索引號: 002489663/2024-276015 公開方式: 主動公開
文號: 杭園文〔2024〕193號 成文日期: 2024-11-29
發布單位: 杭州市園林文物局 主題分類: 綜合政務/政務公開
有效性: 有效 統一編號: ZJAC16-2024-0202
杭州市園林文物局關於印發杭州市園林文物局行政裁量基準的通知
時間:2024-12-04 18:57 來源:杭州市園林文物局瀏覽次數:

機關各處室、局屬各單位,各區(縣、市)建設局、文物局:

我局製定了包括《杭州市園林文物局行政許可(部分)裁量基準》《杭州市園林文物局行政征收裁量基準》《杭州市園林文物局行政檢查(部分)裁量基準》在內的《杭州市園林文物局行政裁量基準》,經2024年第16次局黨組會議審議通過,現予以印發,請認真貫徹執行。本通知自2025年1月1日起施行。


附件:1.《杭州市園林文物局行政許可(部分)裁量基準》

2.《杭州市園林文物局行政征收裁量基準》

3.《杭州市園林文物局行政檢查(部分)裁量基準》


杭州市園林文物局

2024年11月27日



附件1:

杭州市園林文物局行政許可(部分)裁量基準

序號

事項名稱

法定依據

服務對象

辦理條件

辦理程序

所需資料

執法權限

1

工程建設涉及城市綠地、樹木審批

《杭州市城市綠化管理條例》

工程建設涉及城市綠地、樹木審批的單位

杭州市區範圍內,確因工程建設涉及城市綠地、樹木審批的情況

1.相關單位申報
2.現場探勘
3.資料審查
4.事項辦結
5.批後監管

1.現狀地形圖或經有關部門批複同意的總平麵圖(應標明涉綠審批的位置、狀況);
2.建設項目立項文件(包括建設項目批準、核準、備案等文件);
3.擬占用綠地的產權單位意見;
4.臨時占用城市綠地方案(含占用期滿綠化恢複);
5.工程建設初步設計批複(方案設計批複)、批複(重大工程),紅線圖;
6.規劃部門出具的《建設項目選址意見書》附件及附圖或有關部門就該建設項目的征求意見書;
7.工程建設涉及城市綠地、樹木審批申請表;
8.現狀地形圖或經批複同意的總平麵圖;
9.經綠化管理部門審核同意的初審意見書(含清單);
10.經辦人身份證;
11.公示內容及結果;
12.公示照片;
13.古樹名木遷移組織方案含後期養護措施(遷移古樹名木應提供);
14.證明樹木產權或管理權材料;
15.證明樹木確實影響公共安全(或影響居民生活、影響其他樹木生長、確實發生檢疫性病蟲害或確已死亡)的照片;
16.總平麵圖或現狀地形圖;
17.影響公共安全砍伐城市樹木申請表;
18.告知承諾書;
19.授權委托書

1.涉及臨時占用城市綠地的,執法權限為:杭州市園林文物局負責市級河道濱水綠地的臨時占用城市綠地審批,各區負責屬地範圍內臨時占用城市綠地審批。
2.涉及占用城市綠地的,執法權限為:杭州市園林文物局負責上城區、拱墅區、西湖區、西湖風景名勝區範圍內的占用城市綠地審批,濱江區、錢塘區、蕭山區、餘杭區、臨平區、富陽區、臨安區負責屬地範圍內的占用城市綠地審批。
3.涉及砍伐城市樹木的,執法權限為:區綠化行政主管部門負責對本轄區範圍內綠地(生產綠地除外)的樹木砍伐做出決定。砍伐胸徑20厘米以上的樹木,一次砍伐樹木50株以上,還需經市、區兩級城市綠化行政主管部門共同對現場進行確認。
4.涉及遷移樹木(非古樹名木)的,執法權限為:區綠化行政主管部門負責對本轄區範圍內綠地(生產綠地除外)的樹木遷移做出決定。遷移胸徑20厘米以上的樹木,一次遷移樹木100株以上,還需經市、區兩級城市綠化行政主管部門共同對現場進行確認。

