近年來，市規劃資源局上城分局積極貫徹落實國家和省、市、區關於優化營商環境部署安排，聚焦建設項目審批各個環節，加強針對性研究、整合各項資源、優化審批流程，不斷加快項目落地速度，積極探索實現“模擬方案審查”“商改工”“三證齊發”“帶方案出讓”“拿地即開工”等審批新模式。

創新模擬方案審查

上城分局錨定區屬國有企業合作留用地項目，在全麵實行“用地預審和規劃選址並聯審批”措施的基礎上，積極探索、改革創新，除工業用地外，對留用地項目也實行技術評估前移，幫扶指導建設單位先行開展方案模擬審查，為項目盡快落地和開工建設爭取時間差。

“模擬方案審查”是持續深化工程建設項目審批改革的重要舉措，審批部門對項目建設方報送的方案進行仿真審查，提出“模擬審查”意見，待其取得土地並達到法定辦理條件後，實施“模擬轉正”，建設單位可直接申請辦理《工程規劃許可證》，實現項目審批“零等待”。

以建華留用地項目為例，建設方杭州上華產業開發有限公司在提交相關審批材料當天就完成了該留用地項目“模擬審批”流程，預計為項目開工時間足足節約一個月時間。上城分局持續拓展“模擬審批”領域，堅持推動審批領域、審批部門、審批環節優化整合，全麵打造“拿地即開工”2.0版，助力更多項目享受改革紅利。

成功探索“商改工”模式

為優化保障上位高新技術產業體係布局，引領產業向工業平台內集聚，實現創新平台升級，經充分研究討論將數字商貿城單元JG1801-07地塊從商業商務用地調整為一類工業用地。今年初，該地塊作為上城區首宗“商改工”地塊順利完成出讓掛牌，後續該項目完成“三證齊發”，打響工業項目年後開門“第一炮”。

針對該項目，上城分局提前召集各職能部門對項目用地調整事宜開展論證，並第一時間將論證意見上報市規劃資源局，上報後積極對接市局推進控規調整批複事宜。在控規調整階段，分局提前同步進行規劃條件和方案設計研究，待控規批複後第一時間核發出讓條件並開展設計方案審查、項目公示等工作，過程中一直積極與各職能部門溝通協調，從技術上嚴把質量關，同時並聯審批流程，極大地縮短辦理時限，從控規調整批複到完成帶方案出讓審查僅用22天時間。

爭做審改先鋒團隊

自深化“放管服”改革以來，上城分局審批窗口瞄準企業對高效、便捷政務服務的新期待，不斷探索並推進行政審批製度深化改革，持續提升政務服務效能。依托數字化改革，優化審批流程，積極落實容缺製、模擬製、承諾製、多審合一等改革創新舉措，常規事項實現當天即辦。推出“帶方案”出讓工業用地項目，開展“拿地即開工”等嚐試。牽頭推進“多規合一”業務協同平台項目生成，強化部門業務協同，為企業、群眾提供專業、高效的服務。

去年，上城分局行政審批窗口連續第三年被評為年度“審改先鋒優秀團隊”。下一步，上城分局將在行政審批製度改革的道路上繼續探索前進，為營造良好的營商環境發揮積極作用。