情況，有效督促落實節能減排主體責任。檢查就業促進法實施情況，並以聯組會議、網絡直播形式對就業促進工作開展專題詢問，增設“網民問政”環節，逐條回複網民意見，推動市政府出台高質量就業實施意見及配套細則。檢查鄉村振興促進法和省鄉村振興促進條例實施情況，深入田間地頭、村頭巷尾開展實地檢查，以法治力量推動鄉村振興戰略深入實施。檢查環境保護法實施情況，將整改落實情況作為年度環境狀況審議的重要內容，助力打贏生態環境保護持久戰。檢查省綜合行政執法條例實施情況，推動“大綜合一體化”行政執法改革國家試點落地落實。加強規範性文件備案審查工作，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”，全年接收審查規範性文件38件，聽取年度備案審查專項工作報告，切實維護國家法治統一、尊嚴、權威。

三、著力完善立法全鏈條民主參與機製，以高質量立法保障經濟社會發展和改革攻堅任務

常委會堅持人民至上的立法價值取向、為了人民的立法選項標準，建立健全代表和人民群眾全過程參與法規立項、起草、審議、實施製度，不斷提高立法質量，努力打造具有杭州辨識度的立法成果。

圍繞重大改革決策。緊跟國家營商環境創新試點城市建設部署，堅持立法決策與改革發展決策精準銜接，紮實推進優化營商環境條例立法工作，條例草案已經常委會會議3次審議，經廣泛征求代表和各方麵的意見，提請本次市人代會審議表決，使全體代表直接參與立法工作，最大限度彙聚代表智慧，助力打造營商環境最優市。著眼在法治軌道上推進全省首個省級新區高質量發展，攻堅克難推進錢塘新區條例立法工作，進一步推動錢塘新區開發開放、先行先試、加快發展。

突出杭州城市特色。牢記習近平總書記對杭州曆史文化名城保護的殷殷囑托，製定曆史文化名城保護條例，用法治保護文化遺存、延續城市文脈、弘揚曆史文化，填補了我市曆史文化名城保護領域的立法空白。緊扣高水平建設“濕地水城”和宜居城市實踐典範目標，製定濕地保護條例，係統規範市域濕地規劃、保護、利用、修複和相關管理等活動，織密生態文明法規“保護網”，更好彰顯杭州生態文明之都特色。

回應社會各界關切。緊扣全國鄉村振興示範市建設，積極推進鄉村建設條例立法，為建設宜居宜業和美鄉村、促進城鄉融合發展、實現共同富裕樹立法治導向。積極回應人民群眾對優良空氣環境需求，立足“小切口”，做足“小快靈”，在全國率先製定非道路移動機械排氣汙染防治規定。麵向發展全過程人民民主的基層探索實踐，總結固化我市街道居民議事工作的創新做法，製定街道居民議事工作規定，保障基層治理和民主政治建設。適應經濟社會發展實際情況，廢止郵政通信管理條例。

四、切實強化監督力度和實效，打造人大監督硬核成果

常委會堅持監督內容由人民出題、監督過程有人民參與、監督效果讓人民評價，著力完善正確監督、有效監督、依法監督製度機製，努力讓代表和人民群眾的監督意見落到實處，推動解決製約經濟社會發展的突出問題。

緊盯經濟穩進提質加強監督。密切關注宏觀經濟運行，聽取審議經濟社會發展計劃執行情況、政府重大投資項目等報告，針對性提出意見建議。聽取審議平台經濟規範健康持續發展情況、新型研發機構建設情況等報告，聽取市政府擬出台有關促進集成電路、生物醫藥、軟件和信息技術服務業、智能物聯等產業高質量發展意見的報告，助推構建現代化產業體係。按照全口徑審查、全過程監督要求，認真做好預算審查，聽取審議預算審計和審計發現問題整改情況的報告，開展專項資金績效調查，聽取政府債務管理情況報告，確保財政支出重點支持和保障穩住經濟一攬子政策落地落實。加強國有資產管理監督，聽取審議全市國有自然資源資產管理情況報告、國有資產綜合報告，率先開展“森林資產價值化”探索，實現對各類國有資產專項監督全覆蓋。