2

臨時占用城市綠地審批

《杭州市城市綠化管理條例》

臨時占用城市綠地的單位

杭州市區範圍內,確因建設需要臨時占用城市綠地的情況

1.相關單位申報
2.現場探勘
3.資料審查
4.按照杭州市區城市綠化補償費征收標準,繳納費用
5.事項辦結
6.批後監管

1.現狀地形圖或經有關部門批複同意的總平麵圖(應標明涉綠審批的位置、狀況);
2.建設項目立項文件(包括建設項目批準、核準、備案等文件);
3.擬占用綠地的產權單位意見;
4.臨時占用城市綠地方案(含占用期滿綠化恢複);
5.工程建設初步設計批複(方案設計批複)、立項批複(重大工程),紅線圖;
6.規劃部門出具的《建設項目選址意見書》附件及附圖或有關部門就該建設項目的征求意見書(搶修占用、小麵積(一平方米以下)占用等不需要提供)

杭州市園林文物局負責市級河道濱水綠地臨時占用城市綠地審批,各區負責屬地範圍內臨時占用城市綠地審批。

3

占用城市綠地審批

《杭州市城市綠化管理條例》

占用城市綠地的單位

杭州市區範圍內,確因建設需要永久占用城市綠地的情況

1.相關單位申報
2.現場探勘
3.資料審查
4.綠地占補平衡(方案)
5.事項辦結
6.批後監管

1.占用城市綠地申請表;
2.發改部門或主管部門的立項批準文件;
3.規劃部門的《建設項目選址意見書》附件及附圖或規劃部門就該建設項目的征求意見書;
4.現狀地形圖或經批複同意的總平麵圖;
5.建設項目的初步設計(或直接進入施工圖設計的方案設計)批複或會議紀要

杭州市園林文物局負責上城區、拱墅區、西湖區、西湖風景名勝區範圍內的占用城市綠地審批,濱江區、錢塘區、蕭山區、餘杭區、臨平區、富陽區、臨安區負責屬地範圍內的占用城市綠地審批。

4

砍伐城市樹木審批

《杭州市城市綠化管理條例》

砍伐城市樹木的單位

原則上不允許砍伐樹木。確因安全、嚴重病蟲害、死亡,不具備遷移、施工條件,或其它特殊情形的,申請單位應組織專家論證、征求公眾意見,並審批同意方可砍伐。
每砍伐一株樹木應當補植樹木。

1.相關單位申報
2.現場探勘
3.資料審查
4.事項辦結
5.批後監管

按類型選擇相應提交的材料:
(一)影響公共安全砍伐城市樹木
1.經辦人身份證;
2.樹木產權或管理權材料;
3.樹木確實影響公共安全的照片;
4.總平麵圖或現狀地形圖;
5.影響公共安全砍伐城市樹木申請表;
6.告知承諾書;
7.授權委托書
(二)影響其他樹木生長砍伐城市樹木
1.經綠化管理部門審核同意的初審意見書(含清單);
2.樹木確實影響其他樹木生長的照片;
3.樹木產權或管理權材料;
4.總平麵圖或現狀地形圖;
5.告知承諾書
(三)發生檢疫性病蟲害砍伐城市樹木
1.發生檢疫性病蟲害砍伐城市樹木申請表;
2.樹木確實發生檢疫性病蟲害或確已死亡的照片;
3.樹木產權或管理權材料;
4.總平麵圖或現狀地形圖;
5.告知承諾書
(四)影響居民生活砍伐城市樹木
1.影響居民生活砍伐城市樹木申請表;
2.公示內容;
3.公示照片;
4.總平麵圖或現狀地形圖;
5.公示結果(可附居民簽名表);
6.告知承諾書
(五)城市建設砍伐城市樹木
1.授權委托書;
2.經辦人身份證;
3.城市建設砍伐城市樹木申請表;
4.發改部門或主管部門的立項批準文件;
5.規劃部門的《建設項目選址意見書》附件及附圖或規劃部門就該建設項目的征求意見書;
6.現狀地形圖或經部門批複同意的總平麵圖;
7.建設項目的初步設計(或直接進入施工圖設計的方案設計)批複或會議紀要;
8.告知承諾書
(六)砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批
1.工程建設初步設計批複(方案設計批複)、立項批複(重大工程),紅線圖;
2.規劃部門出具的《建設項目選址意見書》附件及附圖或有關部門就該建設項目的征求意見書(搶修占用、小麵積占用等不需要提供);
3.建設項目立項文件(包括建設項目批準、核準、備案等文件)(因城市建設需要砍伐城市樹木應提供);
4.現狀地形圖或經部門批複同意的總平麵圖(應標示出砍伐樹木的位置)(因城市建設需要砍伐城市樹木應提供);
5.項目立項文件、規劃紅線圖(遷移古樹名木應提供);
6.古樹名木遷移組織方案含後期養護措施(遷移古樹名木應提供)

