（2024年1月30日在杭州市第十四屆人民代表大會第四次會議上）

杭州市人大常委會主任 李火林

各位代表：

我受杭州市人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年主要工作

2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年、杭州亞運會舉辦之年，是杭州發展史上具有裏程碑意義的一年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊扣中央和省市委重大決策部署高質量履職行權，深入踐行全過程人民民主，全力以赴助力打贏亞運攻堅仗、經濟翻身仗，為杭州加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化城市範例作出了積極貢獻。

——地方立法特色鮮明。製定7件、修改5件地方性法規，對2件法規草案進行了審議，立法精準服務保障三個“一號工程”成為亮點。

——監督工作富有成效。聽取審議專項工作報告25個，對8部法律法規實施情況進行執法檢查，開展專題詢問2次，組織專題調研9次，以高效能監督助推高質量發展。

——重大決定常態管用。依法行使重大事項決定權，作出重大事項決定5項，決定權“短、平、快”優勢得到有效發揮。

——任免工作規範有序。堅持黨管幹部原則與人大依法任免相統一，共任免國家機關工作人員149人次，為地方國家機關的正常運轉提供有力組織保證。

——代表工作充滿活力。大會期間代表提出的5件議案、395件建議全部辦理完畢，問題解決率達75.2%；市人大代表參加常委會立法、監督等工作1900餘人次；各級人大代表積極參與助力三個“一號工程”等主題活動，提出意見建議1.1萬餘條，代表主體作用充分彰顯。

一、緊扣強化政治忠誠，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

常委會堅持把學習貫徹黨的創新理論貫穿履職工作始終，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立製，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上取得實實在在成效。堅持把學思想擺在首位，全麵落實黨組會議“第一議題”、常委會會議“第一議程”製度，舉辦“一月一期”專題讀書班，創設“杭州人大·E講堂”，綜合運用循跡溯源、輔導講座、專題黨課、集中自學、座談交流等形式，深入學習黨的二十大報告、《習近平著作選編》等原著，不斷增進對習近平總書記的思想認同、理論認同、實踐認同、情感認同。堅持學以致用、知行合一，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，助力解決企業、群眾和基層集中反映的問題。

全麵學習貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神。去年9月，習近平總書記親臨浙江考察指導並出席杭州亞運會開幕式，再次為浙江工作把脈定向、指路引航。常委會第一時間組織傳達學習、研討交流、研究落實、宣講宣傳，帶著使命責任學、帶著深厚感情悟，深刻領會“勇當先行者、譜寫新篇章”新使命新定位，不斷增強感恩奮進、實幹爭先新自覺新動能。及時跟進學習習近平總書記關於“八八戰略”“千萬工程”等最新重要指示批示精神，精心抓好省委十五屆三、四次全會和市委十三屆四、五、六次全會精神的學習貫徹，切實把習近平總書記對杭州的親切關懷、殷切期望、明確要求落實到人大工作各方麵全過程。

自覺堅持黨對人大工作的全麵領導。持續抓好中央人大工作會議及市委人大工作會議精神貫徹落實，與時俱進推動人大工作創新發展。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，修訂常委會黨組議事規則，嚴格執行重大事項請示報告製度，確保與市委決策部署同心同向、同步發力。會同市委宣傳部召開全市人大宣傳工作會議，出台加強和改進新時代人大宣傳工作的意見，進一步提升人大製度理論和工作宣傳實效。

二、緊扣舉辦一屆成功的亞運會，全麵助力打好“亞運攻堅仗”

常委會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把助力辦好杭州亞運會、亞殘運會作為重大政治任務，主動作為、挺膺擔當，為辦成史上最成功的亞運盛會、實現“辦好一個會、提升一座城”貢獻人大應有力量。

