一、2023年工作總結

2023年，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實中央和省、市各項決策部署，緊扣“政治機關、戰略部門、執行機構”的職責定位，加力提效實施積極的財政政策，以財政收支平穩運行助力全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。2023年全市財政總收入4916.5億元、同比增長7.1%；一般公共預算收入2616.8億元、同比增長6.8%。財政管理工作連續三年獲得省政府督查激勵，財政管理績效考評連續兩年獲得全省第一。

（一）集中財力打好“兩場硬仗”。一是助力打好“經濟翻身仗”。統籌480億元支持經濟高質量發展，加快資金撥付，推動“8+4”政策精準高效落地。加強財政政策與金融、產業等政策協同，積極謀劃實施經濟攻堅舉措。全市爭取新增政府債券資金347.8億元，有力支持一批打基礎、惠民生、補短板、利長遠的項目。二是服務打好“亞運攻堅仗”。貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，會同杭州亞組委高質量完成賽會總預算編製，建立規範高效的資金保障機製，加強對相關經費使用單位的指導監督，全麵提升保障力度、管理精度和服務溫度，助力杭州亞運會、亞殘運會成功舉辦。

（二）強力推進三個“一號工程”。建立工作專班，細化任務清單，推進三個“一號工程”落實落細。一是聚焦“一號發展工程”。完善“415X”先進製造業集群和五大產業生態圈政策體係，提升產業鏈供應鏈“硬實力”。錨定科技領域靶向發力，全麵落實財政科技投入“兩個15%”目標，支持科技基礎能力、企業創新能力建設。二是聚焦“一號改革工程”。進一步優化政府采購營商環境，大力支持中小企業參與政府采購。推進政采領域增值化改革，編製“中小企業政采機會清單”，搭建采購資金支付預警平台，創新省市區三級聯動政府采購行政裁決機製，推進采購績效和標準化建設，被評為全國優化政府采購營商環境先進單位。三是聚焦“一號開放工程”。支持促消費、穩出口、拓市場，構建招大引強市區聯動機製，支持“3+N”杭州產業基金集群、政府性融資擔保一體化建設，發揮激勵引導撬動作用，激發“開放共贏”活力。

（三）持續深化重點領域改革。一是實施西部公共服務優質提升工程。按照市委、市政府部署要求，統籌建立政策支持、資金保障、共建共享、聯動推進機製，推動城區優質公共服務資源向西部延伸，教育、醫療衛生、社保和農村公路建設等領域取得階段性進展。二是試點全成本預算績效管理改革。堅持成本與效益並重理念，探索開展全成本預算績效管理試點，推動建立預算績效管理新機製，努力實現“降本和增效有顯示度”。三是完善土地出讓收支管理機製。會同規資部門建立土地儲備項目預算管理製度，加強土地儲備項目預算管理，規範土地儲備資金使用。四是全市域推進公物倉建設。會同市機關事務局製定出台指導意見，著力構建1個市級主倉為核心、13個區縣（市）分倉協同、多部門共享共用的“1+13+N”全市域聯動公物倉，推動公物倉資產跨部門、跨地區、跨層級借用和調劑，初步形成“統籌管理、分級保障、應急共享、節儉高效”的全市域行政事業性國有資產共享共用體係。

（四）著力防範化解財政風險。一是加強政府債務管理。堅決貫徹中央和省、市關於防範化解地方政府隱性債務風險的各項決策部署，堅持化存量遏增量，不斷強化源頭管控，牢牢守住風險底線。二是加大財會監督力度。認真貫徹落實中辦、國辦《關於進一步加強財會監督工作的意見》和浙江省實施方案，探索建立巡財聯動機製，形成財會監督與巡察監督同部署、同研判、同檢查、同報告、同整改“五同步”工作法，進一步強化財經紀律剛性約束。三是嚴格規範公款存放。依法依規組織開展市級財政專戶資金競爭性存放工作，全麵推行公款競爭性存放網上招標平台應用，實施公款存放管理專項督查，切實防範資金存放安全風險和廉政風險。

（五）堅定不移全麵從嚴治黨。一是堅持把政治建設擺在首位。牢牢把握財政工作政治屬性和財政部門政治定位，嚴格執行“第一議題”製度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神等，結合財政實際抓好貫徹落實，在學思踐悟中不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是紮實深入開展主題教育。根據上級統一部署，研究製定主題教育實施方案，突出規定動作做到位、自選動作有財味，實現理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立製有機融合、一體推進；組織開展領讀領學、專題輔導、“百名黨員讀原著”等形式多樣的學習活動，省市區三級財政聯動開展“沿著總書記的足跡看杭州”循跡溯源現場教學，編發《杭財尖兵》主題教育學習專刊；聚焦財政管理的重點難點，形成“8+21”課題調研體係，下沉區縣（市）和重點企業開展走訪服務，以調查研究促進各項財政政策和工作更加切合實際。三是縱深推進清廉財政建設。從嚴落實“五張責任清單”，製定全麵從嚴治黨年度工作要點，召開全市財政係統全麵從嚴治黨工作會議，細化重點任務清單並抓好落實，推行清廉財政建設網格化管理，深入開展廉潔警示教育，舉辦清廉財政建設優秀實踐案例展評活動。

