陶曉鶯代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於加大家政人才就業技能培訓的建議》（西湖17號）收悉。經我局主辦，市人力社保局會辦，現答複如下：

一、已經開展的工作

（一）數字標準法製賦能，打造家政選人用人安全信用環境。一是主導開發“安心找家政”數字化應用場景。向全社會提供家政機構、家政員的信用背景查詢渠道。通過跨部門數據協同，對家政服務員的個人身份、健康體檢、從業責任保險、安全背景核查及所屬家政機構信用等5個維度進行核驗，生成個人專屬“家政安心碼”，直觀體現每個家政員的放心程度。消費者登陸場景可查詢家政服務機構信用檔案，掃描“安心碼”可查看家政員完整信用檔案。場景上線以來，已經與16個省市級部門建立接口，實現了30項數據協同，入駐家政機構及網點321個、家政服務員64800人。倡導家政服務員“持碼上崗、亮碼服務”，通過“安心碼”和信用檔案，體現家政服務員之間在能力、素質、經驗等方麵的差異性。家政機構用人、派人都有了依據，消費者憑碼監督、享受服務。安心找家政，杭州一“碼”當先，實現了省、市、區三級平台貫通，以更高效、透明、可靠的信息環境，破解家政行業信任難題。“安心找家政”目前已入駐市民卡APP，打開APP點擊下方“市民碼”，下拉至“服務場景”欄目點擊“更多場景”，可以在最下方找到“安心家政”入口。使用市民卡APP的家政服務人員登錄後（默認為本人授權），市民碼頁麵會展示家政資質圖標，點擊圖標，該服務人員職業履曆一目了然。二是主導編製杭州市級地方標準《家政服務機構信用評價規範》，於2023年2月28日正式發布。圍繞國家部委對家政行業發展要求，突出杭州特色，從“製度規範化、服務標準化、人員職業化、管理數字化、機構品牌化”五個一級指標對家政服務機構進行信用評級，是全國首個以數字化平台為落地基礎的家政領域地方標準，具有領先性和獨創性。三是參與起草《浙江省家政服務條例》。2023年11月24日，《浙江省家政服務條例》（以下簡稱“《條例》”）經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過並公布，將自2024年7月1日起施行。《條例》明確，將對家政服務機構及其指派或者居間介紹的家政服務人員實行機構碼和人員碼管理製度，進一步推動家政服務業專業化、標準化和規範化發展，為促進家政服務業提質擴容提供法治保障，構建“請得到、用得起、放心用” 的家政服務市場。

（二）圍繞國家試點工作，持續開展家政行業正麵宣傳。一是試點工作成果豐富，提質擴容紮實推進。自2019年成功創建家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市以來，以市政府名義出台了《關於推進家政服務業提質擴容“領跑者”行動的實施意見》等政策文件，支持全市家政服務業健康發展；注重發揮示範引領作用，全市評選出了紅梅社區等一批家政服務領跑社區，三替集團等一批領跑企業，浙江樹人大學等一批領跑學校；探索構建了“1+3”家政信用體係，即依托1個家政信用信息平台暨“安心家政”應用場景，針對家政服務機構、社區家政網點、家政服務人員等3類不同信用主體，分別實施信用評分、網點評星和人員賦碼（安心碼）等措施，形成一套完整的家政信用體係和評價依據，有效推進國家試點任務落地落實。二是通過全渠道傳播，向百姓傳遞家政服務業價值。2021年初“安心找家政”應用場景在杭州城市大腦APP上線，除《國際商報》《中國新聞網》《信用中國》等媒體、網站及省市新聞報道外，還向廣告燈箱、公交、地鐵和各類新媒體渠道投放平麵和視頻宣傳，擴大對市民的影響麵。舉辦“家政直播專場”，發布浙江省家政“三強”企業、杭州市家政服務業提質擴容“領跑”企業、“安心找家政”場景綠碼持有前10位企業等榜單，推廣“安心找家政”場景的信用背景核驗功能，介紹“家政安心碼”的生成機製，宣傳綠碼家政服務員的優勢，倡導家政行業“持碼上崗、亮碼服務”，提升家政從業人員的價值感和榮譽感。邀請三替等品牌企業在直播間與觀眾互動，以喜聞樂見的方式，讓老百姓認識到家政服務業的價值。三是通過典型經驗傳播，向全國展示杭州市家政服務行業水平。在2023年2月27日全國“家政進社區”經驗交流（杭州）現場會上，杭州市介紹了“家政進社區”和家政提質擴容試點經驗和成效。“‘家政進社區’在行動 提質擴容 社區家政服務邁向品質化”的杭州經驗在CCTV新聞頻道“朝聞天下”欄目獲報道。四是通過普法教育傳播，在全省開啟家政條例宣傳。2024年3月27日至28日，杭州市商務局承辦了省商務廳主辦的《浙江省家政服務條例》宣貫啟動儀式並舉辦了杭州專場培訓會。會上對77個星級社區家政網點進行授牌，並首次就杭州市“1+3”家政信用建設體係做了經驗交流。五是通過新媒體傳播，介紹杭州市“家政進社區”典型經驗。對全市各區縣精選的10個代表性星級網點進行拍攝，結合杭州市“1+3”家政信用體係試點成果，製作11條家政宣傳視頻係列，配合《條例》實施，通過新媒體平台進行宣發，以點帶麵地體現我市優秀家政企業、星級網點等典型經驗，樹立品牌形象，形成行業示範。