奮戰亞運攻堅一線。按照省市委統一部署，主任會議成員分別擔任賽事總指揮部相關專項指揮中心指揮長、執行指揮長，全部躬身入局、全力衝上一線、全程深度參與，用心用情做好亞（殘）運村、新聞宣傳、人員抵離、食品安全、交通服務等指揮中心工作，出色完成了市委交給的各項任務。特別是把辦好史上規模最大的亞（殘）運村作為重中之重，市人大常委會機關抽調6名市管領導擔任副指揮長及運動員村、媒體村、技術官員村村長，參與亞（殘）運村運行管理、協調指揮、組織實施，派出35名年輕幹部承擔中心辦公室、NOC助理等工作，和來自各個單位、各條戰線的同誌並肩作戰，合力做好賽時2.3萬多名運動員和隨隊官員、技術官員、媒體人員的服務保障，交出了政治安全事件零發生、運行零事故、服務零投訴的高分答卷。此外，市人大常委會機關幹部210餘人次參與亞運誌願服務。各地人大鉚足幹勁、合力攻堅，各區、縣（市）人大常委會負責人擔任本地專項指揮部正副指揮長51人，機關幹部參與亞運一線工作218人，在大戰大考中展現了人大幹部的使命擔當。

打好依法履職“組合拳”。製定“助力亞運攻堅”專項工作方案，組織開展係列行動。聚焦迎亞運“三大提升”行動，開展城市環境品質提升“六大專項”監督活動，組織亞運場館賽前惠民開放和綜合利用專項視察，就省市全民健身條例、市大型群眾性活動安全管理規定、市文明行為促進條例開展執法檢查，專題調研國際化標識規範化建設情況，助力以最美杭州喜迎八方賓客。聚焦賽時運行保障，檢查省人大常委會關於授權省和設區的市人民政府為保障亞運會、亞殘運會籌備和舉辦工作規定臨時性行政措施的決定貫徹實施情況，聽取亞運安保工作情況報告，開展亞運農產品生產保供和防汛防台工作、亞運食品安全及公共衛生保障工作等督查調研，促進各項服務保障措施落實落細。聚焦做好“後亞運”文章，聽取審議亞（殘）運會舉辦情況及持續放大亞運效應的報告，組織開展專題詢問，作出關於持續放大亞運效應、著力提升城市能級的決定，推動後亞運“十大攀登行動”貫徹落實。

彙聚廣大代表力量。組織開展“我為亞運添光彩、我為發展作貢獻”代表主題活動，發出“同心迎亞運、代表作表率”倡議書，全市1萬多名各級人大代表帶頭守規定、擔使命、促和諧，積極投身賽事保障、環境提升、文明勸導、基層治理等工作，以各種方式支持、參與、服務亞運。精心組織並服務保障全國人大代表浙江第一小組、省人大代表杭州中心組、市人大代表集中視察亞運會籌辦情況，為打贏“亞運攻堅仗”獻計出力。

三、緊扣高質量發展首要任務，強力助推打好“經濟翻身仗”

常委會緊緊圍繞省市委重大部署，聚焦創新深化、改革攻堅、開放提升關鍵性舉措，謀深人大工作結合點、著力點、切入點，以立體多維履職推動我市經濟邁上新台階。

強化三個“一號工程”法治保障。堅持立法決策與改革發展決策精準銜接，以市人民代表大會立法形式製定全省首部優化營商環境地方性法規，助力提升營商環境市場化、法治化、國際化水平。積極推進與打造“五大產業生態圈”相適應的創製性、引領性立法項目，製定智能網聯車輛測試與應用促進條例，為智能網聯相關產業有序發展提供製度保障。著力探索數字貿易製度創設，製定全國首部數字貿易促進條例，為杭州數字貿易走在全國前列提供法治支撐。及時作出司法服務保障三個“一號工程”的決定，推出20條硬核舉措，推動破解三個“一號工程”實施中司法保障難題，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

推動重點工作落實。聚焦重大改革攻堅，開展深化國家營商環境創新試點建設專項監督，上下聯動抓好省民營企業發展促進條例、省促進中小微企業發展條例執法檢查，助力打造營商環境最優市。聚焦重大平台建設，製定錢塘新區條例，專題調研城西科創大走廊加快推進科技成果轉移轉化首選地主陣地建設，開展臨空經濟示範區、中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區建設情況調研，推動打造高能級科創平台、對外開放平台。聚焦重大項目投資，聽取審議政府重大投資項目計劃報告，兩批次審議通過總投資超800億元的22個項目，助力發揮對經濟增長的“壓艙石”作用。

