陶曉鶯代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於支持和幫扶家政服務進社區的建議》（西湖24號）收悉。經我局主辦，市發改委、市民政局、市人力社保局會辦，現答複如下：

一、已經開展的工作

（一）出台各類政策，國家試點領跑行動取得階段性成效。一是創建領跑社區，探索推動家政提質擴容試點。2019年成功創建家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市。以市政府名義出台了《關於推進家政服務業提質擴容“領跑者”行動的實施意見》，支持全市家政服務業健康發展。注重發揮示範引領作用，會同市直相關部門評選出了紅梅社區等一批家政服務領跑社區，三替集團等一批領跑企業，浙江樹人大學等一批領跑學校。出台了《杭州市家政服務業提質擴容“領跑者”行動工作方案》《2021年杭州市促進家政服務業提質擴容工作要點》《杭州市促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動計劃》等支持政策，有效推進國家試點任務落地落實。二是評定星級網點，支持鼓勵“家政進社區”網點布局。2020年和2023年先後兩次承辦了家政工作全國現場會，並在會上作典型經驗交流。組織三替集團等6家家政龍頭企業參加全國首屆家政博覽會，展現杭州家政企業的良好形象。出台了《杭州市推動家政進社區政策實施細則》，評選產生三星級以上服務網點77個，其中五星級網點13個，四星級網點55個，三星級網點9個，為全市“家政進社區”樹立了標杆和示範。按照以獎代補、分檔獎勵原則，分別對5星級、4星級、3星級網點，給予每個網點不超過10萬元、8萬元、5萬元一次性補助。三替集團等10家企業入圍產教融合型企業建設培育庫。

（二）支持家政企業，參與居家養老上門服務和養老助餐。一是推動居家養老上門服務，支持符合條件的家政企業參與家庭養老床位和居家養老上門服務，拓展多渠道融合模式，利用嵌入、合作、線上等方式，提供需求清單，開展“點單式”服務。對於符合市民政局、市財政局聯合印發的《杭州市家庭養老床位試點工作方案的通知》（杭民發〔2020〕109號）要求的家政服務企業，鼓勵參加屬地民政部門的公開遴選，參與家庭養老床位建設和後續上門服務工作。二是推進社區食堂養老助餐。民政局製定出台《杭州市民政局關於提升全市老年人智慧助餐服務工作的指導意見》（杭民發〔2022〕74號），對於具備提供餐飲服務資質並開辦社區老年食堂的家政企業，可加入“全城通”老年助餐試點，按規定享受助餐優惠政策。鼓勵老年食堂同步推出送餐上門等居家助餐服務，采取多種形式實現共享、共用、共管，提高經營能力。豐富社區家政服務生態，打造家門口“沒有圍牆”的“五星級養老院”。

（三）加大人才培養，推動家政服務領域高質量就業創業。一是加大居家養老人才培養。大力開展養老護理員職業能力培養培訓，支持符合要求的家政企業利用養老培訓平台開展線上培訓、線下輔導，積極舉辦養老護理員技能等級培訓和舉辦第三方機構職業技能等級認定，實施為老隊伍綜合素質提升行動，推動養老服務人才隊伍規範化發展，推選優秀養老護理員參加全國家政服務業技能大賽。二是支持開展家政職業技能培訓。根據《杭州市人力資源和社會保障局關於印發杭州市職業培訓補貼（資助）實施辦法和杭州市職業培訓定點機構管理辦法的通知》（杭人社發〔2023〕20號），積極鼓勵以社區、街道為基本單位，開展符合產業導向和當地市場需要的項目製、專項能力培訓，符合條件的勞動者可按規定享受培訓補貼政策。通過以項目製、專項能力等培訓為載體，著力提升勞動者的技能水平，實現技能人才的精準化培訓，培養一大批滿足市場需要的高素質技能人才。

