人大代表在市十四屆人大四次會議現場聆聽報告。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是杭州持續放大亞運效應、闊步邁入超大城市新征程的再出發之年。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，全麵貫徹落實中央和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，把高質量發展作為首要任務，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，統籌推進三個“一號工程”，深入實施後亞運“十大攀登行動”，推動“八八戰略”杭州實踐持續走深走實，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭，為奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化的城市範例注入新內涵。

麵對新征程新定位新使命，今年市政府將把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，以長期主義者的堅定執著集中精力辦好打基礎利長遠和牽一發動全身的大事，奮進“深化改革、強基固本”主題年，以杭州的“穩”“進”“立”為全省全國大局多做貢獻。一是把科技創新推動產業創新作為創新深化的發力重點。二是把增強發展內生動力作為改革攻堅的主攻方向。三是把放大“後亞運”效應作為開放提升的關鍵之舉。四是把構建現代化產業體係作為強基固本的重中之重。

2024年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5.5%左右，服務業增加值增長5.5%以上，規上工業增加值增長5%以上，研發投入強度達到3.95%，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步；居民消費價格指數漲幅3%左右；城鎮調查失業率控製在5%以內。

（一）突出創新引領，全力以科技創新塑造發展新優勢。

加快全球創新策源地建設。推進城西科創大走廊高質量融合發展，加快國家實驗室建設，力爭大科學裝置投運一個、開工一個、謀定一個，夯實綜合性國家科學中心創建基礎。剛性落實“兩個15%”政策，全社會研發經費投入800億元。

深化科技成果轉移轉化首選地建設。強化企業創新主體地位，實施科技企業“雙倍增”“兩清零一提升”行動，新增國高企2000家。依托浙江大學、西湖大學、極弱磁大裝置、錢塘高教園區等高能級平台，建設環大學、環重大科創平台創新生態圈和成果轉化基地4個，創建概念驗證中心3家。

探索教育科技人才一體化推進機製。深化“名校名院名所”工程，全麵建成西湖大學並支持其打造世界一流的新型研究型大學，支持市屬高校入選省“雙一流196工程”。深化“西湖明珠工程”，新引育頂尖人才15名以上。深化青年發展型城市建設，實施“春雨計劃”“青荷計劃”，新引進35歲以下大學生35萬名以上。

（二）突出數實融合，全力建設現代化產業體係。

加快數字經濟二次攀登。全力打造具有全球競爭力的模擬芯片高地、全國高端芯片設計高地。爭創國家人工智能創新策源地，加快建設浙江新型算力中心，推動“通義千問”等通用大模型和垂直領域模型發展，打造全國算力成本窪地和模型輸出源地。

實施製造業煥新跨越行動。高標準推進“中國視穀”“中國數穀”“中國醫藥港”建設，力爭新增1個國家級先進製造業產業集群。積極推進工業“智轉數改”，爭創國家未來產業先導區。實施工業功能區有機更新三年行動計劃，新增標準廠房400萬平方米以上。

推進現代服務業與先進製造業深度融合。以國家服務型製造示範城市建設為抓手，大力發展生產性服務業。深入實施總部經濟三大計劃，加快建設錢江新城二期產業總部核心區、錢江世紀城錢塘灣未來總部基地。深化國家級科創金融改革試驗區建設，金融業增加值增長7.5%。

開展企業梯度培育行動。新增規上工業企業1000家，打造全國專精特新名城，新增單項冠軍3家、隱形冠軍10家、專精特新小巨人100家以上。新增上市公司15家。

（三）突出擴大需求，全力保持經濟運行在合理區間。

擴大有效益的投資。實施促“五未”提“五率”專項行動，固定資產投資增長3%以上。工業投資增長20%，高新技術產業投資增長20%。安排10億元以上省製造業重大項目100個。

激發有潛能的消費。發揮亞運長尾效應，全力打造國際新型消費中心城市，社會消費品零售總額增長5%以上，網絡零售額增長7%。推動預付式消費管理立法，創建全國放心消費示範城市。

拓展有優勢的外貿外資。深化“雙百雙千”拓市場活動，搶抓“新三樣”出口機遇，加快培育數字貿易、服務貿易、中間品貿易、跨境電商出口等新動能，貨物貿易出口額占全國份額基本穩定，服務貿易出口增長6%。實際利用外資80億美元。

（四）突出改革破難，全力建設營商環境最優市和民營經濟最強市。

深化政務服務增值化改革。實現市區兩級一站式企業綜合服務中心和“兜底服務”全覆蓋。推出新一輪穩經濟、促發展政策包，安排財政資金490億元，為企業減負降本500億元。50%惠企政策實現“免申即享”或“即申即享”。

深化“兩個健康”集成改革。落實促進民營經濟高質量發展國“31條”和省“32條”，高標準實施杭州“舉措清單。參照為民辦實事模式為企業辦10方麵實事，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。

加快推進其他重點領域改革。實施國資國企改革“五大行動”。深化數據要素市場化配置改革，積極創建國家數據要素綜合試驗區。持續深化“大綜合一體化”行政執法改革和基層管理體製改革。