緊盯依法行政公正司法加強監督。開展法治政府建設專項監督，聽取審議法治政府建設情況、36個政府部門主要負責人依法履職情況的報告，開展房屋（土地）征遷領域行政機關敗訴（糾錯）案件專項調研、市法院審判工作調研，著力推動依法行政和法治政府建設。聽取審議公檢法機關關於打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作情況的報告並進行滿意度測評，同時對市法院部分法官履職情況進行監督，助力堅決遏製電信網絡詐騙違法犯罪多發高發態勢，更好維護人民群眾財產安全與合法權益。

緊盯擦亮曆史文化名城金名片加強監督。全方位開展曆史文化名城風貌管控實施情況專題調研，對西湖文化景觀、大運河（杭州段）、良渚古城遺址3項世界遺產在法定規劃層麵落實風貌管控措施情況開展監督，審議同意運河新城運河景觀帶（石祥路—電廠河）建設項目。圍繞亞運會籌辦，聽取市運保指揮部關於杭州亞運會運行保障工作情況的報告，就城市環境品質提升、賽事組織保障、場館綜合利用和開放等情況開展跟蹤監督，助力舉辦一屆具有中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會。

緊盯創造高品質幸福生活加強監督。抓住民生熱點，回應社會關切，聽取審議“米袋子”“菜籃子”保供和農民“錢袋子”增收、促進民族共同富裕建設、義務教育“雙減”工作、擬出台加強新時代老齡工作打造“健康老齡、幸福頤養”宜居天堂的實施意見等情況的報告，開展西湖龍井茶保護管理條例貫徹實施情況專題調研，著力推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。聽取對台民間交流工作情況報告，助力推動兩岸互動、增進同胞感情、共謀民眾福祉。深化政府民生實事項目人大代表票決製，持續抓好民生實事項目監督“代表監督周”、滿意度測評及回頭看等工作，助推2022年市政府10件民生實事項目順利完成。

緊盯打造全域美麗新杭州加強監督。審議《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，提出優化城鎮空間格局、加強規劃傳導與實施監管等審議意見，助力打造宜居韌性智慧城市實踐樣本。聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，對西溪國家濕地公園總體規劃（2021-2035年）編製情況、第二水源千島湖配水供水工程管理條例實施情況開展專題調研，依法守護美麗杭州。

五、大力推進討論決定重大事項製度化常態化，體現黨的主張和人民意誌

常委會積極主動抓大事、議大事，依法用好重大事項決定權，助推市委重大決策部署落實。

聚焦高質量發展。認真落實市委“舉全市之力推進城西科創大走廊建設”部署，作出促進杭州城西科創大走廊創新發展的決定，為推動城西科創大走廊高質量融合發展、培育未來新增長極提供有力支撐。著眼促進農民農村共同富裕，作出加快推進新型農村集體經濟發展壯大的決定，為推動強村富民集成改革、增強村級集體經濟發展活力和實力夯實法治基礎。

聚焦治理現代化。總結我市預算草案“三審”製實踐經驗，固化建立財經審查小組、運用財經綜合監督係統等創新成果，作出深化預算草案“三審”製工作的決定，完善全過程預算監督製度，有效保障代表對預算的知情權、參與權、表達權、監督權。聚焦檢察領域數字化改革，在全國率先作出推進數字檢察加強新時代法律監督工作的決定，為推進我市數字檢察賦能法律監督工作提供有力保障。圍繞完善我市基層治理體係，作出進一步深化黨建引領下“四治融合”推進基層治理體係和治理能力現代化建設的決定，助力社會治理效能提升。

聚焦城市品質提升。圍繞高質量推進國家兒童友好城市試點建設，作出全國首個加強兒童友好城市建設的決定，推動加快建設國內領先、國際知名的兒童友好城市。著眼城市曆史延續和文脈傳承，作出古樹名木保護和管理的決定，彌補我市古樹名木保護管理法規體係的不足，為加強古樹名木管理、強化保護意識、落實管護責任提供支撐。

