各有關單位，局機關有關處室：
為統籌做好交通領域大規模設備更新行動，經研究，現將《杭州市推進交通領域大規模設備更新行動方案》發給你們，請抓好貫徹落實。
杭州市交通運輸局
2024年4月28日
杭州市推進交通領域大規模設備更新行動方案
為貫徹落實《國務院關於印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》《浙江省人民政府關於印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若幹舉措》《杭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若幹舉措》（以下簡稱《杭州市若幹舉措》）《省交通強省建設領導小組辦公室關於印發<浙江省推進交通領域大規模設備更新行動方案>的通知》（以下簡稱《省交通運輸廳專項方案》），結合杭州實際，製定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全麵落實市委、市政府和省交通運輸廳工作部署，根據《杭州市若幹舉措》《省交通運輸廳專項方案》係統謀劃，統籌推進，聚焦一個總目標，四個分目標，全力推進杭州交通領域大規模設備更新十大行動，有效拉動杭州經濟產能，促進內循環經濟總體向好發展。
（二）主要目標。到2027年，全市交通領域設備投資規模較2023年增長30%以上。
1.基礎設施數字化轉型。加快公路水路傳統基礎設施智能改造，力爭示範通道通行效率提高20%，突發事件應急響應效率提升30%。
2.運輸裝備低碳化更新。全市新能源公交車、新能源出租車（含網約車）占比分別達95%以上、90%以上；提前完成國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%；營運交通工具換算周轉量碳排放強度較2020年下降8%。
3.共富保障持續化推進。新增更新農村公交70輛、新增更新客貨郵車輛10輛；3個“1小時交通圈”人口覆蓋率升至96%以上。
4.安全應急專業化提升。交通工程、運輸裝備等安全保障能力進一步增強，應急響應處置效率進一步提高，公路技術狀況指數（MOI）提高到92以上，高速公路救援平均到達時間縮短20%以上。重點水域應急45分鍾到達內河幹線（四級以上）重要航段、30分鍾到達主要港口（港區）實現率進一步提升。
二、重點任務
（一）基礎設施數字化提升行動。
1.加快重點區域公路路網數字化改造。重點在杭千、滬杭甬杭州段及國省道等繁忙路段，加快交通基礎設施智慧感知和監測設備、數據服務設備、發布設備等改造升級，積極應用北鬥係統等新型技術，推進收費站通行效率提升、服務區“區路車”協同服務、隧道路段智慧化運行管控和應急車道動態開放等場景配套設備更新，全麵提升重點區域路網運行服務能力和監測管理水平。到2027年，完成公路路網數字化改造289公裏以上。實現區域路網通行能力擴容10%、效率提高20%、重大事故率降低10%。〔責任單位（部門）：市公港中心、交通執法隊，局規建處、安監處、科教處，各區、縣（市）交通運輸局，另列第一位的為牽頭部門〕
2.加快高等級內河航道網數字化改造。加快推進基礎設施數字化改造升級。推動航道、港口、船閘等實現智慧擴容、安全增效，推進“閘-港-船”協同聯動、航道養護尺度動態發布、“港航一張圖”等場景配套設備更新，提升船舶航行服務能力，增強船員船戶獲得感。到2027年，完成航道數字化改造164.2公裏以上。實現全省骨幹航道通行能力擴容10%、過閘效率提高5%。實施渡口、渡埠改造提升項目5個。〔責任單位（部門）：市公港中心、交通執法隊、發展中心，局規建處、科教處〕
（二）道路運輸領域節能減排行動。