（三）加大培訓供給力度，推進家政專業人才隊伍建設。一是做好家政服務業技能培訓工作。將家政服務相關的人才培養作為職業培訓重要內容之一，引導培訓機構開展相關課程，加大培訓力度。目前，杭州市可開展家政服務員、母嬰護理、老人陪護、家庭保潔、保育員、育嬰員、病人護理等家政服務行業職業（工種）培訓的培訓機構有84家。鼓勵在校大學生和高校畢業生到養老、家政服務、現代農業領域就業創業，並落實到上述“三類企業”創業、就業補貼政策，引導高校畢業生創新創業、穩定就業。根據杭州市人力社保局、市財政局、市民政局、市商務局、市農業農村局五部門聯合印發的《關於進一步做好穩就業保就業工作的通知》（杭人社發〔2020〕121號）文件規定，市商務局配合完成“高校畢業生到養老、家政服務和現代農業領域就業創業補貼”政策中家政服務企業的認定，審核119人次，通過審核52人次，落實就業補貼52萬元，有效引導大學生入職家政企業，推動家政領域高質量就業創業。二是優化家政服務業技能人才評價工作。不斷完善以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體係。積極推進家政服務業相關企業開展技能人才評價工作。鼓勵符合條件的企業申請為社會培訓評價組織，為其他中小企業和社會人員提供人才評價服務。支持企業作為社會培訓評價組織為院校學生提供人才評價服務。目前，可開展嬰幼兒發展引導員（育嬰員）用人單位有9家、社會評價組織有6家 ；可開展養老護理員用人單位有21家，社會評價組織8家；可開展家政服務員用人單位有3家、社會評價組織1家。已開發病患護理（陪護）、病人陪診、老年人生活照護專項能力考核標準。三是多措並舉提供公共就業服務。鼓勵家政企業與家政服務員建立勞動關係，培養專業化家政隊伍，發展壯大員工製家政服務企業，符合條件的員工製家政服務企業可申請員工製家政服務企業社保補貼，進一步促進家政服務員在企業穩定就業。全市各級公共就業服務機構多渠道收集發布家政服務崗位信息，優先向就業困難人員、失業人員和農村富餘勞動力推送，做到人崗適配，通過家政服務勞務對接進一步助力鄉村振興。目前，省人社廳正計劃出台《省人力資源和社會保障廳 省財政廳關於進一步加強職業培訓補貼管理工作的通知》，該通知規定補貼對象要按《就業補助資金管理辦法》（財社〔2023〕181號）執行，即隻有防止返貧監測對象、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、就業困難人員這“六類人員”可以申領職業培訓補貼。經過我局積極與省人社廳溝通和爭取，《省人力資源和社會保障廳 省財政廳關於進一步加強職業培訓補貼管理工作的通知》出台後，杭州市的補貼對象有希望仍按照原政策執行，養老、育兒、家政、護理這幾類家政行業，小於65周歲，達到法定退休年齡，確有就業能力和培訓需求、未按月領取企業職工基本養老金的人員，符合條件的，仍然可以申領職業培訓補貼；杭州常住並辦有居住證的人員，在定點機構培訓取證後，也可以申請相應補貼。

