一、製定的必要性和可行性

一是貫徹落實省法規、規劃的要求。《浙江省家畜屠宰管理辦法》第十二條明確要求設區市政府應當根據全省家畜屠宰行業發展規劃，製定家畜屠宰行業發展規劃實施方案，報省農業農村主管部門備案後組織實施。製定出台《杭州市實施浙江省家畜屠宰行業發展規劃工作方案》（以下簡稱《實施方案》），是落實省法規、規劃的基本要求。

二是規範家畜屠宰行業管理的要求。家畜屠宰頒證是市政府行政審批事項之一，製定《實施方案》有助於強化責任落實、部門協同和執法監管，推動家畜屠宰行業規範化管理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

三是推動家畜屠宰高質量發展的要求。屠宰行業是畜牧產業鏈中至關重要的一環，《實施方案》進一步明確全市家畜屠宰行業發展方向和工作重點，可以凝聚共識、落實保障，構建高質量、高效率、高標準發展新格局，推動產業高質量發展。

二、征求意見情況

《實施方案》在起草過程中，通過專題會議、走訪調研、個別交流等形式，廣泛聽取各區、縣（市）農業農村主管部門、屠宰企業的意見。先後多次征求9個市級有關部門、9個涉屠宰工作區、縣（市）政府意見，共收到意見建議1條，已采納。2023年10月8日至11月8日在杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）門戶網站向社會公開征求意見，未收到反饋意見。2024年3月25日，通過市公平競爭審查和反壟斷委員會的公平競爭審查。6月21日，《實施方案》項目完成重大決策社會風險評估（結論為“低風險”）並通過市委政法委備案。7月5日，通過市司法局合法性審查。

三、《實施方案》主要內容

《實施方案》分為工作目標和要求、重點任務、保障措施等3個部分。

一是工作目標和要求。主要按照省法規、規劃的相關規定明確工作目標和要求，確定到2025年和到2027年的具體工作目標，並提出轉型升級優供給、質量優先強安全、科學布局保生態、規範運營嚴監管等4方麵工作要求，確保不發生重大畜產品質量安全事件。

二是重點任務。按照“總量控製、穩步推進”工作導向和“一次布局、分步建設”要求，主要從推動生豬屠宰企業轉型升級、加快牛羊定點屠宰企業建設、加快屠宰行業標準化建設、推進屠宰企業數字化建設、鼓勵屠宰企業一體化發展、加強行業監管、強化監督執法等7個方麵明確工作重點和舉措。

三是保障措施。主要從加強組織領導、加強政策保障、加強培訓宣傳等3個方麵明確責任和措施，建立健全屠宰工作專項協調機製和監管責任體係，加大業務培訓和技術指導，提升行業整體能力素質水平。

本實施方案自2024年9月15日起施行，按照市府辦規範性文件要求實施。

四、解讀機關

杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）畜牧獸醫處 夏苗

聯係方式：0571-85259449