加強預算績效監督。深化預算草案“三審”製工作，拓展代表參與預審的廣度和深度，推動市本級預算安排更加科學合理。建立人大財經監督與審計監督貫通協同機製，加強監督信息互通、工作協同、成果共享。開展財政專項資金績效情況專題調研，聽取審議預算執行和財政收支審計發現問題整改情況的報告，推動優化支出結構、整合有限財力、規範資金管理。聽取審議市本級產業政策落地和績效情況的報告，對2022年出台的11項68條政策實施情況逐條深入分析、評價，推動產業政策發揮應有效應。加強地方政府債務監督，聽取全口徑債務管理情況報告，嚴格政府債券審批，推動地方政府債務風險防範和化解。深化國有資產監督，聽取審議全市企業國有資產管理情況專項報告和國有資產管理情況綜合報告，著力推動國資國企增強發展動能。

督促規劃計劃落地。開展2023年計劃報告執行情況審議，組織“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要中期評估專項審議監督，同步聽取數字經濟和重大建設項目專項規劃，推動規劃發展目標有效落實。打好國土空間規劃監督“組合拳”，開展國土空間規劃全過程監督調研，作出切實加強國土空間規劃實施管理的決定，開發建設人大規劃監督應用場景，建立聽取審議年度國土空間規劃實施情況報告機製，更好助推統籌經濟高質量發展與城市內涵式發展。

四、緊扣打造良法善治新天堂，深入推進新時代法治杭州建設

常委會自覺扛起守護傳承紅色法治根脈的使命擔當，切實履行法定職權，助力在法治軌道上推進中國式現代化城市範例建設。

深入開展憲法法律宣傳教育。認真學習貫徹習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神，充分發揮“五四憲法”曆史資料陳列館獨特陣地作用，精心組織“憲法宣傳周”“憲法十進”“法治大講堂”等活動，努力講好中國憲法故事、中國法治故事。陳列館全年接待觀眾超過31萬人次，入選省法治文化傳承教育基地、“八八戰略”杭州實踐100例。認真落實憲法宣誓製度，組織6批次37人次國家工作人員進行憲法宣誓，不斷增強公職人員的憲法意識。

深化研究新時代地方立法工作。著眼於從立法層麵貫徹落實“八八戰略”省會篇，對標習近平總書記提出的“四個杭州、四個一流”和“曆史文化名城、創新活力之城、生態文明之都”城市定位，組織開展中國式現代化城市範例法規體係建設課題研究，借鑒先進城市立法經驗，查找我市立法工作短板弱項，深化對設區市立法工作規律性認識，理清思路、明確重點，謀劃體係化推進我市立法工作舉措。貫徹落實全國地方立法工作座談會、全省立法工作會議精神，協助召開市委立法工作會議，製定進一步加強和改進新時代地方立法工作的實施意見報經市委轉發實施。

促進依法行政公正司法。做深做實法治政府建設監督，聽取審議市政府年度報告、審議政府工作部門主要負責人依法履職情況報告，新增信訪反映情況報告、專業評估報告作為輔助引證材料，運用好“兩院”專題報告和數字化應用場景分析報告，多渠道分析法治政府建設存在的主要問題，實現動態、實時、精準監督。加強與其他監督方式聯動配合、一體協同，積極推動建立“七聯一體”行政執法能動監督機製。率先開發建設人大司法監督應用場景，以數字化手段重塑人大司法監督模式，被收入中國社會科學院法治藍皮書。聽取審議市檢察院關於未成年人檢察工作情況報告和部分員額檢察官相關履職工作報告，作出關於進一步加強新時代未成年人檢察工作的決定，推動未成年人保護工作水平整體提升。加強備案審查製度和能力建設，全年接收審查規範性文件65件，指導鄉鎮街道規範性文件備案審查實現全覆蓋。

五、緊扣增進民生福祉，大力推動共同富裕先行示範

常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，緊盯共同富裕重點領域和人民群眾重大關切，積極履職盡責，努力用實績實效助力提升“中國最具幸福感城市”成色。

助力城鄉統籌協調發展。深入學習運用“千萬工程”經驗，製定鄉村建設條例，推動市政府同步出台41個配套文件，構建杭州鄉村建設領域製度體係，為促進城鄉融合發展提供保障。製定農村公路管理條例、農村集體經濟組織財務管理規定，將相關管理活動納入法治化軌道。聽取審議科技強農機械強農行動工作情況、西湖龍井茶保護管理條例實施情況等報告，開展山塘水庫安全管理、集體土地征收與補償安置、加快推進新型農村集體經濟發展壯大決定貫徹落實情況等專題調研，持續推動鄉村振興戰略深入實施。

