2022年10月27日經杭州市政府同意，杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）製定印發《杭州市高標準農田建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》根據《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》、《國務院辦公廳關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》、《農業農村部辦公廳關於加快構建高標準農田建設規劃體係的通知》（農辦建〔2021〕8號）、《浙江省高標準農田建設“十四五”規劃（2021—2025年）》等編製。《規劃》客觀評價了杭州市高標準農田建設現狀和成效，分析了現階段高標準農田建設的有利條件和麵臨的挑戰，闡述了新時代高標準農田建設的新形勢和新要求，提出了今後一個時期杭州市農田建設的指導思想、基本原則、目標任務，明確了分區建設重點、建設標準、建設內容、投資規模以及貫徹落實《規劃》的保障措施。

一、指導思想

按照農業高質量發展要求，深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，以提升糧食產能為首要目標，以永久基本農田保護區和糧食生產功能區為重點區域，統籌整合資金，加大投入力度，完善建設內容。堅持新增建設和改造提升並重、建設數量和建成質量並重、工程建設與建後管護並重，產能提升和綠色發展相協調，統一組織實施與分區分類施策相結合，實現高質量建設、高效率管理、高水平利用，進一步創新體製機製，加快補齊農業基礎設施短板，切實增強農田防災抗災減災能力，著力打造高標準農田建設“杭州樣板”。

二、基本原則

政府主導，多元參與。切實落實政府主導責任，積極引導各類社會資本投入，鼓勵農民和農村新型生產經營主體籌資投勞，合力推進高標準基本農田建設工作。

因地製宜，科學布局。遵循自然資源稟賦和國土空間、水資源等規劃，根據農田基礎條件、增產潛力、障礙因素、經濟水平等情況，因地製宜科學合理確定高標準農田建設布局、建設標準和內容，突出重點區域、重點項目和重點投向。

依法嚴管，良田糧用。強化高標準農田用途管控，完善工程長效管護機製，建立健全激勵和約束機製，支持高標準農田主要用於糧食生產，切實鞏固和穩定糧食生產能力。

強化基礎，高產高效。按照實施科技強農、機械強農“雙強行動”要求，推進農田宜機化改造，在完善農田溝渠路、土地平整、土壤改良等“傳統技術+機械”老基建的基礎上，大力推進“智能信息+智能裝備”新基建，以農田建設推進產業融合、轉型升級和高產高效

數字賦能、深化改革。以數字化技術和數字化思維推動農田建設體製機製、組織架構、方法流程、手段工具重塑，強化數字農田建設的係統性和整體性，推進農田建設業務流程數字化與智能創新，形成農田一張圖。

三、目標任務

“十四五”期間杭州市新建高標準農田麵積22.56萬畝，補建高標準農田麵積28.9萬畝，改造提升高標準農田麵積18.48萬畝；堅持高效節水灌溉與高標準農田建設統籌規劃、同步實施，確保“十四五”期間完成高效節水灌溉4.51萬畝建設任務。

四、分區重點

（一）東北部濱海水網平原地區（錢塘區、蕭山區、臨平區、餘杭東北部）

本區域內高標準田建設需要重點解決的主要問題是加強區域內排水係統建設，尤其是排澇泵站和輸配電等設施建設，提高排澇能力；開展末級渠係改造和建築物配套以提高灌溉水源保證率；提升農田科技支撐水平。

（二）中部低丘河穀平原地區（富陽區、臨安區、桐廬縣、餘杭西北部）

本區域內高標準田建設需要重點解決的主要問題是加強灌區灌溉和排水係統建設，尤其是小型機埠泵站等設施建設，提高排澇抗旱能力，加強灌排渠係改造配套以提高灌溉水源保證率，同步提升農田科技支撐水平。

（三）西南山地丘陵區（淳安縣和建德市）

本區域內高標準田建設需要重點解決抗旱能力低，灌溉保證率不高，開展防治水土流失、山洪防治與水土保持工程建設、中低產田培肥改良、土壤酸化改良與農田安全利用等核心內容，提高溝渠防滲漏，完善灌溉工程配套，提高灌溉水利用係數。

五、重點工程

（一）高標準農田新建工程

推進落實高標準農田新建任務區塊，重點在錢塘區、蕭山區、桐廬縣中部等區域選址，以“缺什麼，補什麼”為原則，針對性地重點推進農田排灌設施、田間道路建設。建成後項目區水稻等主要糧食作物灌溉農田灌溉保證率達95%以上，道路通達率平原地區100%、丘陵地區90%以上。灌溉保證率達到90%以上。“十四五”期間計劃新建高標準農田22.56萬畝。

（二）高標準農田補建工程

充分挖掘現有資源潛力，從高標準農田建設區外往年結轉項目、較好的糧食生產功能區和曆年農田建設項目中，現場踏勘符合高標準農田標準的地塊；在永久基本農田範圍內篩選通過溝路渠等相關配套設施建設開展高標準農田補建。補建項目分布於錢塘區、蕭山區、 餘杭區、臨平區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣和建德市等9個區、縣（市），“十四五”期間計劃補建高標準農田28.9萬畝，主要位於永久基本農田範圍內。

（三）高標準農田提升工程

結合現有糧食生產功能區整治優化區域，對已建高標準農田開展排灌設施、田間道路、耕地地力等的改造提升。實施後，項目區農田基礎設施和土壤肥力得到有效提升，耕作層厚度基本達在20cm以上，水稻生產耕種收綜合機械化水平達到85%以上。“十四五”期間計劃改造提升高標準農田18.48萬畝。

（四）高標準農田示範工程

聚焦糧食生產功能區和高標準農田等重點區域， 采用工程、生態、農藝、數字技術等措施，將農田基礎設施建設與耕地地力提升、農作製度創新、田園生態涵養、糧食安全保障、農業產業優化、美麗鄉村建設等有機結合，以農田建設推進經營製度創新和變革，打造“糧食高產高效示範區、數字農田先行區、融合發展引領區、共同富裕實踐區”，為高質量發展、推進共同富裕提供樣本和思路。到2025年，全市累計建成高標準農田示範區20個、5萬畝。