2022年我局法治政府建設的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，按照市委、市政府關於建設法治政府的決策部署，夯實法治政府建設保障，依法全麵履行政府職能，完善依法行政製度體係，加強退役軍人服務保障工作，維護退役軍人合法權益，高水平推進我市退役軍人事務領域治理體係和治理能力現代化，努力在新的趕考之路上幹出杭州擔當、展現頭雁風采，現將2022年度法治政府建設工作報告如下：

一、2022年度法治政府建設情況

（一）建體係強機製，健全法治政府建設製度保障。將習近平法治思想、《習近平法治思想論述摘編》《中華人民共和國檔案法》《信訪工作條例》納入局黨組理論學習中心組學習重點內容，法治政府建設工作列入局係統2022年工作要點，強化領導幹部帶頭學習、模範踐行，不斷把學習貫徹習近平法治思想引向深入。製定出台《2022年全市退役軍人事務係統普法宣傳及依法行政工作要點》，落實“誰執法誰普法”工作責任製，推動在局黨組的統一領導下，持續落實黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，確保我市退役軍人事業法治政府建設的各項任務落實精準到位。3月28日組織局係統處級以上領導幹部舉行憲法宣誓儀式。

（二）強化普法宣傳，推動主題宣傳活動提質增效。充分發揮全市3375個退役軍人服務中心（站）作用，結合清明、“七一”、“八一”、國慶等重要節點，重點宣傳退役軍人事務領域法律法規。結合宣傳貫徹黨的二十大精神，積極營造學習憲法、退役軍人事務領域法律法規的濃厚氛圍，落實局管幹部憲法宣誓製度；大力宣傳數字化改革、新型冠狀病毒疫情防控、掃黑除惡、營造最佳營商環境、鄉村振興戰略等相關法律法規。11月，舉辦全局幹部綜合能力素質提升培訓班，邀請省信訪局副局長現場解讀《信訪工作條例》，邀請市國家保密局副局長講解保密製度和實施，邀請浙江大學光華法學院副教授講授依法行政的創新與行政風險的防範課程。

（三）提升執法水平，建立健全行政執法工作體係。製定《2022年杭州市退役軍人事務行政執法計劃》。9月，特聘6人為杭州市退役軍人事務局特邀行政執法監督員，聘期3年。依據《退役士兵安置條例》《關於軍隊幹部退休安置中幾個問題的通知》等法規政策，聯合特邀行政執法監督員、法律顧問，對各區、縣（市）退役軍人事務局開展專項行政執法監督，未發現問題。今年全市退役軍人事務係統共完成133次行政執法檢查，其中雙隨機檢查44次，專項檢查26次，即時檢查63次，檢查過程中未發現問題。

（四）嚴格信息公開，規範政務信息依申請公開辦理。根據國家和省政府信息公開暫行辦法有關規定，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，建立健全政府信息管理工作機製，加強審查工作，嚴格保密審查，確保涉密信息安全。今年共收到信息公開申請4件，全部受理，未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。

（五）規範行政行為，加強行政規範性文件管理。按照市委、市政府以及市司法局的要求，做好行政規範性文件製定、備案、清理工作。加大規範性文件審查力度，嚴格合法性審查，共出台行政規範性文件3件。按照省、市有關要求，梳理市、縣兩級84項行政許可事項和29項行政檢查、處罰事項。梳理市政府規章配套製度、行政處罰事項清單、告知承諾製證明事項清單、市政府規章和行政規範性文件清理工作彙總表等表單，配合開展行政規範性文件後評估工作。

二、存在問題

今年我局穩步推進法治政府建設各項工作，雖然取得一定成效，但也還存在一些不足。

（一）人員配備有待加強。當前法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，執法人員的持證結構、年齡結構有待進一步優化調整。“大綜合一體化”“互聯網+監管”等數字化應用平台更迭速度快，對人員學習適應能力有更高的要求。

（二）軟實力還比較薄弱。雖然本年度組織人員參加培訓、開展普法工作，但離法治杭州建設的要求還有一些差距。工作人員對新出台、新修訂的法律法規政策的學習深度和廣度還不夠，常態化業務培訓和學習機製還不夠健全。跨部門聯合監管尚未形成齊抓共管，形成合力的工作局麵。

（三）管理體係還不夠健全。規範性文件的管理和監督檢查雖然取得一定成績，但離依法行政的要求還有一定差距。規範性文件管理程序有待進一步規範，文件監督管理方麵還存在不平衡、不充分的問題。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）落實領導責任。持續落實黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，確保我市退役軍人事業法治政府建設的各項任務落實精準到位。將法治政府建設、依法行政工作納入年度重點工作。嚴格履行重大執法決定法製審核第一責任人和規範性文件合法性審核第一責任人責任。強化行政處罰、行政確認等相關工作組織領導，全麵推行規範性文件合法性審核機製。

（二）強化隊伍建設。深入宣傳貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《烈士褒揚條例》《信訪工作條例》等法律法規，圍繞《杭州市深入開展習近平法治思想學習宣傳貫徹“八進”活動工作方案》，開展專題輔導培訓和普法主題宣傳活動。依托“西湖先鋒·杭州智慧黨建”平台，將《中華人民共和國退役軍人保障法》列入線上學習考核內容，切實提高全市退役軍人事務係統全體幹部職工法治意識。加強行政執法資格管理，全麵提升行政執法人員履職能力和水平，新增執法人員2名。發揮法律顧問在項目招標、合同簽訂、文件製定等方麵的作用，消除法律風險。

（三）抓好平安建設。接續開展法律政策落實年活動，認真開展“積案清零、清單銷號和源頭治理攻堅年”活動，紮實推進除險保安百日攻堅行動，退役軍人領域信訪穩定總體比較平穩，圓滿完成北京冬奧會、全國兩會、省市黨代會、黨的二十大等重點節點維穩安保工作。全麵貫徹落實市退役軍人事務局等八部門《關於加強困難退役軍人幫扶援助工作的實施辦法》，指導各地有序做好幫扶人員工資待遇年度調整，依托區縣矛調中心和新時代“楓橋式”退役軍人服務站推進基層退役軍人信訪矛盾化解，較好地發揮老班長作用，通過老兵幫老兵、老兵服務老兵，全力維護退役軍人合法權益。

四、明年工作思路

2023年，全市退役軍人事務係統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於退役軍人工作重要論述，紮實推進退役軍人事務係統法治政府建設工作，將法治政府建設工作納入局黨組理論學習中心組學習計劃，列入支部黨日活動主要內容。以《中華人民共和國退役軍人保障法》為主線，深入學習《習近平法治思想論述摘編》，建立健全行政執法監督製度，加大退役軍人工作法律法規政策宣傳力度，統籌抓好法治政府建設各項任務落地落實，加快推動退役軍人事務工作高質量發展。