二、2024年工作思路

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是杭州持續放大亞運效應、闊步邁入超大城市新征程的再出發之年，做好財政工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議以及全國、全省財政工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，充分發揮財政職能作用，加強資源統籌，優化支出結構，強化重大戰略任務財力保障；兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務管理，全力防範化解風險；嚴格落實過緊日子要求，進一步強化財會監督，嚴肅財經紀律，提高財政資金效益和政策效果，為推動我市在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭開新局提供堅實財政支撐。重點做好四方麵工作：

（一）突出高質量發展首要任務，全力保障、積蓄動能，打好培植財源壯大財力組合拳。一是完善“8+4”財政要素支持清單。根據市政府《關於進一步推動經濟高質量發展的若幹政策》，主動對接八個領域政策市級牽頭部門，優化細化財政要素支持清單，推動2024年“8+4”經濟政策落地見效。二是加大資源要素爭取力度。把握國家政策、債券、資金等資源要素爭取的窗口期，會同發改部門積極主動向上對接，力爭更多項目獲得上級支持。抓好項目儲備，健全完善項目常態化儲備機製，提高項目儲備質量。三是著力提高收入可持續性。堅持依法依規組織收入，不折不扣落實減稅降費政策，努力實現財政收入質的持續提升和量的合理增長。四是推進科技產業創新。加大財政科技投入力度，支持國家和省實驗室等重大科研平台建設發展，統籌推進企業梯度培育，助推城西科創大走廊提能升級。

（二）突出改革攻堅主要抓手，優化結構、提質增效，推進提升財政治理效能主動仗。一是健全“過緊日子”常態化機製。科學合理安排2024年預算，繼續嚴控“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出。研究提出市級深化“過緊日子”具體舉措，建立負麵清單管理製度，推動部門（單位）強化主體責任落實，切實把黨政機關真正“過緊日子”、習慣“過緊日子”要求落到實處。二是加強政府投資項目源頭管控。會同發改部門合理規劃、決策、審批政府投資項目建設規模和標準，對以財政資金為主的政府投資項目，加強前期評審和績效把關，強化項目全生命周期管理。三是規範民生支出政策管理。統籌考慮需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，支持辦好市政府十方麵民生實事，積極推動就業、教育、醫療、文化等領域發展，完善社會保障體係，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。四是完善預算績效管理體係。建立財政資金使用績效評估機製，提升“全過程”績效管理質效，完善“多層次”績效評價體係，突出“強應用”預算績效導向，不斷健全能增能減、有保有壓的預算分配機製。深化全成本預算績效管理改革，做深做細基本支出定額化、項目支出標準化、專項資金績效化“三化”管理文章，把好預算資金管理關口。五是抓好重點改革任務推進。按照市委、市政府“深化改革、強基固本”主題年活動部署要求，全力落實好我局牽頭的改革任務，逐項製定實施方案，實化目標舉措、細化工作清單、強化動態跟蹤，確保取得實效。

（三）突出財政安全必守底線，壓實責任、強化監管，築牢財政重點領域風險防火牆。一是嚴防地方債務風險。堅持高質量發展與高水平安全良性互動，嚴格落實既定化債舉措，深入推進存量債務化解，堅決防止新增隱性債務，健全化債長效機製。二是完善“三保”管理機製。完善對區縣（市）財政運行定期監測機製，落實“定期關注+重點報告”的“三保”預算執行動態跟蹤製度，有效防控“三保”風險。三是強化財會監督效能。認真落實省財政廳“財會監督加強年”活動部署安排，迭代升級巡財聯動機製並在全市域推廣，探索財會監督與黨內監督、人大監督、審計監督等貫通協調，加大對重點領域監督力度，逐步構建具有杭州特色的財會監督新模式。

（四）突出鍛造財政鐵軍基礎支撐，善作善成、狠抓落實，當好勇攀高峰勇立潮頭行動派。一是築牢政治忠誠之魂。以黨的政治建設為統領，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，鞏固拓展主題教育成果，高標準高質量開展黨紀學習教育，推動財政黨員幹部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠幹淨擔當。二是壓實全麵從嚴治黨之責。全麵貫徹落實新時代黨的組織路線，深入實施高質量黨建係統工程。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，把“清廉基因”深度植入財政業務全過程各環節，加強“清風財韻”廉潔文化建設，健全完善財政內控體係，常態化開展廉政風險排查防控和跟蹤問效，探索打造具有財政辨識度的清廉單元，鞏固涵養風清氣正的良好政治生態。三是凝聚擔當實幹之力。加強幹部業務能力建設，有效運用練兵比武、財政大講堂、“當家理財她力量”、財政青年說等特色載體，推動財政幹部與時俱進更新知識結構、提升理論素養，成為本職崗位的行家裏手。樹立“沒有領先就是落後”的理念，以嚴管厚愛激勵幹部幹事創業，不斷提升財政工作整體水平，力爭交出“勇攀高峰、勇立潮頭”開新局的財政高分答卷。