（四）積極營造氛圍，為家政企業進社區創造機會和條件。一是指導家政服務創業發展。在創業扶持方麵，依托各類創業園區、創業陪跑空間等載體挖掘家政勞務品牌，為初創家政企業提供低成本經營場所和便捷優質的創業服務。對初創的家政企業加大創業擔保貸款、創業帶動就業、創業場地租金補貼等政策扶持力度。在服務發展方麵，鼓勵家政企業與家政服務員建立勞動關係，培養專業化家政隊伍，發展壯大員工製家政服務企業，符合條件的員工製家政服務企業可申報社保補貼，進一步穩定家政服務員在企業就業，促進家政服務企業不斷壯大。二是鼓勵大學生到家政行業就業創業。根據杭州市人力社保局、市財政局、市民政局、市商務局、市農業農村局五部門聯合印發的《關於進一步做好穩就業保就業工作的通知》（杭人社發〔2020〕121號）文件規定，市商務局配合完成“高校畢業生到養老、家政服務和現代農業領域就業創業補貼”政策中家政服務企業的認定，審核119人次，通過審核52人次，落實就業補貼52萬元，有效引導大學生入職家政企業，推動家政領域高質量就業創業。三是爭取社區嵌入式國家試點。3月8日印發《杭州市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，其中明確了建設目標、六大類10項重點任務和4項保障措施。3月11日印發《杭州市社區嵌入式服務設施建設工作推進組方案》，建立了由市發改委和市建委雙牽頭，市直相關部門參與的工作推進機製。圍繞拓展建設場地空間、促進存量資源利用、指導服務功能集成、保障服務持續供給、加強要素保障支持等方麵梳理34項已出台和計劃出台支持政策。壓實區政府主體責任，將社區嵌入式服務設施建設與未來社區建設、老舊小區改造等工作相結合，梳理形成試點清單,包含93個社區。堅持“一社區一項目一方案”，摸清社區服務設施現狀，掌握社區居民服務需求，指導街道社區科學編製試點建設運營方案，從115個項目中評審挑選出51個納入2024年市級儲備庫。相關試點項目建設規劃包含了“家政便民”的功能設計，建成後，有關部門將聯合舉辦社區和服務商的供需對接會，引進有品牌、有信用保證、用戶認可度高的企業入駐到社區，有利於家政服務進社區的網點布局實現規模化、體係化和品牌化。

（五）數字賦能家政，“1+3”信用體係助力家政進社區。一是構建了“1+3”家政信用建設體係。即，依托1個家政信用信息平台暨“安心家政”應用場景，針對家政服務機構、社區家政網點、家政服務人員等3類不同信用主體，分別實施信用評分、網點評星和人員賦碼（安心碼）等措施，從而構成一套完整的家政領域信用管理體係和評價依據。二是編製了杭州市級地方標準《家政服務機構信用評價規範》，於2023年2月28日正式發布。這是全國首個以數字化平台為落地基礎的家政領域地方標準，具有領先性和獨創性。市發改委、市商務局還共同指導69家家政企業做好信用修複。三是持續迭代“安心找家政”應用場景，充分體現杭州市數字化改革領先優勢，為家政領域信用建設打好地基。場景上線以來，已經與16個省市級部門建立接口，實現30項數據協同，入駐家政機構及網點321個、家政服務員64800人。通過賦予“安心碼”，倡導家政服務員“持碼上崗、亮碼服務”，消費者憑碼監督、享受服務。安心找家政，杭州一“碼”當先，實現省、市、區三級平台貫通，以更高效、透明、可靠的信息環境，破解家政行業信任難題，特別是家政服務進社區業務場景，提升百姓的安全感、獲得感和幸福感。四是實現“安心碼”與“市民碼”深度融合。根據全市統一部署，“安心找家政”目前已入駐市民卡APP。打開APP點擊下方“市民碼”，下拉至“服務場景”欄目點擊“更多場景”，可以在最下方找到“安心家政”入口。使用市民卡APP的家政服務人員登錄後（默認為本人授權），市民碼頁麵會展示家政資質圖標，點擊圖標，該服務人員職業履曆一目了然。