（四）暢通發展渠道，加強家政領域專業技能型人才培養。一是暢通家政服務業技能人才發展渠道。加強家政服務業高技能人才與專業技術人才職業發展貫通。適應人才融合發展趨勢，大力推動家政服務業的職業技能等級認定與專業技術職稱評審貫通，讓各類人才價值得到充分尊重和體現。二是積極開展家政服務業職業技能競賽。充分發揮家政服務業從業人員在技能形成體係和提升技能素質方麵積極作用，為該領域廣大從業人員提供切磋技藝、交流經驗、提高技能、展現風采的平台。三是加大補貼政策配套力度。《杭州市人力資源和社會保障局關於印發杭州市職業培訓補貼（資助）實施辦法和杭州市職業培訓定點機構管理辦法的通知》（杭人社發〔2023〕20號）規定，勞動者在定點培訓機構參加相關技能培訓，取得證書（包括職業技能等級證書、專項能力證書），符合條件的，可申請職業培訓（鑒定）補貼，其補貼標準為職業技能等級證書五級1000元、四級1500元、三級2000元、二級2500元、一級3000元，專項能力證書800元。這裏勞動者指的是具有杭州戶籍、杭州常住並辦有居住證、在杭州就業創業或在杭州辦理失業登記的記的城鄉勞動者、與杭州用人單位依法簽訂勞動合同且連續繳納杭州市社會保險費滿 6個月的在崗職工（不含機關單位、非企業化管理事業單位的在編職工）。也就是說，即使沒有在杭州繳納社會保險費，但在杭州常住並辦有居住證的人員，在定點機構培訓取證後，也可以申請相應補貼。對於養老、育兒、家政、護理這幾類家政行業，還將年齡從法定退休年齡（男60周歲、女50周歲）放寬到小於65周歲，確有就業能力和培訓需求、未按月領取企業職工基本養老金的人員。

二、下步工作思路

下一步，市人社局將從四個方麵著手推進。一是搭建“增技”平台，拓寬技能培訓渠道。目前，市人社局開發的“浙派工匠”之“工匠學堂”線上培訓平台已上線，可24小時全天候培訓，可根據家政行業從業人員工作特點選擇培訓時間，並且大部分培訓課程為免費課程，可為家政從業人員提供家政服務員、養老護理員、保育師、育嬰員、健康照護師等涉及家政服務行業工種的職業技能培訓，家政從業人員也可根據實際需要選擇相應免費課程。打開“浙派工匠”網址：https://zj.wozhipei.com/gateway/zpgj/home，進入首頁，選擇“工匠學堂”，學員注冊後，可以根據實際需要選擇相應免費課程。行業協會也可以入駐“工匠學堂”，在“工匠學堂”發布培訓課程。

二是打造產教評技能培育平台，提升評價質量。對接市場對家政服務人員的需求，圍繞現代家政服務企業特色，健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的家政類技能人才評價體係。扶持和鼓勵企業開展自主認定，拓寬企業技能培育平台。積極推動社評機構三替集團、愛家康等家政行業龍頭企以產業崗位標準為引領，建立從招生、培訓、評價、就業到提升的技能人才精準供應鏈。三是開展職業技能競賽，助力技能人才培養。市人力社保部門聯合市相關部門，鼓勵和支持開展形式多樣的家政服務類技能競賽活動，為廣大家政服務從業人員提供切磋技藝、交流經驗、提高技能、展現風采的平台。四是與省人社廳、其他地市彙報、交流職業培訓補貼政策，根據部、省最新文件精神，探索建立差異化職業培訓補貼政策。

圍繞推動家政行業培訓這一需求，市商務局將聯合行業協會，邀請人社等相關部門共同赴省內外調研取經，研究分析，尋找與家政行業實際相適應的政策落地途徑，配合人社部門建立適應家政服務業發展的職業培訓、等級認定和等級提升補貼機製，以《條例》頒布為契機，以“為民、富民、樂民、護民”為宗旨，聯動相關部門和基層，從信用體係建設、標準化建設、“家政進社區”、家政分類體檢、員工製企業培養、家政人才培養和探索糾紛處理機製等方麵入手破題，推動《條例》貫徹落實，為推進我市家政行業高質量發展作出新的貢獻。

感謝您對商務工作的關心和支持，歡迎關注市民卡APP“安心找家政”應用場景和“杭州商務”微信公眾號，了解更多信息並再次提出寶貴意見。

（聯係人：徐明；電話：85257802）