六、充分發揮代表主體作用，更好接地氣察民情聚民智惠民生

常委會遵循代表工作規律，深化“兩個密切聯係”，不斷提高服務保障代表工作水平，使每名代表都成為一條民主渠道，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。

擴大代表參與常委會工作。完善常委會主任會議成員和專職委員直接聯係走訪基層代表、常委會主要領導與列席常委會會議代表座談、常委會會議情況向代表通報等製度，積極推進走訪基層代表一年全覆蓋、代表列席常委會會議一屆全覆蓋。創新建立常委會組成人員圍繞常委會會議重要議題進代表聯絡站聽取意見製度，出台國家機關進人大代表聯絡站工作辦法，促進國家機關進站聽取意見建議常態化製度化，全市各級國家機關累計進站2800餘次，收集意見建議14219條，推動解決一批群眾急難愁盼問題。推進代表分專業、有重點、常態化參與常委會工作，全年市人大代表參與立法、監督等活動1300餘人次，確保常委會每項重點工作都有代表的身影、代表的聲音、代表的智慧。

強化履職服務保障。落實“內容高質量、辦理高質量”要求，督促推動市十四屆人大一次會議主席團交付的6件議案和406件代表建議的辦理，已全部限時辦結，代表建議問題解決率達75.4%，創近年新高。改進代表視察服務，科學劃分29個市人大代表小組，組織開展定向視察活動26次，提出意見建議127條，並督促有關部門研究處理，發揮好代表在閉會期間的作用。以深入開展“奮進新時代、建設新天堂，人大有擔當、代表作示範”活動為總載體，堅持強化統籌、上下聯動、注重融合，積極發動全市各級代表參與“六訪六促”、助力八大攻堅行動等主題活動，提出意見建議14199條，有關部門進行了認真研究辦理，有力推動我市經濟穩進提質、亞運籌辦、共富示範等決策部署落地見效。認真做好浙江選舉產生的全國人大代表第一小組、省人大代表杭州中心組履職服務保障工作。

傾力打造基層單元。根據省人大常委會的統一部署，把迭代升級人大代表聯絡站、打造踐行全過程人民民主基層單元作為重大任務，堅持以數字化改革為動力和支撐，構建“1+13+191+N”市縣鄉村四級“線上+線下”代表聯絡體係，深化“聯、商、督、促、智”五大功能，推動全市代表聯絡站凝聚力、感知力、服務力顯著提升。全市13個區、縣（市）通過改建、整合提升等方式基本建成人大代表聯絡總站，特別是承接了數字總站應用場景，實現191個鄉鎮（街道）人大代表聯絡中心站全覆蓋、聯絡站碼和代表碼進村（社）聯絡站（點）全覆蓋、各級代表編組進站全覆蓋、與基層治理“四平台”數據貫通全覆蓋，做到代表與人民群眾雙向聯係全天候、民意處理全閉環。優化調整、規範提升基層立法聯係點，數量增加到34家，努力打造踐行全過程人民民主的鮮活載體和實踐基地。

七、牢牢把握“四個機關”定位，不斷加強自身建設

常委會堅持以政治建設為統領，以發展全過程人民民主為引領，推動人大工作理念、方法、手段、機製迭代更新，努力在思想、組織、作風、紀律、製度、效能建設等方麵走在前、作表率。

加強黨建工作。常委會黨組認真履行全麵從嚴治黨主體責任，著力構建全鏈條黨建責任體係，深入實施“紅色根脈強基工程”，鞏固拓展黨史學習教育成果，以高質量黨建引領人大工作高質量發展。不折不扣貫徹落實中央八項規定精神，持續鞏固巡視、巡察反饋問題整改落實成果，支持派駐人大機關紀檢監察組工作，推動形成風清、氣正、實幹、勁足的良好氛圍。

