您在市十二屆政協三次會議上《關於進一步優化營商環境，助力杭州經濟社會發展的建議》收悉。市發改委高度重視，會同市委金融辦、市經信局、市公安局、市市場監管局、市工商聯、市稅務局等6家單位作了認真研究。感謝您對杭州營商環境工作的關心支持，您指出的三方麵問題，正是當前企業、群眾呼聲強烈的痛點，提出的三點建議具有針對性、可操作性，我們將在下步工作中積極予以吸納。具體答複如下：

一、建立健全與民營企業常態化溝通交流機製。市委市政府一直以來都旗幟鮮明地支持民營經濟發展，去年10月，為貫徹落實國家“民營經濟31條”、省民營經濟“32條”，出台杭州市任務舉措清單185項。去年11月，召開第五屆世界杭商大會，選樹12名“傑出杭商”、15名“優秀杭商”、10名“新銳杭商”在開幕式現場進行表彰。今年2月，出台《關於進一步推動經濟高質量發展的若幹政策》。也十分重視政企互動交流。一是建立市領導聯係企業製度。市委市政府主要領導帶頭踐行“四下基層”，常態化赴企業開展“大走訪大調研大服務大解題”活動。省委副書記、市委書記劉捷定期組織“早餐會”，與民營企業家代表共進早餐，了解企業生產經營情況，傾聽並回應企業訴求，共謀高質量發展。二是建立民營企業反映問題“一單一會”閉環管理工作機製。“一單”即問題反映單，建立民營企業反映問題的收集、流轉、協調、反饋、督查工作機製。“一會”即民營經濟發展聯席會議暨政企懇談會，由統戰部部長、副市長牽頭按季度召開。2023年市區兩級召開各類政企懇談會109場，邀請企業代表1809人次參會，865件問題圓滿解決。三是深化“千名幹部助千企”精準服務。堅持“企業需要什麼幹部，就選派什麼幹部；企業需要解決什麼問題，就幫助解決什麼問題”，按照企業點單、政府領辦的方式，市縣鄉三級共選派4534名幹部，服務企業8813家。四是建立營商環境“體驗官”隊伍。首批聘請了80名企業代表，目的是了解掌握企業的真實訴求，同時更好地讓企業了解政府部門的工作。

二、全力打通外籍人員來華經商、學習、旅遊堵點。目前，全市外卡受理全麵覆蓋重點商圈、街區、4A級以上景區、涉外酒店、醫院等重點場所，共2.4萬商戶具備外卡受理功能。外幣兌換構建了銀行網點、ATM自助兌換、涉外酒店和本外幣現金兌換機四位一體保障體係，全市可辦理對私結售彙的銀行網點覆蓋麵超55%，可受理外卡取現的ATM機具覆蓋麵達90%，兌換幣種最多的銀行可達28種，入境人士在銀行網點兌換外幣可在5分鍾內完成。移動支付全麵覆蓋，全市支持入境人士使用移動支付的商戶已超100萬家，共約1.6萬輛巡遊出租車支持境外人員使用移動支付結算車費，支付寶小額支付常態保持免身份認證。下一步，杭州市將全麵落實“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的支付方案，長效提升境外來杭人員的支付服務體驗。一是持續擴大外卡受理覆蓋麵。以湖濱商圈、西湖景區和機場為示範標杆區，實現重點商圈、景區等點位商戶外卡受理全覆蓋。開辟外卡受理服務綠色通道，在商戶顯著位置規範張貼外卡受理標識。二是持續提高外幣兌換水平。全麵優化外幣兌換環境，形成以ATM外卡取現和銀行網點外幣兌換為主、重點區域外幣兌換點為補充的外卡人民幣取現和外幣兌換人民幣網絡。探索開發外幣兌換點線上查詢係統，結合地圖功能支持查詢附近的兌換點及可兌換的外幣幣種。三是持續優化移動支付環境。結合境外人員入境後的動線，在國際機場、重點商圈、涉外酒店等場景投放宣傳物料，普及移動支付服務。深化與國際卡組織合作，在Visa、MasterCard、JCB、Diners Club和Discover基礎上，爭取新增美國運通等類型的“外卡內綁”服務。探索開發移動支付軟件國際版服務功能，拓展境外電子錢包應用場景，滿足入境人士旅遊消費、經貿、工作等活動支付需求，如在平台實現景區預約、售票等功能。對於，外國人在華停居留證件辦理事項屬中央事權，市級無相應權限，但市裏正在積極推進“市民碼”境外（人員）版建設，搭建境外人員“數字身份”體係，通過統一碼引擎實現市民碼境外版碼生成，將境外人員的“數字身份”拓展至“市民碼”這一電子載體，實現境外人員享受同城化基礎服務。

三、持續打造法治化營商環境。法治是最好的營商環境。一是出台《杭州市優化營商環境條例》。已於去年7月起施行，對公平競爭、對所有市場主體一視同仁等都作了明確規定。比如，第十三條“政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，不得製定或者實施歧視性政策措施，保障市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源”、第十四條“市和區、縣（市）人民政府應當完善公平競爭審查製度，健全重大政策措施會審、公平競爭審查舉報受理回應、政策措施抽查等機製，營造公平競爭的製度環境”。二是強化公平競爭剛性約束。成立杭州市公平競爭審查和反壟斷委員會，製定出台《杭州市公平競爭審查報送機製》《杭州市公平競爭舉報受理回應機製》《杭州市政策措施公平競爭審查抽查機製》等配套製度。目前，各市級部門都已建立公平競爭審查的內審機製，各區、縣（市）政府也已全部建立公平競爭審查的聯席會議製度，並將此項工作納入法治政府以及質量工作等考核的範圍。三是著力破除各種地方保護和市場分割。聚焦教育、醫療衛生、工程建築、公用事業、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業和領域，開展破除地方保護和行政性壟斷專項行動、優化營商環境反壟斷執法專項行動，推動做好清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施工作。四是設立統一的企業投訴處理機製。設立市區兩級企業綜合服務中心，打造涉企問題的服務“中台”，將問題是否解決、民營企業滿不滿意作為檢驗工作質量的根本標準。

最後，再次感謝您對杭州營商環境工作的關心支持，歡迎您繼續為杭州打造營商環境最優市建言獻策。

聯係人：營商環境處  包浩斌

聯係電話：85251936