姚興軍代表：

首先感謝您對杭州商貿服務業健康發展的關注與支持。

您提出的《關於要求出台扶持實體商店等商貿服務業生存的建議》收悉。經我局主辦，市國資委協辦，並根據建議內容協調市發改委、市城管局等單位，對照建議內容認真研究辦理，現答複如下：

一、關於政策鼓勵。為激發市場主體活力，提升包括實體商店在內的商貿服務業發展質量，穩定和擴大消費，打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、中國式現代化的城市範例，結合杭州實際，市商務局以市促消費專班名義擬製下發《杭州市促進消費提質擴容五年行動計劃（2023—2027年）》。從壯大商貿流通主體、引育優質消費品牌、培育新國潮品牌、完善縣域商業體係建設、提升社區基礎商業建設五個層麵，支持和鼓勵商貿實體企業優化網點布局、拓展經營區域，強化供應鏈體係建設。以國風為方向深挖品牌價值，鼓勵老字號傳統店鋪向旗艦店、體驗店、定製中心轉型。鼓勵充分挖掘西湖、宋韻等杭州特色文化內涵，發展國潮旗艦店、概念店、體驗店、集合店，遴選一批杭州本地國潮品牌，根據經營規模、市場占有率等要素，擇優授予“杭州新國潮示範品牌”稱號。促進城鄉商貿一體化發展，鼓勵建設集購物、休閑、娛樂、餐飲、生活服務等為一體的鄉鎮商貿綜合體或村民服務中心。支持村鎮依據自身資源稟賦和產業特色發展特色農產品、鄉村旅遊、農村電商等，繼續推進現代商貿特色鎮、商貿發展示範村建設。推進傳統鄉村小店、夫妻店等連鎖化、智慧化改造升級。強化打造一刻鍾便民生活服務圈和鄉村商業網點。支持建設社區鄰裏中心等一站式生活配套服務設施，引進餐飲、洗染、美容美發、維修、托育等業態，並引入各類專業化社區商業運營機構。

對重要民生領域的實體經濟，杭州市自2023年起，啟動生活必需品保供流通體係建設，計劃到今年底，爭取中央財政支持1.1億元，支持大型農批市場改造升級、提高重點倉儲加工能力提升、優化連鎖商超等零售網點布局。截至目前，已經提升改造總麵積6萬平方米的農批市場3個，中央廚房新增加工能力25萬份/日；新建改造倉儲設施63個，總麵積13萬平方米，新增實體零售網點400個，其中商超農貿市場187個，社區門店及其他網網點數213個，總麵積66600平方米的2個符合條件的建設企業分揀中心分別認定為杭州城市南、北生活必需品流通保供應急中轉場地。全市整體建設審計有效投資額1.95億元，財政補貼5500萬元。

目前，爭取現代商貿流通體係建設試點城市的方案正在調研和籌劃中，申報成功後能夠為杭州的實體經濟爭取到更多的政策支持。

二、關於降低費用。近年來，杭州市屬國有企業積極落實市委市政府決策部署，支持實體商貿企業發展。2022年疫情期間，市國資委指導市屬國有企業及各區、縣（市）國有企業落實房租減免政策，對服務業小微企業和個體工商戶承租市、區屬國有企業的房屋，進行租金減免，幫助實體企業渡過難關、恢複發展。根據國有資產監管規定，市屬國有企業房產出租須履行租金評估等程序，並進行公開招租。國有企業房產出租一直是巡察、審計關注重點，在沒有政策依據的情形下，國有企業對國有商業房產降低租賃費用，既存在國有資產流失風險，也容易造成影響市場公平競爭的問題。下一步，市國資委將繼續指導市屬國有企業積極落實市委市政府決策部署，積極提供優質的房產資源，依法規範將國有房產出租給商貿企業，助力實體商貿企業發展。疫情期間為實體商店等小微企業執行了95折電價以及欠費不停供等電價優惠政策，疫情結束後，相關優惠政策也不再執行。

