近日，2024年中國（浙江）自由貿易試驗區首批17個省級最佳製度創新案例出爐，試驗區杭州片區濱江區塊口岸簽證申請及管理創新實踐案例入選。

為高質量推進“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，在省市公安、商務部門的指導和支持下，高新區（濱江）以濱江數字自貿服務及濱江公安簽證管理作為特色試點開展“口岸簽證申請與管理”製度創新，立足區內高新技術企業外籍客商和外籍人才臨時應急入境的切實需求，探索開發“口岸簽證平台”。

前不久，該平台作為全省首個口岸簽證全流程線上平台在浙裏辦正式上線，優化口岸簽證在線申請操作，為在杭單位邀請外籍人員因緊急事由入境提供數字化“一站直達”服務，助力企業“請進來”。

【改革案例】 告別“多頭奔走”，線上申請“坐等”審批

史小姐是高新區（濱江）某科技企業的HR（人力資源管理專員），最近，她正忙著收集護照信息等相關材料，因為就在下個月初，14名在印度、丹麥等國家工作的同事將回到杭州總部，參加跨國文化交流活動。

以往回國參會，需要本人去所在國家使領館申請簽證，根據不同國家的實際情況，審批時間需要1-2周的時間，遇到特殊情況，等到辦結需要1個月。“不僅僅耗費時間成本，員工等待的過程也很‘煎熬’。”史小姐舉例，比如，公司活動會因為簽證問題多出許多不確定因素，如人員無法按時回國，已經買好的機票麵臨改簽，此外，也會增加因改簽、退票產生的辦會成本。

如今，無需本人出麵，他們隻需要將相關證件的電子掃描件提供給史小姐，全部由她根據流程在“口岸簽證平台”完成線上申報，就可以免去在當地使領館辦理簽證的麻煩，審批時間縮短至3-4個工作日。屆時，員工拿著一張審批證明，就可以飛往杭州，實現“落地快簽”。

“對於我們公司而言，這不僅能夠節約成本，也減輕了海外部門的運營壓力，降低了公司部門之間的溝通成本，提高了企業行政管理效率。”史小姐說，由於公司在海外的布局，幾乎每周都會有外籍客商和外籍人才來杭參加商務交流活動，非免簽國家來杭人員每個月都有二三十名。“從長遠來看，口岸簽證異地申請辦理將極大地便利企業開展商務交流活動，助力企業發展。”她說。

“口岸簽證異地申請辦理事項全流程跨部門協同運作機製在全省乃至全國都是走得比較快的。” 高新區（濱江）公安分局出入境管理大隊副隊長徐傾越說，自平台上線以來，高新區（濱江）公安分局、區商務局也在積極開展政策宣講會、入企調研需求等，圍繞口岸簽證便利化政策及平台使用、外國人出入境新政解讀、外籍人才在杭便利化服務舉措等進行宣傳、答疑、交流，讓更多企業了解政策細則，便利企業開展國際交流，持續優化營商環境。

【改革路徑】 從解決“一件事”到破解“一類事” 為全省乃至全國提供可複製的“濱江經驗”

2023年9月，浙江省公安廳和商務廳聯合下發關於優化口岸簽證便利措施助力企業“請進來”的通知；2024年1月，國家移民管理局發布了《便利外籍人員來華5項措施》，強調要開展口岸簽證相關工作，便利外籍企業和人員來華。高新區（濱江）主動把握政策機遇，積極開展“口岸簽證平台”的試點建設，這不僅會有效提升自貿區濱江區塊跨境貿易便利化水平，也將進一步助力企業“引進來”“走出去”。

“事項雖小，卻能解企業燃眉之急。”作為高新區（濱江）公安分局的一名“助企聯絡官”，徐傾越感觸頗深。今年1月，博世電動工具（中國）有限公司在杭舉辦博世電動全球商務會議，因海外高管未能及時掌握政策，傍晚入境時麵臨遣返。接到企業求助電話後，濱江出入境管理大隊第一時間將該情況彙報上級出入境部門，多部門緊密合作，為公司開辟綠色通道申辦口岸簽證，當晚幫助該名高管順利入境。

小小一件事，暖了企業的心。“口岸簽證”相關工作不僅促進了企業商貿活動往來，也堅定了該公司加大在杭投資力度的決心，今年內預計新增投資7000萬元人民幣。

以解決企業“一件事”為契機，高新區（濱江）看到了企業對破解“一類事”的需求。“據粗略統計，濱江僅涉外企業就有600多家，基於全區高新企業多、上市公司多、外貿動力足的特點，企業對外籍客商和外籍人才出入境便利化的需求越來越大。” 徐傾越說。

在公安、商務部門的協同下，“口岸簽證平台”充分運用雲計算、大數據等技術，將簽證申請、審核審批、數據同步等功能集成一體，實現企業“在線”提交申請，數據“直達”擬入境的口岸簽證機關，將過往企業“多頭奔走”的線下模式升級為“全數字化”的線上模式，企業隻需線上提交申請即可“坐等”審批，真正做到了讓部門多幹、數據多跑。

據悉，今年下半年在杭召開的全球數字貿易博覽會，也將用該平台為百餘家外資企業提供入境便利，以更便利更優質的營商環境，歡迎世界各國來杭開展商貿交流。

口岸簽證申請及管理創新實踐隻是高新區（濱江）迭代升級政務服務增值化改革的其中一例。該區全力探索增值化改革的“濱江路徑”，集成推出企業上市、知識產權服務、數字自貿便利化服務等8個“一件事”場景，搭建了更加完備的服務體係。此外，該區細化“民營經濟32條”145條具體舉措，全量納入企服中心增值服務事項，並結合產業鏈延鏈補鏈強鏈實際，推動企業全生命周期“一件事”精準嵌入到智能物聯、人工智能、生命健康等產業，打造濱江特色產業鏈增值服務。下一步，高新區（濱江）將推動營商環境優化提升“一號改革工程”取得更多標誌性成果，為杭州打造營商環境最優市貢獻濱江力量。

【點評】

以改革聚人才、促發展

“‘口岸簽證平台’不僅功能集成度高，界麵也很友好，提升了外籍客商和人才的體驗感，是浙江推進政務服務增值化改革的新成果，也是杭州打造國際化一流營商環境的新舉措。”在浙大城市學院馬克思主義學院副院長張義修看來，人才是第一資源，改革則是提高人才吸引力、優化人才發展生態的關鍵一招。因此，這一平台的上線也體現了以改革聚人才、促發展的鮮明導向。