完善製度規則。堅持調查研究先行，主任會議成員帶頭開展調查研究，為製定重要文件、開展重要立法、召開重要會議等打下堅實基礎。修改市人大常委會議事規則，廢止授予“杭州市榮譽市民”稱號的辦法、修改市人民代表大會及其常務委員會討論決定重大事項的規定。製定出台關於充分發揮全過程人民民主重要製度載體作用的意見以及迭代升級人大代表聯絡站打造全過程人民民主基層單元等配套製度，形成“1+N”製度體係。製定基層單元數字化應用場景建設標準、代表聯絡站績效評價指標體係十項指數評估細則等製度，全方位保障全過程人民民主基層單元規範有序運作。

強化數字賦能。以“1512”體係架構為引領，堅持數字化改革和踐行全過程人民民主有機融合、一體推進，形成一批具有杭州人大辨識度的應用成果、理論成果、製度成果。在“浙裏辦”上線運行杭州數智人大一體化平台，建成推廣各類應用場景25項。財經綜合監督、法治政府建設監督、街道人大工作、代表在線等4項應用場景在全省人大數字化改革創新暨第三屆“浙江人大工作與時俱進通報表揚”活動中分獲特別獎、一等獎等獎項。

提升履職能力。緊扣新一屆代表履職需求，製定代表培訓五年計劃，認真組織初任培訓班，加強代表履職數字應用培訓，代表履職專業化、智能化水平有效提升。抓好學習型人大機關建設，舉辦國土空間規劃、平台經濟、備案審查等講座10餘期，積極打造適應新時代要求、符合現代化需求的人大幹部隊伍。充分發揮黨員先鋒模範作用，組織發動人大代表、人大機關幹部參與一線抗疫，在“大戰大考”中錘煉過硬作風。組建新一屆人大常委會谘詢專家庫，實現聯係溝通常態化，充分發揮專家把脈問診、評估論證、建言谘政作用。

夯實基層基礎。堅持全市人大工作“一盤棋”，加大統籌協同、聯係指導力度，召開全市人大常委會主任學習會，組織市縣兩級人大開展聯合執法檢查、視察調研等活動。貫徹落實新修改的地方組織法和省鄉鎮人大工作條例、省街道人大工作條例，召開全市基層人大工作交流會。總結推廣開發區（園區）人大試行試點工作經驗，積極穩妥推進開發區（園區）人大工作走深走實。

推動協同發展。深入貫徹習近平總書記關於唱好杭甬“雙城記”的重要指示精神，與寧波人大簽訂關於唱好杭甬“雙城記”兩地人大增合力的協議，攜手助力兩市打造高水平協同樣板。首次主辦長三角G60科創走廊九城市人大工作交流會，為數字賦能發展、科創助力共富、高水平共建G60科創走廊貢獻人大力量。深化與四川廣元、甘孜等地人大交流，成功舉辦廣元市人大係統“新時代人大工作創新”高級研修班，積極助力東西部協調發展。

各位代表，過去一年市人大常委會工作取得的成績，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對杭州的關心厚愛，是市委正確領導、省人大常委會有力指導的結果，是全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，是市政府、市政協、市監委、市法院、市檢察院支持配合的結果，是全市各級人大鼎力支持的結果，是社會各方麵熱情幫助的結果。在此，我謹代表市人大常委會向大家表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，麵對新征程新使命新要求，常委會工作同黨的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要是：立法工作的係統性、引領性還存在短板，監督工作的精準性、實效性還有待提高，踐行全過程人民民主的理論研究和實踐探索還需深化拓展，適應“四個機關”定位的人大工作隊伍建設還有待進一步加強。這些都需要在今後工作中認真加以解決。

今後一年的主要任務

2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，是杭州亞運會舉辦之年，也是“奮進新時代、建設新天堂”的關鍵一年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，牢記習近平總書記“四個杭州、四個一流”的殷殷囑托，對標省委打造“六個一流杭州”和“再展雄風、再創輝煌”的目標要求，緊扣市委全麵深化“奮進新時代、建設新天堂”係列變革性實踐和全力打好經濟翻身仗、亞運攻堅仗等決策部署，深入落實市委人大工作會議精神，紮實踐行全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責，幹在先、走在前、創一流，奮力推動人大工作高質量發展，為杭州加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化城市範例貢獻人大力量。重點抓好以下6方麵工作：

