董宇瀾代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於在全市推廣中小學生午休製度的建議》（上城9號）收悉。經我局主辦，市財政局會辦，現答複如下：

一直以來，杭州市教育局始終秉持“健康第一”教育理念，深入推進中小學校健康促進專項行動，嚴格落實國家體育與健康課程標準，鞏固提升校園衛生健康保障水平，密切家校協同、教衛聯動，全麵強化健康教育，引導廣大學生牢固樹立“每個人都是自己健康第一責任人”的理念。2022學年杭州市中小學生體質健康優良率達76.07%。杭州籍大一新生連續13年蟬聯全省高校新生體質健康測試平均總成績和優良率榜首。2023年，以落實兒童青少年“正脊行動”這一省政府民生實事為契機，積極推進“午休躺睡”工作，在為學生改善午休條件的同時，進一步推動各地各校午休製度落實。

一、已開展工作

（一）加強中小學生睡眠管理。根據教育部、省教育廳有關加強中小學生作業管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質管理係列文件要求，2021年我局出台了《杭州市教育局辦公室關於進一步加強中小學生“五項管理”工作的通知》，就加強中小學生睡眠管理進行了全麵的部署要求：一是明確學生睡眠時間要求。小學生、初中生、高中生每天睡眠時長分別應達到10小時、9小時、8小時。二是嚴格落實到校時間要求。小學、中學早上上課時間一般分別不早於8:30和8:00，寄宿製高中早上上課時間不早於7:40。除周一晨會外，學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。年級、班級不能層層加碼將到校時間進一步提前。三是科學設定寄宿製學校熄燈和起床時間。寄宿製小學、初中、高中學校晚熄燈時間一般分別不遲於21：00、21：30、22:30，並嚴格按規定的睡眠時間科學設定起床時間。四是合理安排課間休息和下午上課時間。有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間。五是加強家校協作。中小學校要指導家長和學生製訂作息時間表，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。

（二）積極推進午休躺睡工作。在推進落實全省兒童青少年“正脊行動”過程中，率先在錢塘區開展“午休躺睡”全域試點工作。該區當年投入570多萬元財政經費改造提升各校午休設施和環境，順利實現5.7萬餘名中小學生百分之百“舒心躺睡”。在錢塘區試點取得成效的基礎上，市教育局在全市域範圍內宣傳推廣午休躺睡的經驗做法，各區、縣（市）積極跟進，因地製宜擴大“午休躺睡”覆蓋麵。如：建德市投入600餘萬元，打造、改建午睡場所1100餘處，實現3.4萬名中小學生午休“躺睡”；濱江區積極克服普通教室躺睡空間相對不足的困難，試點創新多模式的躺睡形式。截至2023年底，全市已投入3000餘萬元，為“午休躺睡”提供相應保障；279所義務教育段學校推行“午休躺睡”，占義務教育學校總數（822所）的三分之一，惠及18.87萬名學生。2024年1月，全省中小學午休躺睡現場會在杭州市錢塘區舉行，由錢塘區牽頭製定的《中小學生“舒心躺睡”管理與服務規範》在會上發布，向全省推廣。2024年5月9日，省長王浩在濱江區專題調研推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作時，肯定我市積極推進的中小學“午休躺睡”工作，並就中小學生全麵實現午休“舒心躺睡”作了指示。

（三）加強午休躺睡模式探索實踐。按照“一地一策、一校一案”的原則，結合“義務教育段學生脊柱篩查”民生實事推進工作，指導各地各校立足實際，積極開展“午休躺睡”模式的探索實踐。對於新建學校，充分發揮布局優勢，使用午睡床、午睡墊等舒適型躺睡用品，創設“童話主題屋”、“蒙古包”等特色空間，實現“全員躺睡”。對於已建學校，用好現有空間，利用折疊床、午睡椅等便捷化躺睡用品，采取普通教室、專用教室及各類場館“分流躺睡”的方式，力爭“人人躺睡”。對於學生個性化需求，通過開設閱覽室、心理輔導室等，以“靜默閱讀”“心理午休”等方式，讓不想午睡的孩子同樣獲得充分休息。

二、下一步工作打算

下一步，我局將全麵貫徹落實省市領導的指示精神，結合您的意見建議，重點做好以下工作，不斷提高午休躺睡覆蓋麵。

（一）因地製宜，合理規劃利用空間。指導各地各校根據學校場地實際，充分拓展運用各類場館空間和功能，因地製宜為午休躺睡創造良好條件。一是針對普通教室空間不足問題，通過睡前調整課桌椅排布，使用易收納的折疊床或折疊墊，實現學生躺睡；通過定製可坐可躺的抽拉式課桌椅，讓學生課時能正坐、睡時能躺平；利用存量空間，將書包櫃、收納櫃等改造成伸縮方便、收納一體的躺睡櫃。二是基於音樂、美術等專用教室空間相對較大特點，靈活調整室內布局，采用雙麵透氣好的多用軟墊，睡前一體鏈接整齊平鋪，睡後快速疊放收納，確保學生活動、躺睡兩不誤。三是注重與心理輔導室、閱覽室等環境融合，采用可坐可躺的多功能沙發床，上課時作為閱讀專座、休息專區，午睡時變為舒適可躺的午休床。四是在體育館、圖書館等特色場館，通過軟墊、帳篷等設置躺睡館、躺睡營等多樣躺睡空間。

（二）示範引領，全麵推行“舒心躺睡”工作。進一步宣傳推廣錢塘區試點經驗、建德市民生實事成效、濱江區創新實踐模式等，充分發揮示範引領效應。結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新、西部區、縣（市）公共服務提升工程和義務教育階段學生脊柱健康篩查等工作，加大經費投入保障，進一步加大中小學午休躺睡全域覆蓋推進力度。在去年配置躺睡裝備10.33萬套的基礎上，今年計劃再為中小學校配置36.41萬套裝備。預計到年底，全市累計7個區、縣（市）實現中小學生午休躺睡全覆蓋。

（三）督促指導，強化製度標準落實。結合開學工作調研與執法檢查、日常工作檢查等，采取調閱課程表和作息時間安排、組織師生座談等方式，指導督促各地各校嚴格執行國家體育與健康課程標準，貫徹落實《教育部辦公廳關於中小學生睡眠管理工作的通知》《杭州市教育局辦公室關於進一步加強中小學生“五項管理”工作的通知》和中共杭州市委教育工作領導小組印發的《關於進一步推進義務教育“減負提質”實施方案》等文件要求，從根本上減輕學生學業負擔，強化學生體育健康、勞動實踐、藝術素養等全麵發展，為學生充足睡眠創造條件。推廣錢塘區牽頭製定的《中小學生“舒心躺睡”管理與服務規範》，倡導各地各校對照規範，選擇適合本地本校實際的躺睡方式，建立值班教師全程陪伴躺睡或巡視等符合本地本校的管理製度。

（四）把握關鍵，發揮家校協同共育作用。利用家校溝通平台，指導並督促家長切實履行家庭教育監護職責，為孩子提供良好的居家學習環境，合理安排孩子居家學習起居時間、日常營養膳食和戶外體育活動。引導家長樹立“健康第一”的理念，摒棄“唯分數”論的成才觀，根據孩子的興趣愛好和優勢特長引導做好適合自身的職業生涯規劃，使孩子健康快樂成長。

衷心感謝您對杭州教育的關心和支持！

聯係人：鄧憲宏       電話：89583573