一、起草背景

1.國家有要求。黨中央、國務院將實施社區嵌入式服務設施建設工程作為推動優質普惠公共服務下基層的重要舉措，選擇50個左右城市，每個城市100左右社區開展試點。國家發改委會同住建部、自然資源部印發了要求試點城市編製建設方案。

2.杭州有基礎。近年來，杭州多措並舉，重點補齊“一老一小”等民生服務短板。以未來社區建設為載體，著力改善公共服務設施配置。養老工作榮獲2022年國務院督查激勵。成功創建全國首批嬰幼兒照護示範城市。入選全國第一批兒童友好城市建設試點。積極開展嵌入式幼兒園（含托育）、嵌入式體育場地、嵌入式養老設施等領域探索。

3.群眾有需求。雖然全市公共服務均等化水平不斷提高，但是對照更高標準社區嵌入式服務設施在充分滿足群眾日益增長的物質文化需求方麵仍有不足，特別是老舊小區硬件基礎仍有待改善。

二、政策依據

1.《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委<城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案>的通知》（國辦函〔2023〕121號）

2.《國家發展改革委 住房城鄉建設部 自然資源部關於實施城市社區嵌入式服務設施建設工程的通知》（發改社會〔2024〕100號）

3.《國家發展改革委 住房城鄉建設部 自然資源部關於印發<城市社區嵌入式服務設施建設導則（試行）>的通知》（發改社會〔2024〕5號）

三、建設目標

1.到2025年，建立相對完善的社區嵌入式服務設施建設政策保障體係，國家試點取得階段性成效。全市遴選80個社區開展試點，新建或改建功能集成、布局合理、普惠共享的民生幸福共同體80個，社區居民的歸屬感、獲得感和幸福感不斷增強。

2.到2027年，完成試點建設目標，總結試點經驗，擴大試點覆蓋麵。通過實施一批民生實事項目，補齊社區嵌入式服務設施短板，不斷滿足社區居民更多層次、更加多元、更高質量的公共服務需求，勇攀高質量發展的高峰，勇立創新改革開放的潮頭。

四、政策舉措

從布局規劃、集約建設、功能配置、長效運營、數字支撐、黨建引領六個方麵，提出10項重點任務。一是加強社區服務設施布局規劃，明確了設施配建標準，要求試點項目要高於國家標準，彰顯示範引領作用。二是加快社區服務設施集約建設，分類明確場地和空間拓展渠道，因地製宜探索建設內容和形式。三是完善社區服務設施功能配置，堅持需求導向優化功能，聚焦資源共享促進融合。四是健全社區服務設施運營模式，完善體製機製，分攤運營成本，探索政企合作等模式。五是增強社區服務設施數字支撐，注重功能集成，深化場景應用。六是深化黨建引領社區治理改革，強化基層黨組織統籌協調，加強專職社工隊伍建設，激發社會組織活力。

五、適用對象

上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、餘杭區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區、西湖風景名勝區社區嵌入式服務設施建設相關單位和個人。

六、注意事項

社區嵌入式服務設施建設以有效滿足社區居民服務需求為目標，鼓勵在優先滿足七大類服務的基礎上，堅持需求導向，豐富服務內容。

七、關鍵詞解釋

社區嵌入式服務設施主要是通過在社區（小區）公共空間嵌入相應功能性設施和適配性服務，在居民適宜步行範圍內，提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童遊憩等一種或多種服務，更好滿足社區居民公共服務和美好生活需求。

八、解讀單位及解讀人

解讀單位：杭州市發展和改革委員會

解讀人：房立波，政策谘詢電話：85251845