一、絕對忠誠緊跟核心，以更強政治自覺堅定捍衛“兩個確立”堅決做到“兩個維護”

以全麵學習、全麵把握、全麵落實黨的二十大精神為主線，綜合運用黨組理論學習中心組、常委會專題學習會、代表培訓班、係列講座等形式，進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握黨的二十大的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，以理論清醒鑄就絕對忠誠，以行動自覺詮釋絕對忠誠。根據中央和省市委統一部署，精心組織主題教育，進一步堅定理想、淬煉黨性、推動工作。切實抓好中央人大工作會議和市委人大工作會議精神貫徹落實，明確分工，壓實責任，督查問效。研究製定關於學習貫徹黨的二十大精神、加強“四個機關”建設的意見，主動把人大工作放到中國式現代化杭州實踐的宏大場景中去研究把握，放到建設世界一流的社會主義現代化國際大都市的中心大局中思考謀劃，放到打造全過程人民民主市域典範的目標任務中推進，堅持創新深化、改革攻堅、開放提升，切實把黨的二十大精神貫徹落實到人民代表大會製度在杭州的生動實踐中。

二、堅定不移緊扣中心，全力保障打好經濟翻身仗

圍繞年度目標任務，加強計劃、預決算、審計、國有資產管理、政府重大投資項目、政府債務管理、財政專項資金績效等監督工作，聽取審議“十四五”規劃中期評估情況報告，推動經濟社會發展目標任務落實。聚焦數字經濟創新提質“一號發展工程”，繼續審議錢塘新區條例，推進促進智能網聯車輛測試與應用規定立法，專題調研城西科創大走廊貫徹落實打造科技成果轉移轉化首選地工作，推動形成高質量發展新動能。聚焦營商環境優化提升“一號改革工程”，聽取審議深化國家營商環境創新試點建設、有關產業政策落地和績效等專項報告，開展省民營企業發展促進條例、省促進中小微企業發展條例等執法檢查，助力提升營商環境市場化、法治化、國際化水平。聚焦“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，修改城市國際化促進條例，啟動數字貿易促進條例立法工作，開展臨空經濟示範區立法調研，專題調研中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區建設情況。深入研究謀劃為實施3個“一號工程”提供法治支撐、與“創新活力之城”相匹配的創製性、引領性立法項目。認真落實唱好杭甬“雙城記”兩地人大增合力協議，健全杭州都市圈城市人大、G60科創走廊九城市人大交流機製，合力推動長三角區域一體化發展、杭州都市圈高質量發展。

三、傳承弘揚世代匠心，積極助力打好亞運攻堅仗

堅持主動擔當、深度參與，認真完成市委交辦的亞運會有關工作任務，組織開展“我為亞運添光彩、我為發展作貢獻”代表主題活動，打好監督組合拳，全力推動亞運舉辦各項目標任務落實落細。聚焦亞運舉辦和運行保障，開展場館建設、賽事組織等工作集中視察，聽取亞運安保工作情況報告，專題調研亞運食品安全及公共衛生保障工作、國際化標識規範化建設、亞運場館惠民開放和綜合利用等情況，就市大型群眾性活動安全管理規定和省人大常委會關於授權省和設區的市人民政府為保障亞運會、亞殘運會籌備和舉辦工作規定臨時性行政措施的決定等貫徹實施情況開展檢查。聚焦迎亞運城市環境品質提升工作，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，檢查噪聲汙染防治法和市環境噪聲管理條例、市文明行為促進條例、省市全民健身條例等貫徹實施情況。聚焦“辦好一個會、提升一座城”，聽取審議杭州亞（殘）運會舉辦情況及持續放大亞運效應的報告，組織開展專題詢問，作出關於持續放大亞運效應全麵提升城市能級的決定。