區綠化行政主管部門負責對本轄區範圍內綠地(生產綠地除外)的樹木砍伐做出決定。砍伐胸徑20厘米以上的樹木,一次砍伐樹木50株以上,還需經市、區兩級城市綠化行政主管部門共同對現場進行確認。

5

遷移樹木(非古樹名木)審批

《杭州市城市綠化管理條例》

遷移樹木(非古樹名木)的單位

杭州市區範圍內,確需遷移樹木(非古樹名木)的情況

1.相關單位申報
2.現場探勘
3.資料審查
4.事項辦結
5.批後監管

1.發改部門或主管部門的立項批準文件;
2.規劃部門的《建設項目選址意見書》附件及附圖或規劃部門就該建設項目的征求意見書;
3.建設項目的初步設計(或直接進入施工圖設計的方案設計)批複或會議紀要;
4.證明樹木產權或管理權材料;
5.證明樹木確實影響居民生活的照片;
6.公示內容;
7.公示照片;
8.公示結果;
9.證明樹木確實影響公共安全的照片;
10.經批複同意的總平麵圖或現狀地形圖(因城市建設需要遷移樹木);
11.總平麵圖或現狀地形圖(因影響居民生活需要遷移樹木);
12.總平麵圖或現狀地形圖(因影響公共安全需要遷移樹木);
13.承諾書;
14.申請報告

區綠化行政主管部門負責對本轄區範圍內綠地(生產綠地除外)的樹木遷移做出決定。遷移胸徑20厘米以上的樹木,一次遷移樹木100株以上,還需經市、區兩級城市綠化行政主管部門共同對現場進行確認。

6

文物修繕許可(含設計方案重要內容變更審批)

《中華人民共和國文物保護法》《浙江省文物保護管理條例》

國有不可移動文物使用人、非國有不可移動文物所有人

杭州市區範圍內的不可移動文物,需要進行修繕的情況

1.個人、法人及其他組織進行申報
2.現場踏勘
3.方案審查
4.事項辦結
5.批後監管

1.申請表;
2.現狀勘察報告。須包括文物曆史沿革、曆次維修情況、價值評估、現狀描述、損傷和病害的成因分析和安全評估結論;
3.現狀實測圖紙。須包括區位圖、保護區劃圖、現狀總平麵圖、各層平麵圖、立麵圖、剖麵圖、結構平麵圖、詳圖等;
4.現狀照片。須重點反映工程對象的整體風貌、時代特征、病害、損傷現象及程度等內容;
5.設計方案。須包括設計說明、設計圖紙(與現狀實測圖紙一一對應);
6.工程概算;
7.其他相關材料
注:以上材料須由編製單位相關責任人簽字並加蓋單位公章及出圖章。

1.全國重點文物保護單位:未經國家文物局立項的項目,由國家文物局負責審批;經國家文物局立項通過的項目,由國家文物局委托浙江省文物局進行審批。
2.省級文物保護單位:經浙江省文物局立項通過後,由浙江省文物局委托杭州市園林文物局進行審批。
3.市級文物保護單位:由杭州市園林文物局負責審批。
4.縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物:由縣(市、區)文物行政部門負責審批。

設計方案重要內容變更審批:
1.申請表;
2.由原勘察設計單位編製的調整方案。須包含調整情況的文字說明、照片及圖紙,並由編製單位相關責任人簽字、加蓋出圖章

由原方案審批機關負責審批。


附件2:

杭州市園林文物局行政征收裁量基準

序號

征收事項

法定依據

征收對象

征收條件

征收程序

補償標準

執法權限

1

杭州市區城市綠化補償費征收

《杭州市城市綠化管理條例》

臨時占用城市綠地的單位和個人

杭州市區範圍內,經城市綠化行政主管部門審批同意臨時占用城市綠化

(一)建立全市統一的綠化補償費繳費平台,該平台收繳流程規定如下:
1.申請辦理入口
2.申請辦理流程
(1)建設單位申報
(2)係統比對審核
(3)事項繳費辦結
(二)在全市統一的綠化補償費繳費平台建設完成前,仍按現有模式進行收繳。

