胡飛華委員：

市十二屆政協三次會議353號提案《關於在杭州市推動個人金融數據賬戶建設的建議》收悉，我辦高度重視，會同相關單位對該提案內容進行了認真研究，現將辦理意見答複如下：

一、已開展的工作

（一）構建數據產權體係。一是已在2024年預備立法項目《杭州市數據交易促進條例》中，納入數據權益登記製度，鼓勵市場主體對其合法獲取的數據向數據主管部門指定的登記機構申請登記，登記憑證作為申請主體相關數據資源持有權的初步證明；對其經過合法使用加工後形成的數據產品經營權進行登記。在合法合規的前提下，鼓勵市場主體以多種形式確認權屬。二是在《浙江省優化營商環境條例》中，建立了數據知識產權登記製度，明確市場主體對其依法收集、經過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數據集合，可以向省數據知識產權登記平台申請權益登記。省數據知識產權登記平台出具的登記證書，可以作為該數據集合持有、流通交易、收益分配和權益保護的初步憑證。知識產權、市場監督管理、司法行政等部門和司法機關，應當建立健全登記信息共享、證據互認等協同機製，推進登記證書在行政執法、司法審判中的運用。截至2024年3月底，全省已登記數據知識產權5961件，其中杭州2759件。

（二）推進數據分類分級授權。一是明確分類分級授權要求。根據《浙江省公共數據條例》，公共數據按照開放屬性分為無條件開放、受限開放和禁止開放數據，明確禁止開放的公共數據不得授權運營。二是確定授權運營管理機製。根據《浙江省公共數據授權運營管理辦法（試行）》《杭州市公共數據授權運營實施方案（試行）》，涉及個人信息、商業秘密、保密商務信息的公共數據，應經過脫敏、脫密處理，或經相關數據所指向的特定自然人、法人、非法人組織依法授權同意後獲取，規範涉個人的公共數據合規安全使用。

（三）加快金融領域數據和接口歸集共享。依托市一體化智能化公共數據平台，已歸集、編目公積金中心、市金融投資集團、銀行的部分批量數據和接口，比如銀行網點信息、錢江分互認互通記錄信息、錢江分分值查詢、工商銀行抵押權登記信息查詢、杭州聯合銀行抵押注銷結清信息查詢、浙江杭州浙商銀行注銷信息查詢等，為省、市、區各級單位提供有力的數據支撐。按照全省數據資源“一體化管理、一攬子申請、直達基層”的要求，完成市級共享網關優化，完成全市數據回流直達基層改造，實現部委、省級數據區、縣（市）部門直接申請。

（四）高標準建設杭州數據交易所。一是構建合規高效交易體係。構建數據授權運營體係，建立環境、通信等全國垂直領域和全市公共數據授權運營模式，為數據交易提供製度保障；構建收益分配體係，落地首單數據信托，探索開展數據資產入表、數據資產質押融資等創新業務。截至2023年12月底，杭數所已與200餘家數商建立合作關係，累計登記交易量超18億元。二是打造安全可信基礎設施。聯合中國移動等打造由杭州數據交易所、數聯網、數據發票、區塊鏈組成的“三數一鏈”跨區域數據流通基礎設施，在客戶準入、客群洞察等場景成功應用。三是實現數據賦能產業發展。推動公共數據與社會數據深度融合，建立“公共數據授權+杭州數據交易所”一體化運營模式，打造杭州特色數據交易模式。聚焦醫療、金融、交通等重點領域，開展“數據要素X”行動，在醫療領域成功開展醫學大模型場景授權運營，首批授權數據達超1700萬條；在金融領域為杭州銀行等金融機構提供數據模型服務，提升數字風控和精準營銷能力。

（五）開展個人數據賬戶探索。2023年5月，杭州數據交易所上線個人數據授權運營平台，實現個人用戶（數據主）對自身相關數據的主動管理，並通過區塊鏈對每次授權行為記錄和授權內容上鏈存證，相關記錄不可篡改。業務方需要調用個人數據時向平台發起申請，經個人授權許可後才能獲取到相關數據，為個人數據的安全高效流通提供重要支撐保障。平台上線後，杭州數據交易所與某商業銀行共同探索個人數據授權運營的場景應用，使銀行在用戶完全知情並授權前提下，對個人數據進行利用，確保數據使用過程全流通安全合規可追溯。

二、下一步工作

在我國目前法律框架下，個人數據是數據安全法、網絡安全法以及個人隱私保護法的重點關注對象，是數據要素市場化改革的難點與痛點。下一步，我辦將會同相關單位持續推進數據要素市場化配置改革，積極推動個人金融數據賬戶建設與價值實現。一是探索個人信息數據授權機製，開展“數據要素×”行動，推動金融服務領域應用示範，提升金融普惠率、理賠精準度和行業風控水平。二是發揮杭州數據交易所作用。杭州數據交易所將在已有的個人數據授權運營平台基礎上，探索建立個人數據賬戶管理機製，規範企業采集使用個人信息行為，促進個人信息合理利用，保障個人數據的合理收益。三是支持在杭金融機構會同杭州數據交易所，共同推進個人數據賬戶落地，實現個人金融數據的互聯互通和跨金融機構的授權應用。

特此回複。