寧波市積極探索重大行政決策全過程公開新路徑，通過完善重大行政決策公開質量標準、明確重大行政決策公開程序要點、健全重大行政決策公開交互機製，進一步提升重大行政決策公開科學化、規範化、民主化水平。

一、率先製定地方標準，抓基礎、深化公開源頭治理

圍繞重大行政決策公開源頭堵點，通過製定地方標準、深化目錄編製、加強事項銜接，推動重大行政決策科學化公開。

一是製定公開標準，明晰“重大性”判斷路徑。製定國內首部針對決策事項“重大”屬性判定的市級地方標準《行政決策事項重大性判定規範》，針對規劃、公共政策（措施）、工程建設項目等三類主要行政決策事項，探索構建直接判定指標（如公共政策類別中養老、醫療、生態修複、前沿新材料等事項）、綜合判定指標（如人力成本、影響區域、潛在風險等因素），明確行政決策事項的“重大性”判斷路徑，為決策公開邁出“關鍵一步”。

二是深化公開目錄，實現“精細化”清單管理。細化重大行政決策目錄編製、意見征集、請示報告等流程，要求各級各部門每年4月份公開本單位重大行政決策目錄清單，連續三年實現市、縣、鄉鎮（街道）三級目錄化管理100%全覆蓋。編製《2023年寧波市重大行政決策事項目錄編製情況分析報告》，從編製單位、決策數量、決策類別等不同維度對全市情況進行精準分析，2023年列入重大行政決策目錄化管理的單位共438家，同比增長48%；編製重大行政決策475項，同比增長32.6%，數量位列全省第一。

三是加強公開銜接，建立“多部門”聯動機製。司法行政部門統籌資源力量，做好重大行政決策公開的準備工作，強化與發展改革、財政、自然資源等重點部門橫向聯動，做好重大行政決策與社會風險評估、重大前期項目、“三重一大”事項等工作的銜接，一並納入年度目錄。

二、規範完善程序履行，抓質效、促進公開科學管理

圍繞重大行政決策公開管理痛點，通過“規範化”指導、“進度化”監管、“一站式”歸集，推動重大行政決策規範化公開。

一是“規範化”指導，把握公開要點。出台《寧波市重大行政決策程序實施規定》，在上位法基礎之上的事項征集、標準製定等重大行政決策重點工作予以細化規定，創新規定決策中（終）止、執行公開等前沿製度，增強規定適用的靈活性。同時，將規定中開展目錄化管理、執行公示等強製性條款列入年度法治政府考核業務指標體係，倒逼各級政府部門提升重大行政決策公開工作規範化水平。

二是“進度化”監管，嚴抓程序履行。依托自主研發的政府法律事務管理係統，對全市重大行政決策實行智能監管，要求決策承辦部門及時對公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等8大程序進行“進度標識”並定期予以通報，實現重大行政決策進度實時推進、審查實時跟進、風險實時把控。2023年以來，已督促17家單位整改合法性審查逾期、程序履行不規範等問題6個。

三是“一站式”歸集，建立公開平台。創建重大行政決策統一發布平台，對市域範圍重大行政決策工作情況進行歸集，通過政府門戶網站對外公示。目前已公開決策目錄、征求意見、意見反饋、決策內容公開、執行情況公示等5個環節的相關信息726條，通過一站集成，推進決策規範化公開，方便社會公眾和組織查閱、監督。

三、強化交互問效機製，抓落實、推動公開常態長效

以象山縣為試點，通過評估問效、群眾監督、督查問責，進一步發揮公開促監督作用。

一是強化評估問效。開發重大行政決策事後評估係統，運用數字技術對政府決策公開和執行效果進行事後評估，多部門在線協同完成對決策的評估和監管，做到問題“早發現、早處置”。目前該係統已評估8個政策類決策，共發現與上位法衝突、執法標準不統一等共性問題3個，推動廢止文件2個，修訂文件3個。

二是強化群眾參與。探索法治監督與“村民說事”相融合，推動村（居）民對涉及村（社區）集體和村（居）民利益的重大行政決策事項進行“說、議、辦、評”，將群眾參與引入重大行政決策公開、實施後半程。緊扣群眾關注的基礎設施建設、市容市貌提升等重大行政決策事項，對有關部門進行電視直播問政，推動決策落實到位。

三是強化督察問責。定期對各級部門和鄉鎮（街道）決策目錄編製、決策公開、程序履行等情況進行法治督察，對落實不到位的單位實行“點對點”通報，檢查結果和整改情況作為年度法治建設考核重要依據。