委機關各處室，委屬相關單位：

為深入貫徹落實省委營商環境優化提升“一號改革工程”和市委打造營商環境最優市的決策部署，根據《浙江省行政規範性文件管理辦法》（省政府令第372號）、杭州市司法局《關於開展2023年度行政規範性文件後評估工作進一步優化法治化營商環境的通知》，決定對我委起草實施的行政規範性文件開展施行後評估。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，通過對現行有效的行政規範性文件開展後評估，全麵客觀地了解文件實施情況，對評估認為不符合我市經濟社會發展需要的政策開展專項清理，進一步完善製度設計，優化法治化營商環境，促進衛生健康事業有序發展。

二、評估範圍及內容

根據《杭州市行政規範性文件後評估辦法》的規定，決定對現行有效且施行滿１年的全部行政規範性文件（包括我委起草實施的市政府或市政府辦公廳行政規範性文件）開展評估（附件1）。在全麵評估的基礎上，突出重點，在市場經濟活動、政務服務、監管執法等涉及營商環境的行政規範性文件中選取2件開展專項評估（附件2）。

開展評估，應當對文件的執行情況和實施效果、文件的合法性、文件的合理性、文件的操作性等情況進行客觀評價，在此基礎上提出評估結果運用建議。

三、評估組織實施

本年度評估工作至9月底完成，按以下步驟組織實施。

（一）確定評估主體。組建評估工作組，由委政策法規處組織，文件起草實施處室具體負責開展評估；專項評估工作由受委托的第三方評估機構組織開展，文件起草實施處室、單位應當予以配合支持。

（二）開展評估調研。廣泛開展調查研究，通過多種途徑搜集整理評估意見和建議。

1.發布評估公告。委政策法規處在杭州市衛生健康委網站發布“2023年度行政規範性文件評估公告”，通過網絡征集社會意見。

2.開展調查研究。評估責任處室、第三方評估機構根據評估需要采取統計分析、實地調研、文獻研究以及召開座談會、專家谘詢會等方式進行評估。評估與企業生產經營相關的行政規範性文件，要聽取企業和行業協會、商會的意見。

（三）形成評估報告。各責任處室根據評估情況，填寫評估報告、評估建議，於6月20日前將附件1報送委政策法規處。經進一步研究論證，我委於6月30日前形成全麵評估報告和專項評估報告。評估報告主要包括以下內容：

1.文件的執行情況和實施效果。主要評估文件是否得到普遍執行，是否達到預期效果；實施中存在的問題；執法人員、行政相對人和社會公眾的評價等。

2.文件的合法性。主要評估文件是否與上位法相一致；與同位階政策文件是否存在矛盾，各項製度是否協調；是否含有地方保護和不利於保障各類經營主體公平競爭的內容。

3.文件的合理性。主要評估行政機關權力與責任是否相當，行政相對人權利與義務是否相匹配；行政管理措施是否必要、可行，是否公開、公平、公正。

4.文件的操作性。主要評估文件是否能有效解決具體問題；管理措施是否高效、便民，配套製度是否健全、完備；程序是否簡便、易於操作；表述是否規範準確，有無歧義。

5.評估結果運用建議。提出文件繼續有效、修改、廢止（宣布失效）或者有效期屆滿重新公布的明確建議。同時，可針對配套製度和行政管理方式等提出改進和完善對策。

（四）評估結果運用。根據評估結果運用建議，委政策法規處組織修改、廢止相關行政規範性文件，完善配套製度和改進行政管理方式。

四、工作要求

（一）落實評估責任。規範性文件評估工作納入2023年度“法治杭州”考核範圍，各評估責任處室要按照通知要求，廣泛征求評估意見，科學、高效開展評估。

（二）嚴肅工作紀律。參加評估的單位及其工作人員，應當對在評估工作中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私予以保密。

（三）注重評估結果運用。各責任處室要結合實際，將評估結果作為清理行政規範性文件、完善製度和改進行政管理方式的重要參考依據，提高行政管理效能。

評估工作中有疑問或工作意見建議的，請及時與委政策法規處聯係。聯係人：李軍，電話：85255336。

附件：

1.行政規範性文件全麵評估表.docx

2.行政規範性文件專項評估表.docx

杭州市衛生健康委員會辦公室

2023年5月16日