殷一然代表：

市十四屆人大四次會議蕭山33號建議案《關於加大科創人才初創型企業扶持力度的建議》收悉，我辦高度重視，會同相關部門對該建議案內容進行了認真研究，現將辦理意見答複如下：

一、已開展的工作

（一）出台係列支持政策。出台《關於建設現代金融創新高地助力經濟高質量發展的實施意見》，全麵推進國家級科創金融改革試驗區建設，對科創專營機構、科創信貸和科創保險等進行獎勵。製定《杭州市構築科技成果轉移轉化首選地實施方案（2022—2026年）》，支持金融機構設立科技支行或科技成果轉化貸款專項，探索與成果轉化相適應的產品和服務創新，開發“科創貸”“人才貸”“成果貸”等產品。出台《強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展的若幹措施》，實施新雛鷹企業培育計劃，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業。對首次認定的新雛鷹企業，給予不超過50萬元獎勵。進一步明確暢通科技企業市場融資渠道，引導金融機構、投資機構加大對企業創新的支持。對科技型中小企業、高新技術企業購買的研發類科技保險，按不超過年度實際保費的50%，給予單個企業年度最高50萬元的保費補助。

（二）加大科創企業培育力度。科技型中小企業是推進經濟轉型升級、高質量發展的重要主體，也是培育高新技術企業的重要基礎。我市圍繞全麵實施創新驅動發展戰略，大力推進科技企業“擴麵提能”，營造良好的創新生態，加快培育、發展壯大科技型中小企業。組織實施科技初創企業培育的“雛鷹計劃”，累計受資助企業7670家；推薦認定省級科技中小微企業總數突破3.3萬家，入庫國家級科技型中小企業達9000餘家；組織申報認定國家高新技術企業總數達1.5萬餘家；加大對科技型中小企業支持力度，2022、2023年分別安排市級財政科技專項補助資金7.8億元、5.97億元。

（三）積極利用產業基金支持。根據市委市政府的決策部署實施政府產業基金改革，組建杭州科創基金、杭州創新基金、杭州並購基金3大母基金，打造“3+N”杭州產業基金集群。杭州科創基金為政策性政府引導基金，投資方向為“投早、投小、投科”，投資階段以初創期的科創投資（包括天使投資、創業投資）為主，重點為全市人才創業、中小企業創新、專精特新企業發展、科技成果轉化提供政策性投融資服務。截至目前市財政累計已對科創基金出資59.14億元，杭州科創基金已簽約子基金171支，累計投資項目2199家次，約90%為科技型中小企業。通過科創基金有效發揮財政資金杠杆撬動作用，引導社會資本投向我市科創企業。

（四）發揮政府性融資擔保作用。針對科技型中小企業技術密集、輕資產運營、長線資金需求的特征，圍繞科創企業差異化需求，市融資擔保集團聯合相關部門開發科創擔保專屬產品，提供差異化服務，目前已推出“專精特新貸”、“科雲保”及“創業擔保貸”等，截至2023年底市融資擔保集團累計服務科創企業1517戶，累計擔保金額達68.50億元。杭州科技擔保累計為近6500家次科技型企業提供融資擔保貸款約206億元，累計發放科技轉貸1833筆，轉貸總額142.38億元。其中2023年小微企業擔保額21.5億元，占比高達97%；國高企擔保額約14.4億元，占比高達65%。年化擔保費率0.56%，為企業節省利息支出2.56億元。同時，杭州科技擔保積極探索構建發放科創企業知識產權質押貸款路徑，2019年至今完成知識產權質押擔保貸款筆數共1624筆，金額達48.34億元。

（五）加快專精特新名城建設。科創人才初創型企業是我市打造專精特新名城中的重要一環。我市於2023年提出了打造全國專精特新名城的實施意見，多措並舉加大融資信貸支持力度，為中小微企業提供金融支持。一是建立專精特新企業融資需求“白名單”，推進“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，支持金融機構針對專精特新企業研發專屬金融服務產品。二是加大企業直接融資支持力度。支持證券交易機構在杭設立培育基地，支持浙江省股權交易中心高質量建設“專精特新”專板，將國家級專精特新“小巨人”企業納入市級重點擬上市企業名單並加強精準輔導。專精特新企業完成股改並上市輔導備案，在境內外直接上市或利用創新型融資工具融資的，按規定給予獎勵。三是推進“政擔銀”組合服務，設立“專精特新貸”銀擔專屬產品，對銀行貸款利率低於貸款合同簽訂日同期限同檔次貸款市場報價利率（LPR）一定比例的一年期“專精特新貸”銀擔專屬產品，符合條件的給予企業不高於1%的貸款貼息，單個企業最高不超過10萬元；政策性融資擔保機構費率不高於5‰。

（六）數智賦能企業線上融資。持續優化杭州金融綜合服務平台，推動工商、社保、公積金、司法等公共信用信息與金融機構共享，其中針對科創企業引入農業科技企業和科技型中小企業認定、重大科技專項立項、浙江省高新技術企業和浙江省省級科技型中小企業等信息，助力銀行機構精準識別科創人才初創型企業資質。聯動金融機構開發科技企業貸、創業貸、人才貸等融資產品和服務，不斷加大對科創人才初創型企業的金融支持力度。截至2023年12月末，平台累計撮合融資規模突破3200億元。

二、下一步工作

下一步，我市將圍繞建設杭州國家級科創金融改革試驗區和構築科技成果轉移轉化首選地建設的目標任務，積極開辟發展科創金融新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。

一是加大科創政策支持力度。明確對“四科”標準（即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大於60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入強度高於6%）的科技型中小企業要在科技、金融、財稅等政策加大落實力度，從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方麵，形成支持科技型中小企業的製度安排。

二是推動科創金融服務體係建設。繼續支持杭州資本、市科創集團充分發揮杭州科創基金引導作用，撬引更多社會資本聚集投資我市科創企業，加快助力杭州高層次科學人才成果高質量轉化進程和國家高新企業的培育；提升科創增值服務，為高成長、硬科技科創企業提供定製化的科創金融VIP服務方案；持續優化科創債權融資業務，加大對人才創新創業、成果轉化的支持力度，做好債權與基金和股權投資聯動。做好小貸與科技擔保、科技周轉協調，完善知識產權證券化機製,以科技人才小貸業務融合擔保業務、科創服務。

三是完善杭州金融綜合服務平台。持續引入科創企業信息，利用科技手段精準刻畫科創企業畫像，助力金融機構加大對科創企業融資支持。鼓勵金融機構深入挖掘企業數據價值，開發基於企業創新評價、信用信息、經營流量數據的科技金融產品。完善科技保險體係，推動各保險公司發展適應科技創新的保險產品和服務。

特此回複。