“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。一流的營商環境，是企業應對外部衝擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。

杭州，民營企業成長的沃土，正朝著營商環境最優市、民營企業最強市的目標大步邁進。今年以來，杭州牢牢牽住營商環境優化提升“一號改革工程”這一“牛鼻子”，高質量實施“為企辦實事”項目，凝聚最大合力，推出務實舉措，破解了一批企業的痛點、堵點、難點問題。

推出“辦不成事”反映窗口，重點解決企業和民眾辦事難題；為新興業態“量身定製”合規指引，幫助企業從源頭預防法律風險；推行“一試雙證”模式，加速培養高素質勞動力隊伍；推出“行走的辦事大廳”，直接將政務服務送到企業、園區、社區……“為企辦實事”作為杭州首創的為企服務特色品牌，從環境打造、要素保障、服務保障等十個方麵著手，讓企業全方位享受“陽光雨露”。

優化營商環境，隻有進行時，沒有完成時。“為企辦實事”，杭州千方百計、全力以赴，久久為功、矢誌不移。

以“減法”換“加法” 讓企業輕裝上陣

提升服務效能，讓企業心無旁騖地開展業務。當前，杭州踐行“放管服”改革，創新實施“一窗辦、一網辦、一次辦”模式，增設15個為企服務專窗，並配備專業團隊提供全流程、一對一服務。

餘杭區企業（人才）綜合服務中心的為企服務專窗是其中之一。“我們來這裏辦事，感受最深的就是便捷、高效，節省下更多時間，可以專心開展公司業務。” 曾先生是杭州一家互聯網頭部企業的人力資源負責人，也是這裏的“常客”，“公司的境外業務比重不斷提升，員工經常要辦理出入境簽證，在為企服務專窗辦簽證能精簡不少流程。”

餘杭區企業（人才）綜合服務中心高效推動了集成速辦，曾先生來辦理的人才落戶、子女入學等事項，也都可以在服務中心一站式辦理。

數智賦能，集成速辦服務還在雲端上線。杭州通過“警察叔叔”App集成123個涉企服務事項，並構建全天候智能客服體係，85個事項可在線辦理，日服務75萬次。截至目前，杭州已提供35.3萬次“一窗辦”服務，線上服務3103.4萬次，滿意度達99.97%。

杭州市“親清在線·政策超市”融合AI技術創新與政策服務改革，可實現“精準找政策”“主動送政策”“隨時問政策”“輕鬆讀政策”“直達享政策”。

“今年省裏新出台了科研補貼政策，政府部門就主動和我們對接。作為專精特新‘小巨人’企業，我們可以‘免申即享’補貼”。杭州諧雲科技有限公司市場主管章淑媛說，不用跑線下窗口、不用再提交材料，2周內就拿到了150萬元補貼。

從人找政策到政策主動找人、找企業。這一轉變，體現著杭州對企業發展、人才成長的關懷。

截至目前，“親清在線·政策超市”累計上線政策7045條，兌付金額超867億元，惠及60.3萬家企業和218萬名員工。自政策智能引擎上線以來，已向16.16萬家企業推送政策2819項，推送近87萬次，主動推送率超95%，推薦準確率由試運行期的58%提升至89%。AI機器人“親清小Q”服務9642家企業，回答問題21574次。

減企業負擔，增發展活力。在降低企業辦事的時間與經濟成本方麵，杭州還有許多新探索。比如，針對企業信用修複流程中存在的多頭管理、申請複雜、耗時較長等問題，杭州銳意革新：申報材料由原先的34項銳減至僅4項填寫項與2項勾選項，審核時間壓縮至5個工作日以內，實現了“一次提交、一窗受理、全網流轉、並聯審批”的高效服務模式。

強保障促發展 讓企業向“新”而行

打開筆記本電腦，在釘釘應用上喚起AI助理，由其查詢經營管理數據……6月，近50名製造企業負責人參加釘釘AI實戰營。

這是杭州為中小企業尋路數字化轉型的一個縮影。聚焦中小企業“智改數轉”難題，杭州創新建立企業科技特派員製度，50個企業科技特派員（團隊）已派駐進企進行數字化轉型服務。同時，杭州攜手多家數字工程服務商，探索出“數據底座統一、應用場景多元、服務生態開放”的轉型路徑，並量身定製一係列極簡化數字化轉型套件。

