您在杭州市十二屆政協三次會議上提出的《關於深化“濱富”“濱蕭”特別合作園改革，推動杭州區域協同發展的建議》（167號）收悉。經市發改委主辦，市國資委、蕭山區政府、濱江區政府、富陽區政府等單位會辦，現答複如下：

一、開展的主要工作及成效

在市委市政府的全力推動下，高新區（濱江）發揮高新技術產業引領輻射帶動作用，與富陽區、蕭山區優勢互補、創新機製、合作共贏，積極探索“一區多園”跨區域產業共富新實踐。

（一）體製共建，合作路徑提質增效。一是強化市區兩級統籌協調機製。在市級層麵，成立杭州市特別合作園建設領導小組，將原有的濱富特別合作區管委會調整成為高新區特別合作園管理局，統籌全市“一區多園”建設。在區級層麵，建立了聯席會議製度-建設領導小組-日常協調機製-合作園管理辦公室的統籌協調機製，構建橫向協同、縱向貫通工作體係，即每年分別不少於1次的兩區聯席會議製度、兩區政府主要領導任雙組長的領導小組、每季度不少於1次的兩區分管領導牽頭的日常協調機製。二是深化項目推進機製。建立“四個聚焦”“兩個依托”的項目招引機製和“聯席會議+現場辦公+問題清單+專人推進”的工作推進體係，加快推進項目順利投產。三是推進合作機製迭代升級。高新區（濱江）和富陽區在原有合作基礎上進行了合作深化，進一步明確了運營模式（兩區平台共同行使經濟管理權限）、主導產業（集成電路、高端裝備）、產業扶持（合作園管理局初審，富春灣複核並兌現）、準入標準（稅收按照杭州市標準地）、財政收入劃分、協調機製等事宜。

（二）產業共引，產業生態優化創新。濱富特別合作區方麵，濱江區、富陽區已列入浙江省“415X”集成電路產業集群核心區、協同區創建名單，截至目前已合作導入產業項目21個，總投資316億元，其中富芯半導體、正泰新能源、芯海芯片測試3個項目列入省千項萬億工程，富芯半導體、景業機器人2個項目列入省重大項目，11家投產企業均實現上規。2021-2023年實現固投32.0億元、43.9億元、44.8億元，實現工業產值2.4億元、2.1億元、12.5億元。濱蕭特別合作園方麵，按照中國視穀“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”空間布局，作為窗口園區助力杭州打造視覺智能產業生態圈，截至目前已落點產業項目21個，總投資254億元，極電汽車電子列入省千項萬億工程，2個項目列入省重大項目，6家投產企業上規。2022-2023年實現固投5.4億元、17.7億元，實現工業產值11.9億元、32.6億元。

（三）利益共享，合作動力持續激發。一是明確利益分成。明確“合作導入”和“整體遷入”兩種項目落地方式，根據不同的項目落地方式，確定雙方不同的分成比例，實現財政貢獻共享。二是考核統計共享。地區生產總值等主要指標按屬地原則進行統計核算，在指標考核時共享共用數據。在國家高新區序列考核時，濱蕭合作園、濱富合作區的相關經濟指標納入杭州高新區考核使用；在市級相關考核中，濱蕭合作園、濱富合作區的經濟數據實現了三區之間的兩兩共享，調動三區招大引強的積極性。三是區域合作共富。濱富特別合作區2019年獲杭州市改革創新最佳實踐案例，2021年列入浙江省共同富裕示範區典型案例和杭州市爭當浙江省高質量發展建設共同富裕首批試點。濱蕭特別合作園2022年入選全省高質量發展建設共同富裕示範區最佳實踐和全市爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例最佳實踐案例，2023年《共建“中國視穀”，探索跨區域產業合作共富新路徑》入選杭州市共同富裕示範區城市範例最佳實踐名單。

二、下一步工作計劃

以“深化改革、強基固本”為主線，圍繞市政府工作報告“推進濱富、濱蕭特別合作區機製創新”，縱深推進特別合作園（區）建設。

（一）繼續強化要素保障。持續做好新增建設用地指標跨區共享，根據兩個園區需求，將今年下達高新區（濱江）的116畝新增建設用地指標合理分配到兩個特別合作園的具體項目中。根據實際需求，探索在市域範圍內深化“一區多園”新模式，增設功能性產業園區，支持複製推廣濱富、濱蕭產業共富經驗。探索全域合作，在濱富特別合作區梳理形成濱富合作區空間資源庫，先期界定合作區拓展區塊為富春灣新城全域，加快推進“一園區一產業一基金”，謀劃共建產業園，積極組建產業合作基金，謀劃10億元集成電路產業重大項目；在濱蕭特別合作園，對於合作園內無法承載的項目，由蕭山區投促局和湘管委統籌，確保項目順利落點。

（二）持續深化“中國視穀”建設。爭取在杭州召開“中國視穀”建設部省（省市）聯席會議，明確部省共同支持“中國視穀”建設細化內容，爭取部省在發展規劃、重大活動、國際合作、項目協調、載體建設、專項政策等方麵給予更多支持。發揮實體化運營機構作用，全麵承接“中國視穀杯”“創客中國”等創新創業大賽成果，加強視覺智能生態型項目導入。加快“視穀之窗”產業綜合體、３Ｄ視覺產業園等實體空間建設，實施互聯互通工程、時代大道城市形象帶工程，推進未來產業社區、三江創智新城環境整治提升，打造時代智造大走廊。

（三）迭代升級產業合作模式。開展合作雙方聯合招商，發掘濱江區內視覺智能領軍企業衍生裂變項目，同時盯引深圳、蘇州、上海等城市，開展對外聯合招商，探索優化“1+1”（濱江研發、富陽蕭山高端製造）落點模式。升級產業引育模式，在目前“總部＋基地”和“整體遷入”兩種合作模式的基礎上，以成長型企業為切口，優勢互補，探索“產業共育”新路徑。

聯係人：規劃處  郎佳汝

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杭州市發展和改革委員會

2024年6月3日