6月13日上午，市政府新聞辦聯合市建委召開新聞發布會，重點介紹《杭州市大城北地區規劃建設三年行動計劃（2024-2026年）》相關情況並回答記者提問。

市建委於近日發布《杭州市大城北地區規劃建設三年行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱《計劃》），計劃三年內實施項目423個，包括標誌性項目20個，重點項目100個，三年累計完成投資超過1000億元，為杭州大城北地區新一輪城市有機更新吹響衝鋒號。

打造308平方公裏宜居宜業宜遊新城

與原大城北地區規劃建設範圍相比，大城北地區新一輪規劃建設範圍向北拓展至杭州市界、東至丁蘭街道界與望梅路、南至德勝快速路、西至拱墅區界與餘杭區仁和街道界，新增餘杭仁和、臨平塘棲等地，總麵積約308平方公裏，其中：上城區27.2平方公裏、拱墅區83.9平方公裏、餘杭區105.5平方公裏、臨平區91.6平方公裏。重點建設範圍為繞城高速公路以南區域，麵積約150平方公裏。核心區範圍北至康橋路-宣杭鐵路，東至臨半路，南至金昌路-石祥路-好運街，西至莫幹山路-北莊路-棕櫚路，麵積約21.3平方公裏。

根據《計劃》，從今年起至2026年，杭州大城北地區將圍繞“大運河文化創意示範區”總體發展定位，以“打造大運河保護傳承利用的經典範例、超大城市有機更新的示範樣板、杭州高質量發展的新增長極”為目標，通過三年建設，推動大城北地區標誌性項目亮點紛呈、核心區精彩蝶變、公共服務配套功能齊備、“數智+文化”特色產業集群初步形成，全力打造宜居宜業宜遊的魅力新城。

“1+6”行動實施“雙十百項千億”工程

未來三年，大城北地區將全麵推進“1+6”行動即“規劃引領+交通暢達、居住改善、民生保障、景觀提質、文化傳承、產業蝶變”，實施“雙十百項千億”工程，即實施標誌性項目20個，投資額5億元以上的重點項目100個，三年累計完成投資超過1000億元。

三年共安排7大類24小類項目共423個（規劃類2個、交通類123個、居住類96個、民生類81個、景觀類20個、文化類26個、產業類75個）。三年內計劃完工351個，占總量的83%。

具體建設目標為：2024年，區域供排水能力大幅提升，大運河杭鋼公園對外開放，良渚新城玉湖公園、超山-丁山湖等生態公園全新亮相；2025年，優質教育醫療資源均衡配置，京杭大運河博物院等大運河文化地標建成，大運河國家文化公園城北段基本成型；2026年，重大產業項目成果豐碩，通運產業園等低效用地更新取得顯著成效，杭鋼舊址片區、運河沿岸片區、良渚新城玉湖片區三個樣板區塊精彩呈現。

中國京杭大運河博物院（暫名）

打造大運河國家文化公園最美段落

堅持以大運河國家文化公園建設為引領，強化拱宸橋運河文化群落、大運河世界文化遺產公園、塘棲江南運河名鎮三大核心展示園建設，三年計劃實施大運河保護傳承利用相關項目32個。建成京杭大運河博物院等文化地標，今年開工建設大運河未來藝術科技中心和文化藝術島等項目，加快形成大運河文化產業帶。加快完成大運河東、西兩岸景觀風貌整治提升，全線貫通綠道係統，同步實施杭鋼河、電廠河及塘棲古鎮市河等河道提升工程，形成以大運河為紐帶的山水景觀環鏈，自南向北打造“曆史傳統段、新城多元段、郊野生態段、名鎮水鄉段”四大主題段落，力爭將大城北地區27公裏大運河文化帶建成大運河國家文化公園的最美段落。