（六）融合創新宣傳，擴大家政企業和星級網點品牌影響。一是全渠道、接地氣的場景上線宣傳。2021年初“安心找家政”場景上線，除《國際商報》《中國新聞網》《信用中國》等媒體及網站以及省市相關媒體新聞報道外，還向廣告燈箱、公交、地鐵和各類新媒體渠道投放“安心找家政”場景宣傳品和宣傳片，擴大對市民的影響麵。在杭州電視台生活頻道舉辦“家政直播專場”，發布浙江省家政“三強”企業、杭州市家政服務業提質擴容“領跑”企業、“安心找家政”場景綠碼持有前10位企業等榜單，推廣“安心找家政”場景和“家政安心碼”，倡導家政行業“持碼上崗、亮碼服務”。邀請三替等5家品牌企業與觀眾在直播間現場互動，以老百姓喜聞樂見的方式，讓家政“安心碼”走進大眾心智。二是全國性、高層級的權威渠道宣傳。在2023年2月27日全國“家政進社區”經驗交流（杭州）現場會上，杭州市介紹了“家政進社區”和家政提質擴容試點經驗和成效。“‘家政進社區’在行動 提質擴容 社區家政服務邁向品質化”的杭州經驗在CCTV新聞頻道“朝聞天下”欄目獲報道。三是新媒體、網絡化的典型案例宣傳。近期，杭州市商務局已將“1+3”家政信用建設體係這套試點經驗製作成1條綜合宣傳視頻，並從全市各區縣精選10個代表性星級網點，拍攝10條反映優秀企業、星級網點以及家政提質擴容工作典型事例的宣傳視頻，配合《浙江省家政服務條例》的整體宣貫，及時全麵地對我市家政工作進行宣傳，更好地推廣“安心找家政”平台和“家政安心碼”，推動“家政進社區”落地落實。

二、下步工作思路

隨著居民收入的不斷增加，家政服務個性化需求越來越多，市發改委將堅決扛起家政服務行業的責任擔當，從兩個方麵著力突破。一是深化家政服務提質擴容。將認真貫徹落實《國家發展改革委等部門關於推動家政進社區的指導意見》，積極促進跨部門資源整合，大力支持家政企業延伸服務鏈，優化政策體係，深化數字化平台建設，探索數智賦能家政進社區新模式，不斷提高服務質量以滿足人民對美好生活的需求。二是發揮社區嵌入式服務設施建設國家試點的引領帶動作用。將家政便民作為社區嵌入式服務設施建設必不可少的重要組成部分。通過“肥瘦搭配”，將需要財政補貼的公共服務與市場化的便民服務打包交由第三方運營，以盈補虧，實現微利可持續運營。

市民政局提出，將進一步降低養老服務行業準入門檻，拓寬參與渠道，引導家政行業從業人員參與養老服務。鼓勵養老服務機構與家政企業合作，提供符合要求的家庭養老床位建設服務和居家養老上門服務。推動家政企業積極參與老年助餐服務規範等標準製定，鼓勵符合條件的家政企業開辦老年食堂，為失能老人等特殊群體提供上門送餐服務。

市商務局將支持相關牽頭部門加大“家政進社區”專項調研力度，通過“社區嵌入式服務設施建設國家試點”抓手，推動資源整合，促進硬件設施及空間提供方與家政養老等社區網點運營服務提供方之間的供需對接，配合發改、民政等部門做好“家政進社區”相關資源的協調整合，推動《關於推進家政服務業提質擴容“領跑者”行動的實施意見》中“家政進社區”相關扶持政策的落地落實。以《條例》頒布為契機，以“為民、富民、樂民、護民”為宗旨，協同市發改委，聯動相關部門和基層，從信用體係建設、標準化建設、法製建設與普法宣傳、家政分類體檢、員工製企業培養、家政人才培養和探索糾紛處理機製等方麵入手破題，為深入推動“家政進社區”，推進我市家政行業高質量發展做出新貢獻。

感謝您對商務工作的關心和支持，歡迎關注市民卡APP“安心找家政”應用場景和“杭州商務”微信公眾號，了解更多信息並再次提出寶貴意見。

（聯係人：徐 明，聯係電話：85257802）