(2023年2月20日在杭州市第十四屆人民代表大會第三次會議上)
2022年,全市檢察機關依法能動履行法律監督職責,各項工作取得新進展。在全省檢察監督質量效果綜合考評中,我市位居全省第一,有263個集體和個人獲省級以上榮譽,其中國家級榮譽102項。
一、把護航黨的二十大作為首要政治任務,全力助推經濟社會高質量發展
堅決維護國家安全和社會穩定。深入貫徹總體國家安全觀,批準逮捕2284人,提起公訴9795人,起訴恐暴槍、黃賭毒、盜搶騙等犯罪5674人。助力打造最優營商環境。出台紓困解難“十條意見”,深入推進涉案企業合規改革,依法審慎辦理涉企案件,不批捕52人,不起訴234人。傾力服務創新驅動發展。出台加強知識產權檢察“八條意見”,起訴侵犯知識產權犯罪174人,辦理侵犯“西湖龍井”地理標誌證明商標係列案件。著力推進金融風險防範化解。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪291人,在全國率先出台金融從業人員涉刑事案件風險信息查詢協作機製。全力保障國防利益和軍人軍屬、英雄烈士合法權益。辦理國防軍事、英烈權益保護領域公益訴訟7件,提起保護戍邊烈士肖思遠名譽民事公益訴訟。合力推進清廉杭州建設。起訴監委移送職務犯罪118人,立案偵查司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正犯罪18人。
二、做優做實人民至上,以檢察履職紓解群眾急難愁盼
護航人民群眾對美好生活的向往。起訴製售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪34人,開展農產品、“消”字號產品安全專項監督,追索懲罰性賠償金450餘萬元。做實群眾信訪“件件有回複”。創新電話回訪、滿意度調查機製,推進檢察公開聽證,組織聽證282件。努力讓孩子們健康成長。深化罪錯未成年人分級處遇機製,在全省率先實現家庭教育指導站全覆蓋,開展未成年人入住網約房未履行強製報告數字辦案專項監督。共建清朗網絡空間。起訴涉互聯網犯罪2173人,構建“法律監督+行業監管”協同治理模式。能動司法暖基層。辦理司法救助案件444件,開展“護薪惠民”農民工工資支付管理專項監督,建立旅館業涉婦女權益侵害主動報告工作機製。
三、全麵強化訴訟監督,守牢司法公正“最後一道防線”
深化刑事訴訟監督。監督立案139件,監督撤案106件,提出刑事抗訴32件。貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,不批捕724人,不起訴6115人。加強刑事執行監督。辦理減刑、假釋、暫予監外執行監督案件21480人,深入推進“派駐+巡回”檢察模式,實現全市看守所巡回檢察全覆蓋,試點開展社區矯正巡回檢察。精準開展民事訴訟監督。辦理民事訴訟監督案件1507件、虛假訴訟監督案件143件,推進民事支持起訴工作,為67名當事人向法院發出支持起訴意見書。積極推進行政訴訟監督。辦理行政生效裁判監督案件113件,積極探索行政違法行為監督,提出檢察建議41件,化解各類行政爭議40件。著力打造新型檢律關係。監督糾正執法司法人員侵犯律師執業權利案件,與市司法局聯合出台工作意見,實現審查起訴階段律師參與全覆蓋。
四、積極穩妥推進公益訴訟,履行好“公共利益代表”的崇高使命
著力助推美麗杭州建設。建立全省首個“林長、河湖長、田長、檢察長”四長協作機製,聚焦錢塘江、西湖等重點區域保護,督促回收、清理固體廢物5000餘噸,索賠環境損害賠償金、治理修複費用1800餘萬元。當好新領域的開拓者。積極穩妥辦理9大新領域案件195件,辦理地下燃氣管道第三方破壞事故公益訴訟案件,提起個人信息保護領域民事公益訴訟47件。打造杭檢公益“金招牌”。深化無障礙環境公益訴訟工作,推動《無障礙環境建設法》草案中專設檢察公益訴訟條款。研發國土智護、數智護水、社保基金守護等多跨應用場景,推動優化調整、整治耕地1.5萬畝,追回社保基金800餘萬元。把提起訴訟做成生動法治課。以起訴形式提起公益訴訟155件,辦理“森林碳彙”補償公益訴訟案,通過“兩長”出庭、多平台直播等方式,以案說法助力法治意識提升。
五、提升檢察監督能力,適應新征程更高更嚴要求
堅持把黨的政治建設擺在首位。學習貫徹黨的二十大精神,構建政治建檢黨建統領工作格局,出台進一步加強黨組自身建設的意見,建立黨組每季度專題研究黨建工作等“五項工作”機製,提出第一書記工作法。主動向數字化改革要檢察生產力。市人大常委會出台全國首個《關於推進數字檢察加強新時代法律監督工作的決定》,打造“非羈碼”2.0版本,推進“區塊鏈+檢察”國家試點,搭建“微檢察”線上辦案平台,杭州市檢察院率先成為全國首批4個大數據法律監督創新實踐基地之一。提升高質量發展的內生動力。設立全國首家檢察機關博士後工作站,立項國家級課題12項,居全國市級檢察機關第一,全市有82人入選全省檢察專業人才庫,占全省六分之一。搭建案例研究中心,新獲評2件全國指導性案例、24件全國典型案例。縱深推進全麵從嚴治檢。建立健全紀律作風狀況經常性分析研判和督查巡查機製,開發應用檢察人員禁業識別監督係統,全麵落實“三個規定”等重大事項記錄報告製度。自覺主動接受人民監督。認真貫徹市委人大工作會議精神,辦結3件市人大代表建議,加強代表日常聯絡工作,每周推送“杭檢一周通”短信欄目,邀請代表視察工作等530人次。
2023年,全市檢察工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平法治思想,堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,深化落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,緊緊圍繞經濟社會發展大局,依法能動履行檢察職能,爭第一創一流,奮力推進檢察工作現代化,為加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市,努力成為中國式現代化城市範例提供有力檢察保障。