3.加快老舊營運車輛淘汰。持續推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，建立淘汰機製，鼓勵提前淘汰更新。到2025年基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，到2027年，淘汰國四老舊營運柴油貨車100輛，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%。〔責任單位（部門）：市運管中心〕
（三）水路運輸領域節能減排行動
4.加快客運船舶新能源化更新改造。貫徹落實《浙江省內河船舶直流配電板檢驗指南》，完善新能源動力船舶技術法規體係，加快推進內河客運船舶新能源化。到2027年，新增內河新能源客船26艘。〔責任單位（部門）：市公港中心〕
5.推動內河集裝箱運輸船舶規模化應用。大力發展內河集裝箱運輸，推動集裝箱發展扶持政策及新購置48標箱及以上集裝箱船舶補助政策，加大集裝箱船舶優先過閘等政策落實力度。積極拓展適箱貨源，推動大宗貨物散改集。完善內河集裝箱運輸網絡，實現班輪化營運，推動外貿精品航線發展。到2027年，內河集裝箱船舶運力達0.25萬標箱。〔責任單位（部門）：市公港中心〕
6.加快老舊船舶淘汰。嚴格執行船舶強製報廢製度，達到強製報廢船齡的船舶按期退出航運市場。建立內河老舊船舶淘汰需求清單，引導企業加大內河老舊船舶提前報廢更新力度。到2027年，提前淘汰老舊內河營運貨船125艘。〔責任單位（部門）：市公港中心〕
7.推進港作設備更新。推進港口岸電更新。到2027年，推動更新改造港口岸電設備37套。〔責任單位（部門）：市公港中心〕
（四）公共交通設備提能行動
8.加快城市公交車電動化替代。按照“分類分步、兼顧綠色和安全”原則，推進城市公交車電動化更新替代。積極推廣小型化、定製化城市公交車輛，鼓勵各區、縣市推動老舊城市公交車更新。到2027年，實現350輛城市公交車電動化更新替代，包括新增更新農村公交70輛，全市域城市公交車電動化比例力爭達95%，實現城鄉公交一體化率達95%。更新或新增客貨郵適配車型不少於10輛。〔責任單位（部門）：市運管中心，市公交集團〕
9.推動出租車新能源化和駕培車輛更新。統籌使用好城市交通發展獎勵資金等專項補助資金，督促落實新一輪新能源出租車推廣鼓勵政策，采取購置補貼、運營補助等方式，加快引導和鼓勵新能源出租車推廣應用。完善出租車（含網約車）車輛準入條件，新增更新出租車（含網約車）原則上采用新能源車輛。淘汰國四及以下教練車，引導企業購置機器人教練車及新能源教練車。到2027年，新增更新新能源出租車（含網約車）2.1萬輛，新能源出租車（含網約車）占比達90%。國六排放標準駕培教練車占比80%以上，新增更新機器人教練車及新能源教練車500輛。〔責任單位（部門）：市運管中心，各區、縣（市）交通運輸局〕
10.開展地鐵軌道列車更新改造。鼓勵城市地鐵、市域郊鐵路結合線路客流實際，完善線路班次，加快推進列車等設施改造，增強乘客出行體驗。到2027年，持續推進通信、信號、供電係統部分設備更新改造，持續開展部分線路通信、信號、供電、站台門、綜合監控等專業設備蓄電池更新工作。開展電客車架、大修約300列。〔責任單位（部門）：市地鐵集團〕
（五）交通施工機械提標行動。
11.推進交通工程機械更新。著力提升工程機械設備、車輛安全性能，大力推動老舊機械設備、車輛更新迭代和智能改造，加快推進高速公路隧道智能建造試點。全麵淘汰私自改裝、故障率高等影響施工安全的老舊設備。推動大型機械設備、工程車輛加裝倒車影像、語音報警、紅外感應報警等智能安全防護裝置和監控係統。到2027年，更新換代工程機械裝備82台（套），工程機械設備、車輛智能安全防護和監控係統安裝率達80%以上。〔責任單位（部門）：市交通執法隊，局規建處〕
（六）公路安全保障設施提質行動
12.加快公路應急專業化設備配置更新。不斷升級公路安全應急設備，省市級應急保障基地重點配備綜合除雪破冰車、掃雪吹雪車、應急排水車等大型專業應急搶險設備和無人機、單兵通訊裝備等高精尖設備，縣級基地重點配備中小型專業應急搶險設備。加快推進山區縣小型應急設備配置，進一步提升搶險應急、災害處置機械化保障水平。開展公路重點橋隧動態安全監測係統建設，提升行業本質安全水平，增強行業安全監管效率和應急處置能力。到2027年，增配公路應急搶險設備、高精尖設備43台（套）。〔責任單位（部門）：市公港中心，局安監處，各區、縣（市）交通運輸局〕
