杭州市海洋經濟高質量發展倍增行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關於海洋強國的重要論述，全麵落實海洋強省建設部署，爭創全國重要的海洋科技創新策源地，特製定本實施方案。

一、總體要求

以海洋經濟高質量發展為主線，堅持科技創新驅動，加快構建具有國際競爭力的現代海洋產業體係，力爭到2030年，海洋經濟總量實現翻番，海洋生產總值（GOP）達到3400億元，占GDP比重達到10%；海洋數字經濟增加值達到200億元，聚力發展全省領先的千億級海洋科研教育管理服務業，加快打造海洋數字經濟、海洋生物醫藥、海洋交通運輸3個百億級產業，積極培育5個潛力型和X個未來海洋產業，努力建設成為具有影響力的全國海洋科技創新策源地、海洋人才高地、海洋數字經濟示範城。

二、構建“兩廊引領、多點聯動”發展格局

（一）強化“兩廊”輻射帶動。杭州城西科創大走廊突出科研創新特色，大力引進海洋科研院所、涉海技術中心，深入實施海洋科技企業“雙倍增”和“小巨人”培育計劃，重點加強基礎研究，打造成為全省海洋經濟科技創新平台。杭州城東智造大走廊以海洋數字經濟、涉海設備製造、海水淡化與綜合利用等為特色，加快海洋產業集群化發展，打造成為全市海洋數字經濟裝備與涉海設備智能製造融合發展引領區。

（二）推進“多點”特色發展。依托各地海洋產業發展潛力，推動海陸高效聯動，優化協同發展格局，培育壯大海洋科教服務、海洋生物醫藥、海洋數字經濟等優勢產業。力爭到2027年，建設2個左右具有核心競爭力的海洋特色產業重點功能區塊，主導產業集聚度達到60%以上。

三、打造“135X”現代化產業體係

（三）打造一個千億級海洋產業。海洋科研教育管理服務業以杭州城西科創大走廊為主平台，充分利用青山湖科技城、未來科技城和紫金港科技城等科創平台的海洋科創要素集聚優勢，引進培育海洋領域複合型人才隊伍，依托之江實驗室、海洋二所、省海洋科學院、浙江大學、杭州電子科技大學、西湖大學等高校院所，用好用足區域科技創新、產業基礎、開放平台等資源，重點開展海洋生命健康、海洋智能裝備製造、海洋新材料等領域研究，持續增強產業核心競爭力。

（四）打造三個百億級海洋產業。

1.海洋數字經濟產業。依托濱江區、上城區、拱墅區、西湖區數據資源優勢，牢牢把握海洋數字經濟產業發展新風口，精準招引全球數字經濟一流企業和精英人才，營造良好海洋數字經濟產業發展生態，培育、建設一批國內領先的海洋數字產業集群。

2.海洋生物醫藥產業。以西湖區、蕭山區、錢塘區、富陽區、桐廬縣為重點，培育壯大杭州醫藥港小鎮、富陽藥穀小鎮，加強海洋生物化學藥品製劑、海洋生物酶製劑等關鍵核心技術突破，開發具有特色的海洋藥物、海洋功能性食品和海洋生物製品。

3.海洋交通運輸產業。以京杭運河杭州段二通道和下沙港為重點，加快構建海河聯運樞紐港。大力推進港航基礎設施建設，拓展港航合作網絡，構建高效港口集疏運體係，引導中小港航物流企業實現規模化發展，積極培育第三方、第四方物流企業。

（五）打造五個潛力型海洋產業。

1.海洋裝備製造產業。以錢塘區為核心，聯動上城區、蕭山區、餘杭區、臨安區和桐廬縣，重點攻關海洋資源勘探、開采、儲運專用裝備及海洋信息采集專用儀器設備等製造難題和關鍵技術，開發一批具有自主知識產權的拳頭型產品。

2.海水淡化與綜合利用產業。以西湖區、臨平區為主，以錢塘區為補充，重點發展海水淡化裝備製造、海水淡化工程及淡化水應用。搭建行業技術創新和服務平台，推廣應用先進膜濃縮、離子選擇性分離、雙極膜等技術，建成國家級產業發展支撐平台。

3.海洋新材料產業。以建德市為主，開展深海等領域關鍵海洋材料技術研究，聚焦海洋防護材料、防腐塗料、附著材料製造，深化新技術融合運用，推動裝備生產智能化、數字化。

4.海洋新能源產業。以濱江區、臨平區為主，聚焦儲能、氫能裝備製造、海洋風電裝備、潮流能產業，重點發展海上大功率風電機組、深遠海漂浮式風電機組，做強海洋綠色能源領域省級以上科技創新平台。

5.海洋船舶製造產業。以蕭山區、富陽區、淳安縣等沿江地區為主，重點突破高技術船舶、綠色船舶和特種船舶的研發設計、製造、維修及綠色拆解技術。發展“互聯網+航運”，打造高端船舶裝備產業鏈，推進海洋船舶產業技術創新平台建設。