1.臨時占用綠地補償標準。臨時占用城市綠地補償費標準與被臨時占用區塊同期同區位商業用房租賃市場平均價格掛鉤,具體按照杭州市人民政府公布的杭州市區國有土地上房屋征收臨時安置費標準中的商業用房標準,設置2.0補償係數,並按實際占用天數征收。即:臨時占用城市綠地補償費標準(元/平方米·日)=2.0*杭州市區國有土地上房屋征收臨時安置費商業用房標準(元/平方米·月)*12/365。臨時占用城市綠地補償費標準隨杭州市區國有土地上房屋征收臨時安置費標準實行動態調整。臨時占用城市綠地涉及行道樹的,每株行道樹占地麵積按1.5平方米*種植間距計算。臨時占用立體綠化的,按綠化實際麵積計算。
2.綠地恢複標準。綠地原有植物、設施等綜合價值應進行充分評估,恢複原狀的效果需獲得綠地所有權人認可。綠地恢複的工程費用由占用單位承擔,具體可由實施主體協商確定。

杭州市園林文物局負責上城區、拱墅區、西湖區、西湖風景名勝區範圍內的城市綠化補償費征收,濱江區、錢塘區、蕭山區、餘杭區、臨平區、富陽區、臨安區負責屬地範圍內城市綠化補償費的征收。
發改、財政、規劃和自然資源等部門,應當按照各自職責協助做好城市綠化補償費征收工作。


附件3:

杭州市園林文物局行政檢查(部分)裁量基準

序號

事項名稱

法定依據

服務對象

辦理條件

辦理程序

所需資料

執法權限

1

(杭州)對占用城市綠地審批的行政檢查

《杭州市城市綠化管理條例》

許可主體

根據行政檢查的要求進行

屬地主導開展行政檢查

行政許可決定書

杭州市園林文物局負責上城區、拱墅區、西湖區、西湖風景名勝區範圍內的占用城市綠地的行政檢查,濱江區、錢塘區、蕭山區、餘杭區、臨平區、富陽區、臨安區負責屬地範圍內的占用城市綠地審批,杭州市園林文物局根據批後監管辦法進行抽檢。

2

(杭州)對單位或個人申請遷移樹木(非古樹名木)的行政檢查

《杭州市城市綠化管理條例》

許可主體

根據行政檢查的要求進行

屬地主導開展行政檢查

行政許可決定書

屬地負責屬地範圍內對單位或個人申請遷移樹木(非古樹名木)的行政檢查,杭州市園林文物局根據批後監管辦法進行抽檢。

3

(杭州)對保護管理責任人日常巡查、維護和監督曆史文化街區、名鎮、名村或者曆史風貌區內傳統風貌建築工作的行政檢查

《杭州市曆史文化名城保護條例》

保護管理責任人

根據行政檢查的要求進行

屬地主導開展行政檢查

相關工程的設計方案及審批、備案、審查意見。

各區負責屬地範圍內對保護管理責任人日常巡查、維護和監督曆史文化街區、名鎮、名村或者曆史風貌區內傳統風貌建築工作的行政檢查,杭州市園林文物局進行抽檢。

4

對博物館陳列展覽舉辦情況的行政檢查

《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》

杭州市屬已登記備案的博物館

根據行政檢查的要求進行

杭州市園林文物局組織開展行政檢查

1.展覽的情況說明。需含辦展的理由和目的,及所需經費和來源等相關內容。

2.陳列展覽的基本信息(展覽名稱、展出時間、展出地點、展覽海報等)、館內立項審批表、大綱文案、展品清單、設計圖、展陳方案等。其中展覽方案包括平麵設計與空間設計圖、施工方案、布撤展方案、借展文物的點交方案、展覽的安全保障等(包含文物展出安全和參觀人員安全)、宣傳方案等。

杭州市園林文物局組織對杭州市屬已登記備案的博物館開展行政檢查。


    附件:杭州市園林文物局關於印發杭州市園林文物局行政裁量基準的通知.pdf