（七）水路安全保障設施提質行動
13.加快水路應急專業化設備配置更新。不斷升級水路安全應急設備，積極推動大馬力拖輪、大噸位打撈船、多功能救助船舶、應急清汙設備等水上應急裝備更新，鼓勵提前更新臨近使用年限的裝備和物資，推進無人機等新設備、新能源、新技術、新材料在水上應急救援領域的應用。到2027年，增配港航專業應急救助船舶3艘、應急裝備145台（套）。〔責任單位（部門）：市交通執法隊，局安監處〕
（八）道路運輸領域技術標準規範提級行動。
14.加快道路運輸領域設備技術標準升級。對標國際、國內先進水平，推動先進成熟技術及時轉化為標準，進一步提升道路運輸裝備交通設備智慧綠色安全發展水平。加強營運車輛等載運工具的燃料消耗量限製、碳排放等標準執行。強化政策與標準協同發力，嚴格執行能耗、能效、排放、安全等強製性標準，依法依規淘汰交通領域不達標高耗能設備，更新不符合規範的車輛等等。加快《純電動公交車運營管理規範》等長三角區域標準和《微公交運營服務規範》等標準編製進度，推動盡快發布實施。〔責任單位（部門）：市運管中心、發展中心，局科教處，市公交集團〕
（九）公路水路領域技術標準規範提級行動。
15.加快公路水路領域設備技術標準升級。對標國際、國內先進水平，推動先進成熟技術及時轉化為標準，進一步提升水路運輸裝備、基礎設施、工程機械等交通設備智慧綠色安全發展水平。加強營運船舶的燃料消耗量限製、碳排放等標準研究。強化政策與標準協同發力，嚴格執行能耗、能效、排放、安全等強製性標準，依法依規淘汰交通領域不達標高耗能設備，更新不符合規範的船舶等。〔責任單位（部門）：市公港中心、交通執法隊，局科教處〕
（十）產業培育及首台套設備研發推廣。
16.積極推動交通裝備首台套研發。協助省交通運輸廳在杭州培育1個綜合交通產業集群試點，推動集群試點範圍內優勢產業設備提能升級，形成產業集聚效應。選取重點交通應用場景，推廣應用首台（套）裝備產品，形成培育交通首台（套）裝備推廣應用優秀案例和場景應用。〔責任單位（部門）：局規建處、科教處，市發展中心、研究中心）（任務清單詳見附件〕
三、保障措施
（一）強化組織領導。組建杭州市推進交通領域大規模設備更新行動工作專班，由局主要領導擔任組長，有局分管領導、一隊兩中心負責人擔任副組長，局相關處室、市地鐵集團、市公交集團、各區、縣（市）交通運輸局相關負責人為成員，建立健全齊抓共管的工作機製，強化工作計劃的貫徹實施，統籌推進杭州交通設備更新工作。
（二）強化政策支持。持續優化完善小客車調控政策。梳理交通運輸行業補助性政策及項目情況，加強與省交通運輸廳、市發改委、市財政局等部門對接，統籌用足用好已有政策資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰、老舊運輸船舶更新改造、新能源公交車更新、巡遊出租車電動化更新、地鐵車輛更新改造等，引導行業積極參與設備更新行動。鼓勵各區、縣（市）製定相應的配套獎補政策，進一步激發市場主體積極性。
（三）強化供需對接。積極推廣優質杭產品，通過推進交通設備更新，提振經濟向上潛能，拉動杭州產業發展。
（四）強化宣傳引導。綜合利用報紙、電視、網絡等各類宣傳媒體，深入開展交通領域大規模設備更新工作宣傳工作。同時，總結提煉各單位（部門）好的經驗做法，形成杭州交通標誌性成果。
（五）強化信息報送。建立健全信息報送機製，各成員單位（部門）確定一名聯係人，每月30日由各任務牽頭單位（部門）（如遇節假日提前）報送工作進展情況、存在問題及下步計劃。
（六）強化責任落實。加強跟蹤督辦，對重大問題實施閉環管理，各成員單位（部門）要聚焦各項工作任務，倒排時間節點，有序推進工作，確保各項任務保質保量按時完成。