（六）打造X個未來海洋產業。前瞻布局深海礦產開發、氫能、衛星互聯網等未來海洋產業。開展海底采礦機、海底泵、升降管等海洋礦產勘探開采領域關鍵技術攻關。推進海上綠色氫能工程關鍵技術儲備，探索謀劃海洋氫能“產—儲—輸—用”核心產業鏈。鼓勵研發北鬥衛星船舶定位及海上通信係統，發展航天高端產品和核心電子元器件、產品研發與總裝測試集成、基於衛星互聯網的衛星綜合應用等產業。

四、實施海洋經濟高質量發展六大工程

（七）實施科技創新引領工程。厚植海洋科教服務優勢，推進湖畔實驗室、西湖實驗室等省級實驗室融入國家實驗室布局，支持海洋二所爭創海洋領域全國重點實驗室。高水平建設省海洋科學院。引導新型研發機構和有條件的企業創建海洋科技技術創新中心。支持市屬高校在海洋生物、深海技術等領域開展高水平研究，提升涉海類學科專業建設能力，構建梯次海洋科技創新體係。推動海洋科技關鍵技術與核心應用場景融合，提升海洋科研成果和專利技術的產業化水平。

（八）實施海洋數字經濟賦能工程。深入推進海洋數字產業化，加強雲計算、大數據、網絡通信等新技術應用，助推海洋通信網絡、海底光纖電纜、船用導航雷達等產品研製與開發。全麵推動海洋產業數字化，加速數字技術與海洋產業深度融合，重點推動視覺智能產業在海洋領域的推廣應用。推進新型海洋數字城市建設，探索完善多元共治的數字經濟治理體係，加強數字技術在海上交通、治安管理、防災減災等公共安全領域的應用。

（九）實施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實驗室等高水平新型科研機構建設。大力推進海洋新材料、船舶製造產業綠色化轉型。推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲能等新型儲能技術攻關及產業化發展。推動風電裝備產業鏈提升，研發深遠海漂浮式風電機組，延伸發展超長低風速葉片、發電機等關鍵部件。重點突破大型海洋潮流能發電機組，攻關發電機組水下密封、低流速啟動、冷卻等關鍵技術。培育壯大一批綠色能源領軍企業。

（十）實施重大項目推進工程。優化項目全生命周期管理服務，加快推進杭甬運河新壩二線船閘工程、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程、杭州市蕭圍西線提標加固工程等重大基礎設施建設，紮實推進深冷技術新能源高端裝備、浙江大學杭州國際科創中心等產業項目建設。聚焦海洋科研教育管理服務、生物醫藥、裝備製造等重點領域開展精準招商，爭取招引落地一批科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的重大產業項目。

（十一）實施開放平台培育工程。加快培育省級海洋產業提質增效倍增平台，完善各類涉海生產要素配置，打造全市海洋經濟高質量發展重要增長極。加大細分領域重大平台建設力度，發揮綜合樞紐優勢，謀劃建設公鐵水聯運物流園區，加快創建成為國家物流樞紐城市，謀劃推進杭州地區“無水港”建設，建立健全多式聯運“一單製”“一箱製”監管模式。支持海水淡化配套設備生產，加快建設國家級海水淡化裝備產業基地。

（十二）實施專業人才支撐工程。加強海洋人才教育支持，鼓勵在杭高校探索構建涉海類複合型人才培養體係。完善人才管理機製體製，健全分配和激勵機製，推動實施學術貢獻、工程應用、市場價值等領域分類評價與綜合評價相結合的人才評價機製。優化海洋人才發展生態，賦予海洋人才更大的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，優化薪酬福利、醫療保障、住房供給、子女就學等多種形式配套保障。

五、保障措施

（十三）健全工作機製。完善海洋經濟高質量發展統籌協調機製，建立前期謀劃、過程跟進、結果考評的閉環工作體係，定期調度涉海重大事項和重大問題。針對重點領域設立專項工作組，明確責任分工，加強溝通合作。加大海洋專家智庫參與力度，構建海洋重大事項決策谘詢製度。

（十四）加強要素保障。加強新增建設用地指標統籌和用能管理，依法保障海洋經濟重大產業項目用地、用能需求。統籌整合各級資金，優化對海洋經濟、科技、人才等方麵投入，完善涉海領域支持政策。積極引導社會力量參與海洋產業發展。鼓勵開發海洋金融產品，多渠道支持海洋產業發展建設。

（十五）強化監督評估。加強方案實施監督評估，對重大任務和政策措施實施情況進行跟蹤監測、動態管理，形成重點任務進度表、問題銷號進度表。開展海洋經濟工作年度評價，完善運行監測與評估體係，深化海洋經濟核心產業統計核算，建立健全涉海部門數據共享和業務協同機製。

本方案自2024年8月18日起施行，由市發改委牽頭組織實施。

附件：杭州市海洋經濟倍增行動主要指標

附件

杭州市海洋經濟倍增行動主要指標

杭州市人民政府關於印發杭州市海洋經濟高質量發展倍增行動實施方案的通知.pdf