助力公共服務體係建設。圍繞“新就業形態勞動者權益保障”開展專題調研，聽取市政府擬出台杭向未來·大學生創新創業三年行動計劃的報告，助力高質量就業創業工作。著眼推動教育高質量發展，聽取審議專項工作報告，持續監督高中學校建設規劃落實。針對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”後的新形勢，聽取審議相關工作情況報告，並開展專題詢問，回應人民群眾對公共衛生安全的重大關切。聚焦“一老一小”熱點難題，聽取居家養老服務條例實施情況、托育工作情況報告，專題調研農村養老服務體係建設情況，推動解決幼兒托育難、養老照護難。

助力推進全域文化繁榮。圍繞滿足人民群眾文化需求、促進精神富有，作出促進全民閱讀建設書香杭州的決定，彌補相關領域法規的不足，以法治之力推動滿城書香成為幸福杭州的靚麗底色。依法審議批準運河新城運河東岸景觀帶、小河公園跨運河人行橋等建設項目，促進統籌大運河世界文化遺產保護和發展。著眼傳承發展中華優秀傳統文化和杭州地域特色文化，開展宋韻文化傳世工程推進情況專題調研，擦亮曆史文化名城“金名片”。

助力美麗杭州建設。聚焦城市更新難點問題，開展加強和改進城市更新工作專題調研，助推老舊小區改造、加裝電梯、二次供水、美好家園創建等民生實事。積極推進建築垃圾管理條例立法，著力破解城鄉建築垃圾處置難題，促進減量化、資源化、無害化和綜合利用。修改西溪國家濕地公園保護管理條例，聽取淳安特別生態功能區條例實施情況報告，專題調研西湖水域保護管理條例執行情況，依法保護江南水鄉生態自然稟賦。市區聯動開展噪聲汙染防治法、市環境噪聲管理條例執法檢查，以法治力量守護公眾“安靜權”。聽取審議年度生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況、生態文明建設規劃執行情況的報告，強化對群眾身邊環境熱點問題的監督，持續推動生態文明建設決策部署落實落地。

六、緊扣發揮重要製度載體作用，積極推進全過程人民民主實踐探索

常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，全方位多途徑開展理論研究和實踐探索，不斷完善民主民意表達平台載體，健全彙集民意民智工作機製，確保民意融入法規、民智直通決策。

深化規律性認識。率先成立全過程人民民主理論和實踐研究會，首次舉辦全過程人民民主專題研討會，進一步彙聚研究力量，搭建研究平台，濃厚研究氛圍。著力深化人大協商研究，製定積極開展人大協商的意見，明確把立法協商作為重點領域、會議審議作為中心環節、代表議案建議作為重要方式等措施。召開踐行全過程人民民主現場會暨代表工作交流會、各級人大常委會主任學習會暨人大監督工作交流會，開展富陽“小隊會”、臨安“天目有約”基層全過程人民民主實踐現場觀摩活動，總結交流創新工作經驗，進一步把握發展全過程人民民主工作規律。

健全製度性規範。堅持以全過程人民民主重大理念為引領，著力推動民生實事項目人大代表票決製向兩端延伸，強化全生命周期管理，完善常態化項目征集、集中監督、點對點跟蹤監督等機製，組織對前兩年民生實事項目實施情況開展“回頭看”，有效提升項目征集的參與度、審議的廣深度和監督的實效度。出台市人大及其常委會重要履職事項下沉代表聯絡站工作辦法，推進業務下沉、民意上傳。製定市人大代表履職評價辦法，完善量化評價指標體係，更好激發代表履職積極性、主動性。創新代表議案建議辦理落實機製，首次對當年代表建議“A類”件落實情況“回頭看”，對上一年“B類”件落實情況跟蹤督辦，持續推動問題有效解決。