實施周期在2個月內，整套方案實施費用在10萬元—20萬元……極簡版數字化轉型套件低成本、實施快捷，大大降低了中小企業數字化的門檻。

“企業數據管理成本降低了80%，全員勞動生產率大幅提升78%，同時，萬元產值能耗與成本分別下降了30%和10%。”浙江天傑實業股份公司相關負責人說，通過采納“數據底座統一、應用係統開放”的轉型模式，企業徹底打破了數據孤島的限製。截至目前，該模式已為數百家中小企業打開了數字化轉型的大門。

擁抱數字化，是企業向“新”而行的重要路徑。在加快培育和發展新質生產力的當下，杭州還探索建立知識產權質押融資服務體係，加大金融支撐力度，激發科技型企業活力。

對科技型企業而言，專利、商標、著作權等知識產權都是一筆無形資產。如何將“知產”轉化為“資產”？杭州積極推動知識產權證券化試點，通過設立專項基金和資產支持計劃，將企業擁有的專利、商標等知識產權打包，轉化為可在金融市場流通的金融產品。

“專利可以質押獲得融資，對我們這樣沒有太多固定資產，卻擁有許多專利的創新型科技企業是非常大的利好。”杭州彙萃智能科技有限公司是一家專注於通用智能高速機器視覺平台研發及生產的國家高新技術企業，目前擁有150餘項專利。企業董事長周才健說，知識產權質押融資給科技型企業增加了融資渠道，為企業的研發創新和市場擴張提供了支持。

截至目前，杭州成功發行了首單知識產權資產支持專項計劃，規模達到1.035億元，不僅實現了浙江省內市屬國企在知識產權證券化領域的首次嚐試，還創下了同級別產品中最低票麵利率的紀錄。此項目涵蓋了12家優質科創企業，涉及118件專利資產，總評估價值超過1.13億元。

聚合力拓市場 讓企業勇往直前

“越南家庭的裝修，正從牆紙向牆布演變，我就趕緊來搶占市場。”今年3月，原先專注國內牆布市場的杭州美壁裝飾材料有限公司在“海外杭州”越南展上開啟了國際化進程，收獲了百萬美元訂單。公司總經理侯良進說，這次參展為企業打開了全新的市場大門，效果遠超預期。

今年以來，杭州持續深化“雙百雙千”拓市場行動，配套簡化出入境手續等十項便利措施。上半年，“海外杭州”在越南、印尼等地舉辦四場展會，展覽麵積超10萬平方米，吸引14萬名采購商。其中，杭州有316家企業參與，達成1.6億美元意向訂單。

“小切口”裏，藏著發展的大需求。外籍人員入境便利化，是創新涉外綜合服務的重要抓手。

在全球名企雲集的杭州高新區（濱江），一份小小的口岸簽證，可能關係到企業的全球研發進度。今年1月14日傍晚，濱江區商務局接到轄區博世電動工具（中國）有限公司的緊急求助，其德國總部一名高管在入境時遇到了困難，濱江區商務局立即聯動省市相關部門，落實專人連夜為其辦理口岸簽證，確保順利入境。杭州優化營商環境和助企工作做法，極大促進了博世電動全球研發中心建設，企業將進一步加大在杭投資力度，年內預計新增投資7000萬元，產值約30億元。

高新區（濱江）有大量外向型企業的外籍員工或客商來杭進行商貿交流，立足這類人員臨時應急入境的需求，高新區（濱江）創新打造了全省首個口岸簽證平台，通過線上“一站式”服務以及多語言支持，大大簡化了簽證申請流程，降低了企業及個人的行政成本，促進了國際交流與合作。

民營企業是杭州經濟的“底盤”。長期以來，廣大中小企業希望政府采購能進一步降低門檻和交易成本，讓企業獲得更多平等參與的機會。

杭州積極打造為企辦實事“陽光政采”金名片，推出“中小企業政采清單”，把政采需求精準推送給企業，變“我找商機”為“商機找我”。聚焦中小企業融資難、融資貴，杭州推動政采雲平台與20多家金融機構建立合作關係，共同打造“政采貸”普惠金融產品，企業憑政采交易信用記錄，可方便快捷獲取貸款。

從一組數據能看到，杭州中小企業在政府采購政策突破中獲得的紅利。截至目前，杭州中小企業獲得了高達68.41億元的政府采購合同，占比超過全市總合同金額的90%。同時，通過“政采貸”等金融支持政策，為中小企業提供了3.04億元的信用融資授信。