推動重點發展區塊快建成勢

以杭鋼舊址片區、運河沿岸片區、良渚新城玉湖片區三個樣板區作為重點開發區域，按照“三年出形象、五年成片成勢”目標，集中資源要素加大大城北核心區開發力度，核心區範圍三年計劃實施項目129個，力爭三年後樣板區開發建成率達到55%以上，五年建成率達到80%左右，推動核心區早出形象，早成規模，成為展示大城北地區開發建設成效的“窗口”。

高質量實施大城北有機更新

重點圍繞“工業遺存改造利用”“低效用地提質更新”“居住品質綜合改善”三個方麵，加快大城北地區城市有機更新。

推進杭鋼、煉油廠等工業遺存活化利用，確保杭鋼工業舊址綜保項目一期今年完工並對外開放，植入文化體驗、時尚藝術、展覽展示等新業態，打造工業遺存利用新地標。

大運河杭鋼公園鳥瞰實景

推進良渚新城通運產業園、好運產業園等產業園區的低效用地再開發，積極招引新興產業、創新產業，加快推進“騰籠換鳥”，提升畝均效益。今年計劃建成日立電梯浙江總部大樓、康橋中國聯通5G基地等10個重點產業項目；開工建設鳳棲穀生命科學孵化器項目、良渚新城巨傑科技總部等19個重點產業項目。

良渚新城通運產業園

持續改善大城北地區居住環境，三年計劃完成21個未來社區創建和36個老舊小區改造，惠及房屋約1.8萬套，同步完善鄰裏中心、養老設施、農貿市場等配套公共服務設施。

“兩網”建設助推交通暢達

道路網方麵，三年計劃實施道路115條（段），計劃完工94條（段），計劃建成康良快速路（一期）、金昌路、臨半路、康園路-塘康路等框架路網，推進朱家壩路、平安橋路等跨河、跨鐵、跨區通道建設。三年計劃新增快速路6公裏、主次幹路48公裏、支路18公裏，繞城高速公路以南路網建成率提升至80%，“五橫六縱”框架路網基本成型，大城北地區外聯內暢水平大幅提升。

康良快速路柵莊橋互通

軌道交通網方麵，加快推進地鐵四期涉及大城北地區的15號線一期、10號線（二期、三期）等4條線路共18個站點建設，全麵建成後將新增線路長度28公裏，大城北地區繞城高速公路以南軌道交通站點800米覆蓋率提升至60%。

公共服務設施建設提升民生保障

提升供水、排水、電力等保障能力，增強大城北地區城市韌性。建成城北淨水廠，新增汙水主幹管網約7.5公裏，城北區域汙水實現就近收集處理；完成祥符水廠擴建，區域供水能力提升至50萬噸/日。

城北淨水廠

祥符水廠擴建

加大優質醫療、教育等公共服務設施供給。三年計劃建成39所中小幼學校，提供學位約4.7萬個，推動大城北地區基礎教育優質均衡發展。三年計劃建成9個綜合性醫院或專科醫院項目，增加床位約3900張。同步建成4處社區衛生服務中心，加密基層醫療機構布點，滿足群眾就近就醫需求。

樹蘭國際醫學中心

好運路九年一貫製學校

完善多元化的保障性住房體係，為打造青年發展型城市提供支撐，三年計劃建成14處保障性住房，新增保障房約1.28萬套。

桃源單元R21-04地塊配售性保障性住房

答記者問

Q:全麵推進城市有機更新已成為當前城市建設發展的重點工作之一。大城北區域是一個老城區，既有跨城區的協作，也有產業更新提質增效的功能，新一輪三年行動中，大城北將如何進一步深化、高質量推進城市更新的工作？

