“茶梗和秸稈焚燒容易產生空氣汙染，還會帶來火災隱患。一直是我們基層比較頭疼的問題。”杭州市西湖區轉塘街道有關負責人說。杭州市西湖區作為浙江省西湖龍井茶核心產區，共有約1.59萬畝茶園、各類農作物種植麵積超3.3萬畝，會產生大量廢棄茶樹茶梗和秸稈，村民通常采用焚燒方式處置，資源綜合利用效率較低。由於部分農田、茶園鄰近西山國家森林公園，焚燒對當地生態旅遊、交通安全（靠近繞城高速）、居民生活等產生不利影響。
近年來，西湖區結合“無廢城市”建設，壓實執法一體化監管，探索農業廢棄物循環利用和秸稈禁燒新模式，取得了階段性成效。2023年，全區農作物秸稈綜合產生量0.84萬噸，利用率達98.01%。
強化責任擔當，壓力傳遞突出“嚴”
全國生態環境保護工作會議提出，要堅持突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰，持續改善環境質量。係統治汙必須堅持係統觀念，形成治汙合力。
對此，西湖區成立了以區主要領導為組長的整治工作領導小組，印發《關於進一步加強秸稈綜合利用和禁止焚燒的通知》，將禁燒工作列入督查督辦和年度考核體係，明確職責分工，紀檢部門跟蹤問效，落實長效監管機製。
西湖區生態辦有關負責人表示，“治理秸稈必須注重疏堵結合。”西湖區一方麵積極統籌鎮街治理網格與各部門執法力量，形成以屬地、綜合行政執法、公安為主力，生態環境、農（林）業聯動的監管隊伍。截至目前，勸導教育秸稈焚燒人員300多人次，撲滅焚燒點位520餘處，立案查處4件。亞運保障期間實施全天候動態巡邏，最短發現處置時間壓縮到5分鍾以內，將秸稈焚燒煙氣對空氣質量的影響降到最低。
另一方麵，加大財政資金投入，采取“政府補助、企業運行、村社主導、全民參與”的形式，落實生態補償資金200萬元，鼓勵農科企業參與秸稈綜合資源化利用，促進秸稈全量化利用。通過回收補助激勵機製促進小散農戶參與，回收量從每年200噸增長到600噸以上。
強化綜合治理，生態共富突出“實”
西湖區農業農村局每年安排財政資金1000萬元，通過采取全域無人機植保飛防、病蟲害綠色防控、增施菜籽餅有機肥、發放優質炒茶油、茶企收購獎勵等舉措，解決茶農燒灰製肥殺蟲的顧慮。開展茶園茶梗集中清理工作，每年清理茶樹茶梗500餘噸，運用微生物分解技術轉化成營養土，同時將在菇床上發酵後的渣料通過調配處理加工成有機肥返還農戶，有效改善農田土壤結構，從源頭防範焚燒行為。
當地村幹部感慨道“以前的生態包袱變成了現在的綠色財富”。在上城埭村，杭州市生態環境局西湖分局聯合屬地開展“西湖龍井”低碳試點，通過生態低碳茶園智慧管理，有效提升茶葉產量和質量，減少能源消耗、降低碳排放，推進名優農產品“零碳”化，當地居民人均可支配收入超過5.8萬元。在雙浦鎮，通過設立50畝農林秸稈栽種草菇資源利用技術試驗示範項目，引進33個“營養、健康”菇種，菌菇年產量10多萬斤，帶動當地農戶增加創收50多萬元。
如何把生態資源轉化為生態資本？在雙浦鎮杭州格綠英農業科普教育基地，這裏有一個“蘑菇農場”，會將廢棄茶梗和秸稈粉碎加工後作為基質和營養土來種植蘑菇，還會定期推出研學采摘體驗活動。生態、科普、文旅三者融合，頓時激活了美麗鄉村農旅產業，兩年多來接待旅遊觀光團117批次，開展第二課堂活動56次。在轉塘街道，通過茶村環境麵貌綜合整治，“龍井茶、慢生活、深呼吸”已成為轉塘鄉村旅遊的三張金名片。村莊空氣清新，村容秀美整潔，村貌秩序井然，呈現出典型的江南茶鄉風貌，改變秸稈焚燒的習慣、守護綠色家園的理念正在潛移默化地融入村民生活。
強化智治融合，監管巡查突出“準”
科學治汙同樣離不開先進的技術。西湖區開發“林火智治”應用場景，在全區重要山頭和製高點安裝40隻高空攝像頭，綜合運用高空瞭望平台、AI智能識別、無人機巡航等措施，對露天焚燒行為開展實時監管，2023年8月試運行以來，已接收並處置秸稈焚燒等報警信息2000餘條。打通“西湖碼”，實現基層治理“四個平台”處置信息實時流轉，監管效能不斷提升。
在西山國家森林公園，設置了32個森林消防臨時檢查點，每個點位配備2名檢查人員，對點位附近山林進行巡查檢查，重點對秸稈焚燒等農事用火進行現場督查。森林防火、治安聯防、誌願者等人員共同參與群防群治，實現監管隊伍最大化。在農事季節重點時段、重點區域增加現場巡查1至2次，基本覆蓋全域全時段。
為了提升茶園生態化水平，西湖區農業農村局加大科技投入力度，在茶園布點天敵友好型殺蟲燈、聲光防控、茶園智能監測等設備，減少化肥農藥使用量58%，降低化肥畝均用量41%，土壤環境得到顯著改善。當地村社通過走訪每家每戶，發布政策明白卡和宣傳冊1萬餘份，開展宣傳活動、無人機喊話、短信提醒等增強村民對茶梗等農業廢棄物綜合利用和禁止焚燒的認識。
下一步，西湖區將把秸稈焚燒工作列入督察督辦體係，堅持問題導向、目標導向、結果導向，打響“無廢農田”品牌，爭創全域秸稈“零焚燒區”，助力高顏值城鄉生態共富建設。
來源：西湖分局