推進創新性實踐。建成運行杭州市全過程人民民主實踐中心（市人大代表聯絡總站），開發數字總站應用場景，全麵構建市縣鄉村四級“1+13+191+N”“線上+線下”代表聯絡體係。持續抓好代表聯絡站迭代升級，開展“最美人大代表聯絡站”和工作能手風采展示活動。實施常委會會議審議質量提升行動，落實常委會組成人員圍繞常委會會議重點議題常態化進代表聯絡站聽取意見製度，全年走進代表聯絡站110家，圍繞28個議題收集到基層代表和群眾意見建議1800餘條。擴大人大常委會工作開放度，分批次邀請40位基層代表列席常委會會議並座談交流，邀請殘障人士、僑界人士、民營企業家、科技工作者、社區工作者和高校師生等120位公民旁聽常委會會議。係統推進基層立法聯係點規範化建設，上線數字化應用場景，就10部地方性法規收集意見建議2700餘條，線上參與2024年立法項目征集活動8.9萬餘人次，充分發揮立法民意直通車作用。

七、緊扣“四個機關”定位，全麵加強常委會自身建設

常委會堅持以政治建設為統領，整體把握、一體推進“四個機關”建設，不斷提高依法履職能力和水平。

突出黨建引領。製定關於深入學習貫徹黨的二十大精神全麵推進“四個機關”建設的意見，全力打造法治型、創新型、專業型、數智型人大。實施機關黨組織政治力組織力提升行動，創新開展機關在職黨員分月集中過“政治生日”，出台提升機關管理工作質量、談心談話製度化建設、年輕幹部培養導師製等製度。嚴格黨內政治生活，首次組織所有市管副職黨員領導幹部參加機關黨組專題民主生活會。紮實抓好黨風廉政建設，開展政治家訪，持續鞏固巡視巡察發現問題整改落實成果，嚴格執行中央八項規定精神，全麵培樹崇廉踐廉風尚。

深化塑造變革。持續推進人大數字化改革，統籌抓好平台整合、應用推廣、數據貫通，迭代完善立法、監督、代表履職、機關智治等四大綜合應用場景，開發“一表通”模塊，建設“統一消息平台”，不斷提升實戰實效水平。組織開展第三屆“杭州人大工作與時俱進案例”推薦活動，總結推廣一批全市各級人大工作好經驗好做法。進一步加強對人大宣傳工作的領導，以舉辦新聞發布會、開通“局長通道”“代表通道”、增加電視直播場次等新舉措，提升人民代表大會和人大常委會宣傳效果；率先上線“杭州人大”抖音號，同步推出“杭州人大發布”微信視頻號，總播放量超過2600萬次，人大宣傳傳播力、影響力顯著提升。

夯實基層基礎。深化與區、縣（市）人大工作協同，加強重點工作、數字化改革、理論研究、新聞宣傳、自身建設等互動聯動。加強和規範鄉鎮、街道、開發區人大工作，製定規範化建設主要目標任務責任清單，推廣鄉鎮、街道人大工作數字化應用場景，不斷提升基層人大工作績效。

各位代表，過去一年市人大常委會工作取得的成績，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對杭州的關心厚愛，是市委正確領導、省人大常委會有力指導的結果，是全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，是市政府、市政協、市監委、市法院、市檢察院支持配合的結果，是全市各級人大鼎力支持的結果，是社會各方麵熱情幫助的結果。在此，我謹代表市人大常委會向大家表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，麵對新征程新使命新要求，常委會工作同黨的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要是：統籌推進地方性法規立改廢釋的力度有待加強，立法質量和效率還需進一步提高；常委會會議審議彙集民意民智的廣度和深度有待進一步拓展，審議的專業化科學化水平還需進一步提升，審議意見跟蹤落實機製不夠完善；監督調研還不夠深入，發動組織代表參與重點監督工作還不夠廣泛，監督數字化工具運用還不夠普遍，監督的針對性和實效性還需進一步增強；服務保障代表履職的精細化、精準化水平有待進一步提高，閉會期間發揮代表作用的平台還需進一步拓展；人大幹部隊伍服務中國式現代化的本領有待增強，常委會自身建設還需持續深化。對這些問題，我們將高度重視，在今後的工作中切實研究解決。