A:杭州城市發展已經進入到以增量為主、建設為主，轉變為存量提質改造和增量結構調整並重的時期。大城北就是一個非常典型的案例，因為大城北地區過去是杭州的一個老工業區塊。目前整個區域內的建設用地以存量為主，根據大城北國土空間規劃，大城北地區已建設空間約占整個規劃城鎮開發邊界總規模的87.2%，尤其是繞城高速範圍內已建設空間更是占到了規劃城鎮開發邊界總規模的92.5%。同時，整個大城北地區現狀仍存在較多低小散工業園區，低效工業用地麵積約占總工業用地麵積的83%。所以說，大城北地區是杭州城市有機更新的一個主戰場，在新一輪大城北規劃建設三年行動中，我們將堅持因地製宜，按照“傳承曆史、助力發展、民生為本”的原則，重點圍繞三個方麵來推進大城北地區城市有機更新。

一是推進工業遺存活化利用。結合大運河國家文化公園建設，充分利用杭州鋼鐵廠、杭州煉油廠等重工業基地搬遷後留下的潛力空間，保留焦爐、油罐、鐵軌等特色文化符號，布局城市生態景觀公園，同時植入文化創意、時尚藝術、展覽展示等新興業態，將大運河文化、工業遺存文化等曆史文化資源串珠成鏈，成為集工業遺存利用、城市景觀煥新、特色文化展示為一體的新生態、新地標。

二是推進低效用地提質更新。我們將推進康橋產業園、通運產業園、好運產業園等一批產業園區的低效用地再開發，全力推進“騰籠換鳥”，提升畝均效益，今年計劃建成康橋中國聯通5G基地等10個重點產業項目，開工建設鳳棲穀生命科學孵化器等19個重點產業項目，加快布局新材料、人工智能、生命健康等新興產業和創新產業，為大城北地區高質量發展注入強勁動力。

三是推進居住品質綜合改善。針對大城北地區既有住宅片區、老舊小區等情況，統籌未來社區、完整社區、現代社區創建工作，推進老舊小區綜合整治改造，消除安全隱患、完善功能設施、改善居住環境，三年計劃完成21個未來社區創建和36個老舊小區改造，同步建設鄰裏中心、養老設施、農貿市場等公共服務設施，持續提升大城北地區人居環境。

Q:新一輪大城北三年行動計劃裏提到了要重點開發建設三個樣板區域，想請問是基於哪些因素確定樣板區範圍的？以及在樣板區打造方麵有哪些具體的計劃和舉措？

A:大城北地區是市委市政府謀劃的7個城市重點發展區塊之一，前期我們按照“發展基礎良好、個性化特色優勢明顯、可開發空間富足、建設潛力較大”等原則，綜合考慮了人口、產業、硬件等因素，經過多次討論，在21.3平方公裏核心區範圍內劃定了3片區域作為大城北新一輪開發建設的樣板區，集中資源優勢加大建設力度，力爭通過3到5年的建設，推進樣板區成片成勢，呈現新形象新麵貌，打造更多彰顯杭州大城北辨識度的城市新地標和發展新高地。

三個樣板區自東向西分別為杭鋼舊址片區、運河沿岸片區、良渚新城玉湖片區。

其中杭鋼舊址片區：大致合圍區域為臨半路-金昌路-康賢路-獨城路，片區麵積約1.68平方公裏，以大運河杭鋼公園為核心，重點建設杭鋼工業舊址綜保工程、杭鋼TOD等項目，建設藝術文化中心、公共服務中心和青少年活動中心等，布局文藝、展覽、演出等先鋒業態，計劃今年片區骨架路網基本打通，一期正式對外開放。

運河沿岸片區：大致合圍區域為顧揚路-石祥路-通益路-電廠河，片區麵積約5.5平方公裏，其中運河東岸約2.5平方公裏，西岸約3平方公裏。該片區是大城北“一帶一心”交彙處，我們將加快提升運河兩岸景觀風貌，建設健身休閑綠道係統，加強兩岸交通聯係，重點推進京杭大運河博物院、大運河未來藝術科技中心、大運河文化藝術島、運河灣旅遊休閑綜合體等標誌性項目，以京杭大運河為紐帶，打造大運河世界文化遺產公園核心展示園。

