您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於進一步釋放運河二通道通航功效的建議》（拱墅45號）收悉。經我委主辦，拱墅區政府、市交通運輸局、市商旅集團（市運河集團） 、市園文局會辦，現答複如下：

作為浙江省投資最大的水運項目，運河二通道全長約26.4公裏，總投資167.7億元，自2017年12月開工，2023年7月正式建成通航。它打通了省內Y型千噸級內河航道網主骨架的最大堵點，很多貨船改由運河二通道直達杭州進入錢塘江，原有運河城區段則轉而重點發展水上客運、旅遊等功能。

一、開展的主要工作

（一）製定分流辦法，實現優勢互補

為確保杭州水運發展契合杭州城市高質量發展格局，去年七月份京杭運河二通道開通之後，按照市委市政府總體要求，結合京杭運河二通道及八堡船閘試運行實際情況，市交通局製定兩閘船舶分流指導意見並完善應急保障和處置機製，逐步引導大型貨船和空船經京杭運河二通道進入錢塘江，進而實現運河二通道和京杭運河市區段兩條水運通道功能轉換和優勢互補。規劃運河市區段由貨運集散地向旅遊客運服務、城市休閑生活等功能轉變，充分結合京杭運河市區段沿線重要景點文物，為杭州港水上旅遊、水上巴士等旅遊客運群體提供運輸服務。

（二）部門聯動，合力打造運河南大門標識

武林門碼頭一直是大運河杭州段的最重要樞紐，也是展示大運河和杭州城市形象的重要窗口。近年來，拱墅區聯動市園文局、市交通局、市商旅集團（市運河集團），明確區文商旅集團，圍繞大運河國家文化公園建設，遵守《杭州市大運河世界文化遺產保護規劃》，加強武林門區塊運河兩岸文旅項目建設，構建“世界運河明珠”形象。一是以武林門碼頭、杭州大廈、西湖文化廣場等城市地標為基礎，增加線上線下宣傳和曝光，構建中國大運河景區清晰的入口形象；二是以大運河申遺成功十周年為契機，以西湖文化廣場微改精提為抓手，在武林廣場和西湖文化廣場引入更多品牌消費活動、國風主題集市等項目，聯動周邊商業，增強武林區塊文旅消費和人氣，提升南大門的影響；三是以武林門碼頭迎亞運提升工程為切入，持續推進武林門碼頭國際風情港建設，增加水上公交、觀光旅遊、休閑運動等融合業態，比如杭州內河首家遊艇俱樂部、內河遊輪、大運河水上賽事、城市書房、文藝賦美演出等項目內容，加強武林廣場、西湖文化廣場與大運河濱水空間的融合，進一步為市民遊客提供休憩購物、參觀遊覽等綜合性服務，塑造拱墅大運河“國際範”“杭州韻”“時尚潮”“江南味”“未來感”的城市休閑環境。

（三）周邊聯動，加快杭鋼公園建設

大運河杭鋼公園位於拱墅區杭鋼單元內，是杭州大運河國家文化公園重點建設項目之一。項目總用地麵積55萬平方米，總建築麵積54萬平方米，總投資約98億元，分2期開發建設。項目聚焦杭鋼工業遺存的保護、改造和利用，最大化保留杭州工業化城市記憶，同時植入時尚、潮流、跨界、混搭的文化體驗、時尚藝術、展覽展示、先鋒運動、產業孵化等業態，目標是打造工業遺存利用的新地標和城市戶外生活的理想地。項目一期利用杭鋼公園山水資源與工業遺存空間優勢，創造綠色、自然、生態、慢活與時尚、潮流、跨界、混搭共生共創的體驗場景，提供年輕人群高品質新生活方式聚集地，打造文旅商產融合發展的目的地。已引入國內從事音樂內容及場景運營的頭部企業——摩登天空，2023年6月17日至18日舉辦萬人草莓音樂節，吸引觀眾19200人，單日高峰期現場人數達11000人，活動現場消費近2000萬元（含門票），全網話題總覽量達1.2億次，受到中宣部充分肯定。項目二期定位為數字文化科技產業園，打造杭州數字科技產業高地，目前已開工建設。