三、關於做好服務。經與市發改委研討，實體店租用私人產權物業的，用電可通過“網上國網”轉供電費碼進行查詢、測算，對於部分房東通過加價電價的方式，提高租戶的用電成本，對租戶收取的電價高於電網零售電價10%以上，可到當地市場監管局進行舉報處置。此外，國網供電公司提供優化用電建議等增值服務，對有需要的用戶可以上門查勘，幫助用戶優化用電方式、調整峰穀使用時段、優化能效使用建議等，協助用戶減低用能成本。同時，用戶通過“網上國網”電費管家功能，可以自主查看用電量、電費情況，提供單費率和多費率電價比選、容量和需量基本電價比選等在線服務。

在《杭州市促進消費提質擴容五年行動計劃（2023—2027年）》政策中，市委金融辦、人行浙江省分行等金融機構優化消費領域金融服務，鼓勵商業銀行加大對小微商貿、服務業企業（包括個體工商戶）的信用貸款投放。鼓勵符合條件的法人金融機構發行金融債券和消費類資產證券化產品，並將募集資金用於支持消費類貸款投放。

四、關於人性化管理。在優化店招店牌備案服務方麵，2023年初，市城管局就開始研究探索店招店牌管理方式方法。一是圍繞為企業做好服務指導思路，啟動建設店招店牌設置菜單式網上服務平台，根據“道路特點、區域特色”，為商家提供店招店牌設置菜單式服務指南，指導商家根據商鋪建築物外立麵結構形態和自身經營特色設置個性化店招店牌，體現商家經營文化，店招店牌設置形式多樣化、特色化，打造街區商業經營氛圍。二是提高店招店牌備案效率。2022年，為減輕商家申請店招店牌設置備案壓力，我局對店招店牌備案材料進行了精簡和統一，並結合戶外廣告管理平台縮短備案流程，基本實現網上報備“跑零次”。在支持促銷活動方麵，2023年，市城管局就圍繞市委市政府“打贏經濟翻身仗”決策部署，製訂出台《關於加大對商圈、商業街區外擺經營活動支持力度的指導意見》，在“規範、有序、安全、高品質”前提下，加大對商業外擺、戶外文化商業活動的支持力度，促進商圈經濟繁榮、品質高端、環境美麗。“外擺新政”將97個市、區級以上商圈、街區商業外擺審批權限下放至區、縣（市）城管局，放寬場地、業態、時間等方麵的審批限製；將40個符合場地要求的商圈、街區活動期限延長至20天；推廣“一次踏看、固化設置”模式、簡化活動審批流程、實行月度報批製等提升服務措施；取得了較好的經濟效益與社會效益。截至2024年3月，全市共有107家運營主體製訂“一場一方案”，打造精品特色經營點位21處，審核同意商業外擺1197家，審批同意戶外文化商業活動2441場次，評選出50條市級、11條區級商業外擺樣板街（路）。

後期，市城管局在總結“外擺新政1.0版”實施成效基礎上，進一步實施“外擺2.0版”，指導各區、縣（市）結合本地實際，細化“一場一方案”，打造精品特色點位，實行店招店牌美化，對外擺商戶所需備案的店招店牌規格、顏色、樣式等提供個性化、菜單式選擇，更多展現杭州本土文化特色。組織對《杭州市戶外廣告設置總體規劃（2018年）》進行修訂（以下簡稱《總規》），從“後亞運”城市管理整體要求出發，在新修訂的《總規》中明確店招店牌設置標準和要求，特別是對主要街道、商業街區等重要區域的店招店牌設置，要充分體現商業氛圍和商家經營特色，店招店牌設置形式要有立體感、多樣性。

杭州市商務局將以您的建議為推動，持續深化商貿服務業建設，不斷優化包括實體商店在內的商貿服務業的營商環境，提升商貿服務業從業人員的便利性和積極性，提升廣大群眾日常生活的幸福感和獲得感，為實現打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、中國式現代化的城市範例的目標而努力。

再次感謝您對實體商店等商貿服務業健康發展的關心和支持。

（聯係人：杜剛；電話：85257617）