良渚新城玉湖片區：大致合圍區域為杭行路-金昌路-大洋壩路-鬱宅路，片區麵積約1.75平方公裏，形成以玉湖公園為核心，集品質居住、商業商務等功能為一體的宜居宜業新城。重點建設玉湖公園及良渚文化中心、商業水街、好運街站TOD等標誌性項目，今年開放玉湖公園一期、二期。

接下來我們將強化市級統籌協調，會同各開發建設主體和屬地加強協同保障，進一步抓細抓實計劃節點，鼓足幹勁，全力跑出重點片區、重點項目建設“加速度”，加快實現大城北地區蝶變騰飛。

Q:市商旅集團（市運河集團）在大城北區域運河新城、杭鋼片區宜居環境打造上做了哪些工作？另外，我們注意到五一期間杭鋼公園舉行了風暴電音節，為市民提供了浙江夜生活花式玩轉方式。市商旅集團（市運河集團）是如何結合工業遺址特色建設杭鋼公園的，為市民提供了哪些有特色的城市服務？

A:過去三年我們在大城北的城市環境上，重點打造運河東岸景觀帶和大運河杭鋼公園，其中總麵積約35萬平方米的運河東岸景觀帶綠化已建成開放，今年元旦在這裏舉辦的新年走運活動，深受廣大市民的歡迎。

在交通道路上，過去三年完成道路建設項目24個，有力保障了大城北區域的城市交通，同時沿京杭大運河東岸新建、貫通綠道約12公裏，實現了運河綠道從石祥路至電廠河的全線貫通。

在區域配套設施上，進一步完善杭鋼、運河新城區域保障房、鄰裏中心、學校、公園綠地等民生設施建設，還在杭鋼公園引進了杭州青少年活動中心，高品質服務城北區域的市民。

在杭鋼公園的建設上，重點打造集生態綠、工業紅、活力橙為一體的綜合性城市共享綠地。生態綠就是項目利用綠色生態理念，將曾經的工業園區改造為如今近10萬平方米的生活公共空間，不僅擁有4.5萬平方米的大草坪，還營造了鑄鐵機房秘密花園、再生花園、落水花園、焦槽花園等別致生態景觀。工業紅就是項目建設時保留下部分工業遺存，采取局部拆除、局部更新的再生手法，為原來的廠房、機房、高爐等遺存賦予新的功能，還新造約1.5公裏鏽紅混凝土空中連廊，可近距離感受工業文化的魅力，實現不同的遊園體驗。活力橙就是杭鋼公共空間，於今年5月份開放投用，已經先後舉辦了草莓音樂節、風暴電音節等活動，參與人數超過6萬人。

在未來，杭鋼公園還將以音樂為核心，傾力於推動“公園+”產業、商業、文化的深度融合與創新，精心打造聚集活力的戶外生活方式中心。我們期待，在大城北，將迎來一個見美麗、見活力、見五彩的未來。

Q:拱墅區在前兩輪大城北開發建設中取得哪些成效？以及對順利實施新一輪三年行動計劃有什麼具體考慮？

A:在前兩輪大城北開發建設行動中，拱墅區共實施推進393個項目，打造了北景園生態公園、武林美術館、紫檀博物館、邵逸夫醫院大運河院區等一批重點標杆項目，極大地提升了大城北拱墅片區的整體形象和城市能級。如今，新一輪大城北開發建設已經啟動，拱墅區將圍繞“三城五區”總目標，全麵推進大城北拱墅片區的高質量建設。

在建設大城北核心區方麵，重點圍繞我區運河新城、杭鋼、智慧網穀等板塊，持續加大核心區開發建設力度，依托320國道省市區產業合作示範區、國貿雲商數字商貿總部基地等項目建設，形成320國道沿線、智慧網穀片區等新一輪標杆性項目集群，不斷增強核心區對周邊的輻射帶動作用。