今後一年主要任務

2024年是中華人民共和國成立75周年、人民代表大會製度建立70周年，也是我市在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭的再出發之年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察浙江重要講話精神，全麵貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署，緊扣奮進“深化改革、強基固本”主題年、推動“勇攀高峰、勇立潮頭”開新局要求，感恩奮進、實幹爭先，凝聚合力、主動作為，紮實踐行全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責，穩中求進推動人大工作高質量發展，為持續推動“八八戰略”杭州實踐走深走實，加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化城市範例貢獻人大力量。

一、堅持學思想、促踐行，始終保持人大工作正確政治方向。深入實施新思想凝心鑄魂工程，更好用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導新時代人大工作。持續鞏固拓展主題教育成果。堅持和完善常委會黨組會議“第一議題”、常委會會議“第一議程”、立法監督履職工作“第一環節”等製度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，努力在把握科學體係、核心要義、實踐要求上融會貫通，始終保持高度的政治敏銳性，把準政治方向、落實政治要求。與時俱進推進人民代表大會製度生動實踐。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會製度的重要思想，全麵落實中央和省委、市委人大工作會議精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會製度。舉辦慶祝人民代表大會成立70周年係列活動，組織召開慶祝“五四憲法”誕生70周年座談會暨憲法宣傳教育工作交流會，開展重大主題宣傳報道，推動人民代表大會製度深入人心。始終堅持黨對人大工作全麵領導。堅決貫徹執行中央和省市委決策部署，及時向市委請示報告人大工作的重大問題、重要事項、重要情況，聚焦統籌推進三個“一號工程”“深化改革、強基固本”主題年、後亞運“十大攀登行動”等重點任務依法履職、精準發力，確保黨的領導全麵、係統、整體地落實到人大工作之中。按照我市機構改革方案，做好人大機構改革相關工作。

二、堅持立良法、促發展，切實強化中國式現代化城市範例建設法治保障。認真貫徹市委立法工作會議精神，落實關於進一步加強和改進新時代地方立法工作的實施意見，突出實施性、補充性、探索性，不斷提高地方立法工作水平。著力推進法規體係構建。聚焦市委明確的“高質量發展、高水平保護、高顏值環境、高品質生活、高能級城市、高效能治理”六大重點立法領域，區分輕重緩急、突出急用先行，堅持立改廢並舉，強化法規製度的係統設計和集成供給，切實做好五年立法調研項目庫中期調整工作。圍繞“兩城一都”城市定位，加快製定完善主幹性法規，製定生態文明之都建設條例，開展創新活力之城促進條例立法調研。認真實施年度立法計劃。繼續審議建築垃圾管理、老字號傳承與發展等條例草案，加快製定城西科創大走廊、臨空經濟示範區、知識產權保護和促進、天目山國家級自然保護區、房屋使用安全管理、政府投資項目管理、矛盾糾紛多元化解等條例，積極開展數據交易促進條例、市屬國有企業監督管理條例、地下空間安全管理條例、低空經濟產業促進條例等立法調研。用好重大事項決定權，就加強憲法宣傳教育工作、經濟工作監督、青年發展型城市建設、無障礙環境建設分別作出相關決定，積極回應法治急需。不斷健全立法工作機製。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，抓住提高立法質量這個關鍵，健全重要法規草案起草領導小組製、“雙組長”製和專班製，統籌做好重要法規審議工作，全麵落實並完善重要法規新聞發布、法規實施情況報告、立法後評估等製度，修訂規範性文件備案審查辦法，係統化推進科學立法、民主立法、依法立法。

