杭州市發改委關於市十二屆政協三次會議445號提案的答複
時間:2024-07-01 10:21      來源:杭州市發展和改革委員會(市對口支援和區域合作局)      瀏覽次數:

您在市十二屆政協三次會議上提出的《關於推進城市光伏發電及儲能設施建設的建議》(445號)收悉。經我委主辦,市建委、市規劃和自然資源局、國網杭州供電公司會辦,現答複如下:

首先非常感謝您的寶貴建議,光伏是杭州市唯一可大規模發展的可再生能源,是緩解供電壓力,彌補電力缺口的需要;是調整能源結構,助推碳中和的需要;是調動政企積極性,助推社會發展的需要。您的建議,也正是我們奮鬥努力的方向。

一、關於“明確政策支持和頂層設計”

杭州市在前期分析研究的基礎上,結合國家、省相關文件精神,省、市“十四五”新能源發展規劃及各單位意見建議等,於2022年5月形成了《關於進一步加快杭州市光伏發電項目建設的實施意見》,通過財政補貼等政策,旨在推動光伏在各領域、全區域的全麵發展。其後,陸續印發了《杭州市光伏發電項目補貼發放實施細則》《杭州市分布式光伏發電項目服務指南(2023版)》等文件,為全市光伏發展提供了有力支撐。同時杭州市積極發揮金融綜合服務平台融資撮合作用,完善“綠色金融”融資專區建設,鼓勵銀行機構發布綠色金融產品,依托平台智能匹配功能,拓寬綠色產業項目融資渠道,加大資金投放。

二、關於“項目建設與運營管理的集中平台”

目前,分布式光伏在各個階段有不同的管理平台。在前期,光伏項目均在“浙江政務服務網投資在線審批監管平台”進行備案;並網運行後,並網信息歸集於國網供電公司營銷係統,運行數據歸集於國網采集係統;同時,各光伏服務商也建有自己的服務平台,如國網杭州供電公司下屬的綜合能源公司,其建設運營的“陽光掌櫃”平台可為光伏提供運行監測、電費結算、智慧開票、綠色金融等服務,並可提供運維服務。

下一步,杭州市將積極發揮市屬“杭州市能源雙碳數智平台”的作用,增加“光伏模塊”等子功能,整合項目備案、竣工驗收、運行監測等數據,進一步規範光伏項目建設和運營管理,確保光伏發電係統的持續穩定運行。

三、關於“鼓勵在建築項目中配置光伏和儲能設施 ”

根據《杭州市綠色建築低碳高質量發展行動方案(2023—2025年)》要求,鼓勵以商業建築、辦公建築、交通建築及場站為重點積極推廣光伏幕牆、光伏采光頂、光伏瓦、光伏遮陽等光伏建築一體化產品,大力推進園區或開發區為重點的屋頂分布式光伏應用,探索整體連片利用等新模式。根據《杭州市綠色建築專項規劃修編(2022-2030)》要求,新建民用建築按照組件麵積不低於計容建築麵積1.5%設置太陽能光伏係統,同時鼓勵既有民用建築改造時加設太陽能光伏係統,充分利用既有建築屋頂資源,推動太陽能光伏發電大規模發展。

對於公共建築,全市出台了《杭州市公共機構屋頂分布式光伏推廣方案》《杭州市公共機構屋頂分布式光伏管理指引(試行)》等文件,依托市能源集團及各區、縣國有投資平台,在全市黨政機關、學校、醫院、各類場館屋頂開展光伏建設。其中2023年並網的公共機構光伏項目超30個,包括采用光電建築一體化(BIPV)的杭州西站等項目。其他公共建築,由於工商業用電價格高,光伏發電收益大,投資主體建設意願也很強烈。

對於居住建築,光伏推廣難度較大。城市居住建築方麵,主要涉及共有產權因素,利益關係較難協調;建築老舊,容易引起滲漏等糾紛;居民電價便宜,收益率相對較低等負麵因素。農村居住建築方麵,主要涉及電價便宜用電少,收益率較低;消納能力弱,容易對電網造成衝擊;農村空心化,維護不方便等因素。下一步,市發改委將會同市建委、國網供電公司進一步研究居住建築光伏推廣工作,力爭使更多用戶受益。

聯係人:能源處  張建賓

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