在完善基礎設施配套方麵，加快補齊拱墅大城北區域交通路網短板，三年計劃實施管家漾路等56條共33.3公裏道路，不斷提升區域供水、排水、電力保障能力。聚焦醫院、學校、安置房等全區重點民生實事項目，不斷提高區域民生保障和公共服務供給水平。

在推進城市有機更新方麵，持續推進全區老舊小區改造、未來社區創建，提升大城北居住片區品質。推進康橋新能源產業園低效用地再開發，加大產業招引力度，為區域發展注入活水、激發動能。

在文旅融合聯動發展方麵，厚植大運河文化，在拱墅大城北範圍內形成以拱宸橋為節點的南北貫通大運河傳統風貌區，從旅遊觀光、民生休閑、文化體驗三方麵著力，統籌產業、文化、生態，打造大運河濱水公共空間等一批文化地標。同時充分利用大運河、工業遺存、係列文物等核心資源，開展特色文旅、體育賽事活動，強化大運河文化保護傳承和利用發展實效。

Q:此次大城北三年行動計劃發布，餘杭區對未來大城北地區規劃建設的目標和計劃是怎麼考慮的？

A:餘杭區作為全市大城北建設的重要組成和主戰場，區委區政府一直高度重視大城北建設規劃和發展。在前兩輪三年行動中，餘杭區累計完成各類項目321個。隨著大城北新的國土空間規劃調整以及新一輪三年行動計劃發布，餘杭區整個東北片區建設也迎來新的發展機遇。

未來三年，餘杭區將圍繞“打造大運河最美餘杭段、建設大城北品質新中心”一個目標，聚焦良渚中央商務核心區、運河沿岸餘杭段兩個重點，一是打造玉湖公園城市綠心，環繞15萬平方米的寬闊水域，聚焦活力商業、文化藝術、生態濕地、科技創意等四大主題區，彙聚城北萬象城、國家話劇院數字產業綜合體、勾莊未來產業社區、良渚文化中心、好運路九年一貫製學校等一批城市核心的高能級配套項目，展現一座朝氣蓬勃、開放包容的靚麗新城。二是加快運河沿岸環境提升，高品質推進大運河國家文化公園餘杭段建設，加快文化藝術島等項目建設，推進大運河餘杭段遊步道建設及風貌整治，同步完善運河沿岸休憩驛站、文化小品等附屬設施，挖掘利用好文旅資源，展現運河良渚“雙遺”底蘊，煥發千年大運河的嶄新風貌。

為了更好的實現目標打造重點，餘杭將著重實施四大行動：

一是實施項目建設攻堅行動。集中優勢資源，持續加大重點區域的開發建設力度，特別是加快玉湖公園、康良快速路、華潤醫療中心等重點項目建設，完善大城北地區的空間布局、交通路網及公共配套，推動環境麵貌煥新、文化產業蝶變及宜居品質提升。

二是實施產業提升攻堅行動。重點圍繞餘杭經濟開發區智能製造產業、良渚新城數實融合產業，加快低效工業用地有機更新，重點推進通運產業園，好運產業園，杭北科創園等綜合產業園區建設，提速日立總部大樓、百諾環境數智大廈、宏盛糧油等項目建設，打造特色鮮明的產業集群。

三是實施要素保障攻堅行動。嚴格落實大城北地區國土空間規劃的要求，牽頭加快餘杭大城北地區各類專項規劃的編製，統籌協調重點建設項目的規劃報批、用地指標、資金保障等事宜，加快推進運河沿岸步道建設環境提升等相關項目，保障大城北規劃建設各項任務有序推進。

四是實施文旅提升攻堅行動。以大運河國家文化公園建設為引領，圍繞良渚、運河雙遺文化核心，深度挖掘運河沿線具有餘杭特色的文旅元素，推動大城北曆史文化遺址古鎮文化場館等資源串珠成鏈，連點成麵，延續城市曆史文脈，全麵彰顯人文底蘊。