三、堅持講實效、見真章，著力打造人大監督硬核成果。統籌“盯住法”“管好錢”“把牢圖”“促環保”“督實事”等重點任務，迭代升級、打通貫通人大監督數字化應用場景，健全人大監督與其他各類監督的貫通協同機製，完善審議意見形成、交辦、督辦機製，打造全鏈條監督閉環，讓人大監督更有力量、更加精準、更為有效。全力推動經濟高質量發展。著力加強計劃、預決算、審計、國有資產管理、政府重大投資項目、政府債務管理、國土空間規劃實施等常規監督工作，不斷提高監督實效。結合推動省、市優化營商環境條例貫徹實施和涉企法治服務增值化改革，聽取審議市政府進一步深化國家營商環境創新試點建設情況的報告、市法院“三庭一院”工作情況的報告，對公檢法司機關有關營商環境領域執法司法工作進行專題詢問，對司法服務保障三個“一號工程”的決定實施情況開展專題調研。聯動開展科學技術進步法和省科學技術進步條例、省知識產權保護和促進條例執法檢查。聽取審議智能物聯產業發展、總部經濟發展、促進旅遊業高質量發展相關政策落實等情況報告。專題調研持續放大亞運效應著力提升城市能級決定貫徹實施情況、“後亞運”時期體育產業發展情況、建立健全市級財政專項資金績效指標體係有關工作情況。聚力促進高品質生活。聯動開展醫療保障專項監督並進行聯組審議，開展居家養老服務條例、城市供水管理條例執法檢查。聽取審議健康城市建設情況、推動“千萬工程”走深走實及鄉村振興“二十三條”政策貫徹落實情況、慈善促富工作情況、2023年生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況及生態文明建設規劃執行情況等報告。專題調研加快西部縣域集聚發展推動農民共同富裕有關工作、曆史文化與文物保護工作、加強古樹名木保護工作決定貫徹實施情況。著力保障高效能治理。聽取審議市政府2023年度法治政府建設情況報告以及政府工作部門主要負責人依法履職情況報告。專題調研省河長製規定的貫徹實施情況。聽取新時代僑務工作情況報告，開展出境入境管理法執法檢查，服務對外開放和經濟社會發展。

四、堅持聽民意、聚民智，不斷深化全過程人民民主實踐。堅持理論研究、製度創設、實踐探索一體發力，深入推進全過程人民民主建設。不斷深化理論研究。聚焦“人大依法履職行權”“積極開展人大協商”“民主民意表達”“基層民主創新實踐”等重點領域開展係列課題研究和成果交流，舉辦理論研討會，立足杭州人大實踐前沿發現有研究價值的問題、作出有理論深度的回答。著力完善製度機製。堅持守正創新，強化製度供給，健全杭州市全過程人民民主實踐中心工作機製，打造“局長·代表麵對麵”協商議事平台。完善基層單元運行機製，推動站、點融合發展，充分發揮代表聯絡站、基層立法聯係點功能作用。持續推進實踐探索。深入實施審議質量提升行動，健全立法監督決定公開征集意見機製，推動常委會組成人員、國家機關負責人進代表聯絡站聽取群眾意見建議機製進一步延伸拓展，持續深化預算草案“三審”製、民生實事項目人大代表票決製等工作。充分發揮代表作用。召開全市人大代表工作暨基層人大工作現場會，係統研究部署代表工作，製定關於加強和改進代表工作的實施意見，健全規範體係、工作體係和能力體係。持續開展代表助力三個“一號工程”主題活動，做實做細代表議案建議工作，認真實施代表履職評價辦法，進一步落實代表向原選區選民或原選舉單位報告履職情況製度。

五、堅持強黨建、重勤廉，全麵提升新時代人大履職能力和整體實效。牢記“四個機關”的定位要求，堅持全麵從嚴治黨，推進人大及其常委會自身建設全麵進步全麵過硬。堅持政治機關屬性。把政治建設擺在首位，加強常委會黨組、機關黨組建設，落實全麵從嚴治黨主體責任，壓緊壓實黨建責任體係和工作鏈條，持續深入實施“紅色根脈強基工程”，認真開展集中性紀律教育，縱深推進勤廉人大建設，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。深化數字人大建設。重點抓好數字化場景迭代升級、綜合集成、數據歸集、數據治理，持續推進“人大數據倉”建設，推廣使用杭州人大“一表通”模塊，切實推進提質減負增效，持續提升全市人大工作整體智治水平。強化人大工作協同。舉辦全市人大常委會主任學習會暨“四個機關”建設工作交流會、基層人大工作能力提升培訓班等，加強與區、縣（市）人大上下聯動，健全市和區、縣(市)人大常委會領導聯係指導鄉鎮(街道)人大工作機製，開展鄉鎮、街道和開發區人大工作情況調研評估，鼓勵基層人大積極探索創新，努力實現全市人大工作整體躍升。

各位代表，奮鬥鑄就偉業，實幹方顯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，穩中求進、守正創新，履職擔當、實幹爭先，不斷推進人民代表大會製度在杭州的生動實踐，為持續推動“八八戰略”杭州實踐走深走實，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭作出新的更大貢獻！