四、用心用情緊貼民心，增進民生福祉促進共同富裕

圍繞助推城鄉統籌協調發展，繼續審議鄉村建設條例，推進農村公路管理條例、村經濟合作社財務管理條例立法，聽取審議農業“雙強”行動、國土空間規劃實施情況的報告，聽取西湖龍井茶保護管理條例實施情況的報告，作出切實加強國土空間規劃實施管理的決定，專題調研山塘水庫安全管理工作、關於加快推進新型農村集體經濟發展壯大的決定貫徹落實情況。著眼解決百姓關注的熱點難題，更加關注推進西部區、縣（市）公共服務優質共享，聽取審議教育高質量發展情況的報告，聽取審議疫情防控“保健康、防重症”工作情況的報告並開展專題詢問，聽取推進托育工作情況、居家養老服務條例實施情況的報告，專題調研共同富裕背景下農村養老服務體係建設情況。促進文化興盛，推進老字號傳承與發展條例立法，研究作出推動全民閱讀建設學習型社會的決定，專題調研宋韻文化傳世工程推進情況。助力美麗杭州建設，推進建築垃圾管理條例立法，修改西溪國家濕地公園保護管理條例，聽取淳安特別生態功能區條例實施情況報告，專題調研西湖水域保護管理條例執行情況。回應群眾對公平正義的期盼，聽取審議法治政府建設、未成年人檢察工作等報告，作出關於未成年人保護的決定，專題調研監察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作。

五、彙聚力量凝聚人心，充分發揮全過程人民民主重要製度載體作用

篤學踐行習近平總書記關於全過程人民民主的重大理念，全麵落實《關於充分發揮全過程人民民主重要製度載體作用的意見》及相關配套製度，進一步提高全過程人民民主製度化、規範化、程序化水平。籌備成立全過程人民民主理論和實踐研究會，組織開展理論研究。著力完善“兩個密切聯係”製度，深入落實常委會組成人員進代表聯絡站聽取意見建議、預算草案“三審”製等製度機製，強化代表履職學習培訓，認真督促代表議案建議辦理，服務保障代表更好依法履職，不斷擴大代表參與常委會工作的深度和廣度。製定出台加強人大協商有關意見，實施審議質量提升行動，提高人代會、常委會會議的審議質量，確保審議過程更好地反映民意、彙聚民智、協調民利。認真貫徹省民生實事項目人大代表票決製規定，實現民生實事項目票決製工作全過程民主化、規範化、數智化，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。做實人大代表聯絡體係，有序推進市人大代表聯絡總站建設，充分發揮市、縣聯絡總站功效作用，推動人大代表聯絡站與基層立法聯係點融合發展，進一步發揮好全過程人民民主基層單元民主民意表達功能。夯實人大工作基層基礎，開展省鄉鎮人大工作條例實施情況調研，抓好街道居民議事工作規定貫徹實施，推進鄉鎮人大、街道人大數字化改革應用場景全覆蓋，推動開發區（園區）人大工作規範化、製度化，不斷豐富拓展基層民主實踐。

六、矢誌不渝踐行初心，全麵提升常委會履職能力

牢記初心使命，強化政治統領，加強常委會黨組、機關黨組建設，健全全麵從嚴治黨體係，發揚徹底的自我革命精神，縱深推進勤廉人大建設，持續營造山清水秀的政治生態。統籌推進人大代表和人大機關幹部隊伍建設，加強係統化學習培訓，創設“杭州人大·E講堂”等載體，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，引導人大代表和人大幹部錨定一流目標、錘煉一流能力、激發一流幹勁、爭創一流業績。以深化數字化改革全方位提升履職能力，重點抓好人大現有數字化場景迭代升級、綜合集成、推廣應用、整體貫通，突出實戰實效，持續提升全市人大工作整體智治水平。不斷健全製度機製，開展增強人大監督實效研究，動態調整完善立法調研項目庫，製定出台加強立法工作、人大宣傳工作的意見，推動人大工作補短爭先、提質增效。馳而不息強化作風紀律建設，深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，積極反映和推動解決現實困難問題。深化市縣人大工作聯係聯動，強化工作協同，增強人大工作整體實效。

各位代表，奮進新時代當勠力同心，建設新天堂需實幹擔當。讓我們更加堅定自覺地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，拉高標杆、自加壓力、爭創一流，奮力開創杭州人大工作新局麵，為我市加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化的城市範例而團結奮鬥！