《杭州市推進數字貿易強市三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱行動計劃）已於近期印發，現解讀如下：

一、製定背景

數字貿易是以數據資源為關鍵要素、數字服務為核心、數字訂購或者數字交付為主要特征的對外貿易活動，是貿易強國建設的新引擎。2022年10月16日，黨的二十大報告指出“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機製，發展數字貿易，加快建設貿易強國。”為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於加快發展數字貿易的決策部署，實施《杭州市數字貿易促進條例》，以實現跨境數據安全有序流動為基礎、構建數字貿易全產業鏈為路徑、科技創新為關鍵，促進數字貿易高質量發展，加快推進數字貿易強市建設，製定本行動計劃。

二、發展目標

到2026年，全球數字貿易博覽會和中國數貿港品牌影響力明顯提升，數字自貿區和新電商之都辨識度充分彰顯，全球數字貿易創新引領策源地、前沿趨勢發布地、要素資源配置地和開放提升國際樞紐功能更加凸顯，基本建成以產業基礎堅實、業態模式多元、營商環境便利、標準體係領先、國際規則接軌、監管體製健全為特征，全國領先、全球一流的數字貿易強市。

三、主要任務

行動計劃聚焦加強業態培育、壯大市場經營主體、構建全球一流數字營商環境、推動開放與合作等四方麵提出二十三條工作舉措。

1.建立數字貿易統計體係。探索數字貿易統計分類標準，構建全國首個數字貿易統計體係。

2.支持數字貿易平台發展。引導平台運用區塊鏈技術建立安全保障與信任機製，創新供應鏈金融、物流等一站式服務，構建開放兼容的數字貿易平台經濟生態。

3.深化跨境電商數字化轉型升級。發展“獨立站+智慧供應鏈+品牌化發展”等新業態新模式。探索拓展跨境電商正麵清單品類。支持跨境電商疊加直播電商，探索跨境電商+直播+產業帶，打造享譽全球的新電商之都。

4.做優數字技術貿易。聚焦“高算力+強算法+大數據”人工智能產業新生態，推動大模型、垂直大模型出海。鼓勵企業以“硬件+軟件+服務”一體化模式對外輸出整體解決方案，打造一批具有規模優勢和技術創新能力的數字技術服務企業。

5.做強數字服務貿易。創新AIGC在貿易領域場景應用。大力發展數字金融、數字文旅、視覺智能、智慧醫療、在線教育、智慧物流等數字服務貿易。

6.做大數字產品貿易。培育數字產品特色品牌，大力發展和向海外輸出“杭產動漫”、數字影視、數字音樂、電子競技等原創數字精品。

7.培育數據貿易。高質量打造“中國數穀”，推動建設多層次數據要素交易市場，探索建立數據交易國際板。探索離岸數據交易模式，爭取建設國際離岸數據中心。

8.升級生產性服務貿易。支持與高端裝備相配套的設計、研發、算法訓練、軟件維護、遠程服務等數字貿易發展，利用現代移動通信、物聯網等新興技術升級製造業服務出海。

9.培育一批數字貿易領軍企業。推進數字貿易全鏈條建設，培育一批創新型數字貿易示範企業。引導專精特新企業參與數字貿易國際分工。到2026年，全市數字貿易上市企業達180家，國家級高新技術企業達1200家。

10.招引一批數字貿易總部企業。重點招引全球全國數字貿易百強企業，圍繞重點產業鏈和行業企業，招引數字貿易產業鏈上下遊企業。

11.孵化一批數字貿易成長型企業。支持數字貿易孵化基地建設，孵化一批數字貿易創新創業項目和企業，建設全鏈條創新孵化體係。

12.改造轉型一批傳統貿易企業。創新“科技資本+技術交易+離岸外包”的新型孵化、加速模式，利用人工智能（AI）等新興技術開展數字製造外包。推動供應鏈體係數字化協同改造，加快杭州智造品牌出海。

13.做優一批特色服務出口基地。深化物聯網產業園國家數字服務出口基地、浙江數字文化國際合作區、中國（浙江）影視產業國際合作區、浙江中醫藥大學國家級特色服務出口基地建設，推動動漫遊戲、影視產品、中醫藥文化出海。

14.強化數字貿易法治保障。實施《杭州市數字貿易促進條例》，建設國際商事糾紛多元化解平台，加強數字貿易領域法治保護。

15.推動數據跨境流動便利化。探索製定數據分類分級製度、重要數據目錄及負麵清單，為境外互聯網訪問覆蓋自貿試驗區產業平台提供支持和便利。

16.加強數字領域知識產權保護。推進數字經濟產業知識產權保護中心建設，開展專利快速審查、快速確權和快速維權服務。深化數據知識產權製度改革國家試點，指導市場經營主體做好數據知識產權存證登記，推進數據知識產權質押提質擴麵。

17.提升數字物流服務能級。提升空港智能物流樞紐能級，完善全球公共海外倉布局，支持企業全球布局數字貿易中樞（eHub），構建“123”快貨物流圈（國內一日達、周邊國家2日達、全球主要城市3日達）。

18.構建跨境支付結算中心。探索數字人民幣跨境支付應用。探索開展合格境內有限合夥人試點，在部分領域開展對外直接投資、外商直接投資高效化試點。

19.推進數字安全治理。加強對涉及數字貿易平台安全、數據安全、個人信息保護的數字技術領域統籌監管，指導企業提升網絡數據安全防護能力。

20.辦好全球數字貿易博覽會。對標國內外頂級展會，搭建全球招商招展網絡體係，開通人員出入境、物資進出境、支付結算等綠色通道，將“數貿在線”打造成高水平、高質量、高成效交易平台。

21.擴大數字貿易重點領域開放。積極爭取增值電信業務有序開放；爭取在教育、醫療等領域進一步開展製度創新壓力測試。爭取簡化數字內容發行許可審批流程，支持文化貿易企業開展國際合拍合作。

22.加快數字貿易標準製定。推進數字貿易重點領域國際、國家、行業標準的製定和應用，形成一批數字貿易標準領域的標誌性成果，探索建立數字貿易標準體係。

23.加強數字貿易國際規則對接。對標DEPA、CPTPP等國際高標準經貿規則，形成規則、規製、管理、標準等製度型開放經驗成果。加強數字貿易態勢、國際規則變動對策分析，強化數字貿易壁壘識別和監測預警。

四、保障措施

（一）建立工作機製。建立階段性評估機製，動態監測數字貿易發展情況；聯合權威智庫，定期發布數字貿易發展藍皮書，及時總結經驗和創新成果，推進各項改革任務實施。

（二）加強政策支持。出台數字貿易專項政策，優化發展規劃布局，發揮自貿試驗區、服務貿易創新發展試點、服務業擴大開放、跨境電商綜合試驗區等政策疊加和先行先試優勢，爭取數字貿易領域政策性突破、製度性創新。

（三）強化要素保障。加強數字貿易基礎設施建設，對數字貿易重大項目在用地、能源、產業園區和總部樓宇建設方麵給予優先保障。建立市場經營主體容錯糾錯機製，對市場經營主體違法行為實施審慎處罰。

（四）加大人才引育。指導和督促高等院校、職業學校培養數字貿易人才。將跨境電商運營、主播、產品開發等納入外籍高精尖缺人才崗位目錄，為外籍高層次人才在簽證、居留、創新創業等方麵爭取更多便利。

五、施行時間

本行動計劃自2024年5月24日起施行，有效期至2026年12月31日，由杭州市商務局負責牽頭組織實施。

六、解讀單位

解讀單位：杭州市商務局

解讀人：劉誌剛  政策谘詢電話：85250383