（五）突出開放興市，全力建設高能級開放樞紐。

加快建設國際賽會之城。推進體育場館、會展設施資源綜合利用。全力辦好第三屆全球數字貿易博覽會、世界知識產權大會。高水平承辦2024世界羽聯巡回賽總決賽等國際賽事，培育環千島湖公路自行車賽等本土品牌賽事。

縱深推進製度型開放。加快創建杭州空港綜合保稅區，高水平建設數字自貿區。創建“絲路電商”合作先行區，推進杭州國際仲裁院建設。

深化區域協同合作。深度融入共建“一帶一路”大格局，推進國際重要交往中心建設。主動融入和服務長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略，唱好杭甬“雙城記”，加快推進杭州都市圈同城化發展。

（六）突出文化鑄魂，全力建設中華民族現代文明城市典範。

賡續城市曆史文脈。傳承紅色基因，做好革命文物保護修繕和活化利用。深化宋韻文化傳世工程，高質量推進良渚文化大走廊、大運河國家文化公園等文化地標建設。活態傳承金石篆刻等傳統文化。

打造文化文明品牌。持續打響“最美杭州”“善城杭州”“禮讓名城”等市域文明實踐品牌。精心辦好第二屆良渚論壇。實施“亞運記憶工程”，推出《湘湖·雅韻》實景演藝項目。加快建設杭州博物院、音樂廳等公共文化設施。

推進文旅深度融合。高水平開發“詩路文化·三江兩岸”世界級文化旅遊帶和城市漫步體驗線路，積極推進13個文旅重大工程項目。旅遊總收入和接待遊客人次均增長10%。

（七）突出功能品質，全力破解超大城市治理難題。

優化城市空間格局。圍繞城西科創大走廊、城東智造大走廊、良渚文化大走廊、沿錢塘江金融港灣4條廊道，推動未來科技城、雲城、臨空經濟示範區、錢塘新區、錢江新城二期、錢江世紀城、大城北、江南科學城、臨平數智城等區域快建快成、成片成勢，打造城市新地標。

推進引領性重大項目建設。實施新一輪基礎設施能級躍升行動，建成杭溫鐵路，加快地鐵四期建設，開工錢江三橋改建工程等項目。實施城市更新三年行動，推進“平急兩用”五年行動計劃，新建配售型保障性住房6000套，籌集保障性租賃住房6萬套（間），實施城中村改造項目59個，完成老舊小區改造200個。基本完成既有城中村改造在外過渡戶回遷安置。

完善城市治理體係。統籌推進城市大腦2.0和數字孿生城市建設，構建超大城市治理操作係統。

（八）突出綠色發展，全力打造和諧共生美麗樣板。

加強生態建設與保護修複。籌辦第五屆世界生物圈保護區大會，創建國際濕地城市。新（改）建城市公園65個，擴綠700萬平方米。水土流失治理35平方公裏。

打好汙染防治攻堅戰。開展新一輪突出生態環境問題大起底、大排查、大整治。全市PM2.5平均濃度不高於29微克/立方米。市控以上斷麵水質III類以上比例保持100%。爭創首批國家級“無廢城市”。建設50個“寧靜小區”。

穩妥推進碳達峰碳中和。高質量開展碳達峰試點城市工作。新增綠色低碳工業園區2個、工廠100家。

（九）突出共同富裕，全力建設“最具幸福感”城市。

高質量辦好民生實事。市政府將把民生實事納入數字化平台，壓實責任、強化督導，形成閉環、抓好落實。

加快公共服務普惠共享。加快“15分鍾公共服務圈”建設，推進戶外勞動者愛心驛家建設。城鎮新增就業25萬人以上，確保零就業家庭動態清零。實施以困難家庭為單位的醫療費用負擔封頂製，全麵推行長期護理保險製度。加快教育高質量發展，新建中小學、幼兒園70所，新增學位6萬個。支持西部區縣（市）加快創建三甲醫院。

推進鄉村全麵振興。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任製，全市糧食複種麵積138.5萬畝、蔬菜複種麵積150萬畝。深化新時代“千萬工程”，新建美麗鄉村特色村30個、未來鄉村40個。深化強村富民鄉村集成改革，全市村集體經濟基本實現“8050”目標，農村居民人均可支配收入增速高於城鎮居民1個百分點。

（十）突出除險保安，全力築牢城市安全防線。

嚴控金融、政府債務和房地產風險。依法穩妥處置企業債務、私募基金等風險。堅決防止新增政府隱性債務。促進房地產市場平穩健康發展。

狠抓安全生產。全力遏重大、降較大、提本質，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。

維護社會安定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，迭代“141”基層治理體係，全麵推進矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。

新的一年，市政府將對標一流、實幹篤行、奮楫爭先，以忠誠幹淨擔當的實際行動打造人民滿意的服務型政府。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。過去幾年，杭州在搶抓發展機遇中敢為人先，在戰勝風險挑戰中爬坡過坎，取得了曆史性成就。站在新的更高發展起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，堅定信心、感恩奮進，勇攀高峰、勇立潮頭，奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市，致力成為中國式現代化的城市範例，努力向世界奉獻一個錦繡繁華的人間新天堂！