（四）統籌發展，促進運河沿線景觀提升

2024年3月，市文旅局牽頭編製的《杭州市大運河文化和旅遊融合發展專項規劃》已完成征求意見稿，預計今年5月完成印發。規劃以保護利用運河文化遺產價值為核心，以發展運河文化旅遊產業為龍頭，以運河遺產點段為載體，沿大運河杭州段規劃實施一批帶動明顯、效益突出的文旅融合產業項目，將大運河曆史文化價值轉化為旅遊吸引價值和旅遊競爭力，推動運河從深厚文化到韻味旅遊的融合發展。近年來，市商旅集團（市運河集團）充分發揮大運河生態資源優勢，持續推進大運河濱水公共空間、迎亞運大運河（杭州段）水岸互動文旅融合提升、大運河主城區（三堡船閘-石祥路）段夜景亮化提升等運河沿線環境風貌提升，加快打造形成世界級的濱水公共空間。拱墅區下設大運河文化帶建設領導小組，牽頭協調推動運河文化帶建設過程中的難點問題，以“2+N”聯席會議製度為依托，深化與不同責任主體、屬地街道的交流合作，堅持公共空間煥新升級與存量資源整合賦能，開展多輪項目可行性研究，極力助推大悅城和小河直街連接路麵（古運路“大運美街”）提升工程開工，助力進一步推動運河街區一體化。此外，早在2022年，拱墅區對京杭大運河拱墅段（石祥路以南至上城區界）進行了全麵提升，在保持兩岸遊步道“修舊如舊”，大幅提高平整度的同時，沿線設置了全新的標識係統，增設了運河文化人物與曆史事跡，強化大運河文化的紐帶作用，通過綠道串聯沿線橋西、小河、大兜路三大曆史街區及華浙公園、歐Ⅲ公園等綠地空間和杭州大廈、西湖文化廣場等商業綜合體，有效盤活周邊自然生態和旅遊資源,逐步構建起以大運河為主軸的大運河文化旅遊帶。

二、下一步工作計劃

下一步，我們將以運河二通道通航為契機，加快運河主城區段轉型升級，圍繞打造中國大運河國家文化公園建設的最美段、經典園的目標，全力推進大運河文化帶和大運河國家文化公園的建設,加快文化、文旅、文創“三文融合”，努力實現運河杭州段品質大提升、文化大繁榮。

（一）因地製宜，切實做好遺產保護與文化傳承

大運河作為活化遺產，拱墅區又是大運河南端樞紐，具有文化遺產集中、博物館群集中、工業遺存集中等優勢。下一步，我們將嚴格遵照保護傳承頂層設計，從頂層規劃、製度設計角度為大運河文化傳承弘揚“定向”，即把它打造成為推進高質量發展的強勁引擎帶、優質傳統文化傳承的文脈帶、強勁流量的文旅融合觀光帶。積極落實《杭州市大運河核心監控區國土空間管控細則》《杭州市大運河水生態環境保護修複方案（2023—2025年）》《杭州市大運河文化和旅遊融合發展專項規劃》、《大城北地區規劃建設三年行動計劃（2024-2026年）》等相關規劃和行動方案，高質量統籌河道水係綜合治理、生態環境保護修複和文化旅遊融合發展，加快新場景、新業態導入，形成更具活力的工業遺產保護利用杭州模式，進一步彰顯中華優秀傳統文化的持久影響力。

（二）打造地標，切實做好沿線項目建設與發展

一是著力打造文化地標。全力推進大運河國家文化公園標誌性項目建設，以京杭大運河博物院、大運河未來藝術科技中心等為核心，統籌推進市級公共文化場館建設布局，著力打造杭州大運河文化集中展示區。加快大運河杭鋼工業舊址綜保項目、運河灣TOD、杭鋼TOD等標誌性項目建設，力爭大運河國家文化公園杭州段早日建成、精彩亮相。二是積極發展重點街區。以橋西國家級旅遊休閑街區為重點，深入推進文化商業旅遊深度融合發展，進一步激發大運河文化消費潛力。持續推進沿線碼頭、集散中心建設，優化水上遊線，加快形成幹支結合、快慢結合的水上旅遊發展格局。優化辦好京杭對話、大運河廟會、國際詩歌節，創新籌辦大運河音樂節、賽艇賽等時尚先鋒文化休閑活動。三是致力培育文創產業。圍繞大城北“數智+文化”產業定位，深入推進大運河杭鋼工業舊址綜保項目、大運河未來藝術科技中心、運河灣TOD、杭鋼TOD等重點產業平台建設，培育發展數字創意、動漫遊戲、影視傳媒、文化娛樂等文化產業，做大做強大運河文化產業帶，繪就“產、城、人、文”融合共生圖景。

（三）加強宣傳，切實保障大運河持久活力。

一是積極推進高水平數字化建設。圍繞形成“一院多館”格局，高質量推進京杭大運河博物院、京杭大運河博物館建設，利用VR、AR、GIS等新技術，推出一批互動式、體驗式、沉浸式的展示產品，充分滿足各類遊客群體的參觀遊覽需求。二是打造重點街區夜經濟項目。依托大運河沿線商圈、曆史街區，以大運河文化為內核，以文化藝術演藝為核心主力業態，以夜秀、夜遊、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜健為特色，推進文化、文旅、文創“三文融合”，進一步激發大運河文旅消費潛力。三是積極舉辦大運河文化體育主題活動。依托運河大劇院、小河公園、杭鋼公園、亞運公園等文化地標，舉辦京杭對話、新年祈福走運大會等大運河主題活動，策劃舉辦大運河論壇、大運河戲劇節、大運河音樂節、賽艇、皮劃艇等文體活動。

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