一、製定背景

杭州市園林文物局於1996年製定了《杭州市樹木損失補償價格表》，實施迄今已有28年，當前我市城市綠化建設實際和苗木交易市場與1996年相比已經發生了較大變化。為進一步強化城市綠地管理，鞏固與發展城市綠化成果，為綠化違法案件查處提供園林植物價值評估依據，在充分考慮園林植物的生態價值、景觀價值，並考察調研苗木市場，我局製定了《杭州市城市綠化樹木損失補償價格評估辦法》。

二、製定依據

《杭州市城市綠化管理條例實施細則》第三十一條第二款“樹木價值由市城市綠化行政主管部門按照樹木種類、規格及近期市場交易等因素確定計算方法，報市人民政府批準後執行”，第三十一條第三款“古樹名木的樹木價值依據古樹名木的樹種價值、樹木級別、樹齡、生長狀況與位置以及養護管理實際投入來評估計算，具體辦法由市城市綠化行政主管部門製定，報市人民政府批準後執行”。

三、主要內容和政策舉措

1. 關於城市一般樹木（非古樹名木和古樹後續資源）的計價規定。將樹木分為常綠喬木、落葉喬木、常綠灌木、落葉灌木、竹類、灌木色塊、地被植物、攀緣植物，花卉、禾草、水生植物共9類，並將常綠和落葉喬木分為4類，以胸徑為依據進行梯度計價。常綠和落葉灌木分為3類以冠幅為依據進行梯度計價。竹類按竹稈，灌木色塊、地被植物、草本植物按占地麵積計，攀援植物按覆蓋麵積計。

2.關於古樹名木和古樹後續資源計價規定。充分考慮古樹名木和古樹後續資源的樹齡、冠幅、樹高、胸徑等生長屬性和曆史文化價值與紀念意義，選取樹齡、樹高冠幅、生長位置、樹種、健康狀況5個因子係數綜合評估古樹名木價值。

四、適用對象

適用於杭州市城市綠化範圍內的園林植物價值評估，包含古樹名木及古樹後續資源,為涉及城市綠化範圍內的園林植物的違法案件處罰和損壞園林植物的賠償提供價格依據。

五、注意事項

1.關於執法取證的計算。在綠化違法案件的查處中，執法人員到達現場時往往已經無法測量樹木的胸徑、冠幅。隻能測量地徑而無法測量胸徑的喬木，胸徑按其地徑的0.9倍計算。隻能測量地徑而無法測量冠幅的灌木，冠幅按其地徑的21倍計算。古樹名木及古樹後續資源以原檔案中記載的規格數據作為價格評估依據。

2.未列入本補償表的植物種類的計價。參照同類植物，即按植物親緣關係最近原則，可按同種、同屬、同科的順序檢索（裸子植物采用鄭萬鈞分類係統（1978），被子植物采用克朗奎斯特係統（1988）），同時兼顧植物形態、市場行情。

六、關鍵詞解釋

胸徑：地表麵向上1.2m高處樹幹直徑。

地徑：樹幹基部的直徑。

冠幅：植物樹冠垂直投影麵的最大直徑和最小直徑之間的平均值。

古樹：經依法認定的樹齡一百年以上的樹木。

名木：經依法認定的稀有、珍貴樹木和具有曆史價值、重要紀念意義的樹木；

古樹後續資源：經依法認定的樹齡在八十年以上且不滿一百年的樹木。

七、新舊政策差異

1.增加城市綠化樹木分類和植物示例。在1996年版《杭州市樹木損失補償價格表》基礎上，對樹木進行了更細致的分類，包括常綠喬木、落葉喬木、常綠灌木、落葉灌木、竹類、灌木色塊、地被植物等9大類，同時每個分類增加了更多杭州常見、常用的植物。

2.參照現行市場價格對損失補償價格進行了調整。補償價格參考了浙江省建設工程造價管理總站和國內主要園林綠化苗木交易網站的苗木價格，同時結合苗木市場調研結果進行綜合考慮。

3.新增古樹名木及古樹後續資源價值評估。新增了《杭州市城市古樹名木及古樹後續資源價值評估表》，充分考慮古樹名木及古樹後續資源的生態價值、曆史文化價值和科學價值，選取樹種、位置、樹齡、冠幅、健康度作為評價因子進行綜合計算。

八、解讀機關、解讀人及其聯係方式

解讀機關：杭州市園林文物局

解讀人：崔寅

聯係電話：0571-85254990、85254976