一、製定背景

黨中央、國務院高度重視大學生創新創業工作。2021年10月，國務院辦公廳專門印發了《關於進一步支持大學生創新創業的指導意見》，這是國務院第一次出台專門的政策文件支持大學生創新創業，成為大學生創新創業政策的新風向標。在市委市政府高度重視下，我市自2008年以來，已經連續實施了五輪共十五年的大學生創業三年行動計劃，在著力破解大學生創業“四缺”（缺資金、缺場地、缺經驗、缺服務）”難題，激發青年英才創業活力，打造杭州創新創業沃土等方麵，一直走在全國同類城市前列。實施《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭向未來·大學生創新創業三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（以下簡稱《行動計劃》），是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是推動我市大學生創新創業工作繼續走在全國前列的重要抓手。

二、政策依據

1.《國務院辦公廳關於進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號）；

2.《國務院關於印發“十四五”就業促進規劃的通知》（國發〔2021〕14號）；

3.《杭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》(杭政函〔2021〕20號)；

4.《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭向未來·大學生創業創新三年行動計劃（2020—2022）的通知》（杭政辦函〔2020〕11號）；

5.《杭州市人民政府關於推進高質量就業工作的意見》（杭政辦函〔2022〕81號）；

6.《杭州市人民政府辦公廳關於進一步深化戶籍製度改革的實施意見》（杭政辦函〔2023〕33號）。

三、主要特點

《行動計劃》主要有三方麵特點：

一是以業績為導向，突出爭創全國一流。杭州大學生創業工作經過15年的發展，政策舉措、發展成效等都走在全省全國前列，本輪《行動計劃》目標是繼續鞏固並提升杭州在大學生創業工作上的全國一流水平。

二是向西部區、縣（市）傾斜，突出助力鄉村振興。加大對西部區、縣（市）創業平台和大學生創業支持力度，推動大學生返鄉創業，提高就業創業質量，助力西部區、縣（市）共同富裕。

三是強服務優環境，突出廣聚天下青年英才。堅持人才強市首位戰略，做好大學生人才“引、育、留、用”文章，不斷厚植創新創業沃土、優化大學生人才發展環境，集聚全球大學生來杭築夢、追夢、圓夢，全力打造創新創業新天堂。

四、適用範圍

杭州市行政區域範圍內適用。

五、主要內容

《行動計劃》分行動目標、主要舉措、組織保障機製3個部分。

（一）行動目標。到2025年，3年集聚100萬名35歲以下大學生來杭就業創業，並力爭突破120萬名；推動新創辦大學生創業企業1萬家以上，帶動就業2萬人以上。完善大學生創新創業體係，打造一批具有全國影響力的大學生創新創業平台和“新銳杭商”，推動大學生就業創業高質量發展。

（二）主要舉措。從廣泛推動各類人才在杭集聚、積極培育創業項目和人才、加大創業就業支持力度、精準服務大學生就業創業4個方麵提出30項措施對吸引集聚大學生來杭就業創業予以支持。

（三）組織保障機製。從強化組織領導、落實經費保障、營造良好氛圍3方麵對行動計劃政策落實進行保障。

六、施行時間

《意見》自2023年7月5日起施行。

七、解讀機關和解讀人

解讀機關：杭州市人力資源和社會保障局

解讀人：劉立清  童鐵江

政策谘詢方式：0571-85254032  85252610