王芹代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於社區保障一老一小的服務體係中增設幼兒美發館的建議》（拱墅48號）收悉。經我局主辦，市委社會工作部、市衛健委會辦，現答複如下：

一、社區“一小”保障現狀及所做工作

現今社會上麵向0—5歲幼兒服務的美發館極少，考慮到經濟效益，一般的美發館都會兼顧老、中、小的顧客，店內沒有專設的幼兒區域、設施和發型師。社區便民服務是社區服務業重要組成部分，是凝聚、服務廣大社區居民，提升居民生活滿意度、幸福感的重要抓手。青少年兒童是國家的未來，也是社區服務的重點對象。

為適應當前人口結構變化和老年人隔代照護嬰幼兒童的普遍生活形態，浙江省公共服務“七優享”工程專班辦公室製定印發了《關於進一步推進社區“一老一小”融合服務場景建設的通知》，指出要以社區為載體，針對“一老一小”的結構性需求，優先植入“一老一小”融合服務功能，鼓勵因地製宜，通過空間混合、功能複合，立足於盤活現有社區公共服務場所和設施，合理利用辦事大廳、黨群服務中心、文化禮堂、體育健身場地等已建公共設施以及國有閑置房產，打造集成更多服務功能、覆蓋更廣年齡人群的社區服務綜合體，持續優化“老少皆宜”服務環境，加快構建老年友好和兒童友好型社會。

市衛健委從2019年起牽頭推進0—3歲嬰幼兒照護服務工作，依托社區和單位兩端，加大普惠托育服務資源供給。將社區普惠托育點融入未來社區（鄉村）建設和老舊小區改造整體方案，鼓勵企事業單位、產業園區辦托。2023年全市共有嬰幼兒照護服務機構1356家，總托位數5.4萬個，每千人托位數達到4.4個。我市榮獲全國第一批嬰幼兒照護服務示範城市。同時，市衛健委在社區創設“成長驛站”這一載體，已建成嬰幼兒成長驛站657家，有效改善嬰幼兒養育照護的社區支持環境。

新成立的杭州市委社會工作部指出，近年來，我市在社區建設中高度重視青少年兒童成長，采取各種有效措施為他們服務。一是在推進社區服務綜合體建設中，將青少年活動和服務場所作為一項重要內容，許多社區服務綜合體都設置了幼托機構和兒童成長驛站，不僅提供了場地，還引入了專業社會力量提供優質服務。二是充分利用社區服務業發展專項資金，資助扶持一批社區便民利民服務和青少年服務項目，近三年來，通過公益創投形式，市級層麵扶持社區公益大篷車便民服務、“雙減”社區青少年成長服務、“心手相牽 快樂成長”社區服務等項目，扶持資金達122.5萬元。

二、一刻鍾便民服務圈現狀及所做工作

杭州市堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以新零售、新業態、新模式為突破，積極完善城市一刻鍾便民生活圈多層次、全方位服務功能，暢通便民生活服務毛細血管，打造同心圈、煙火圈、文創圈、韻味圈、商務圈等多圈融合的城市一刻鍾便民生活圈。聚焦“標準化”布局，牽頭製定全國首個未來社區商業省級地方標準《未來社區商業建設及運營規範》（DB33/T 2357-2021），鼓勵“市場化”運營，支持企業創新經營模式，培育一批便民生活圈典型案例，加強“人本化”服務，形成以新服務、新消費牽引共同富裕的典範，進一步優化一刻鍾便民生活圈業態布局，更好滿足居民日常消費和品質消費需求，鼓勵商業與物業、消費與生活、居家與社區等場景融合，將專業的幼兒美發納入社區服務當中，為居民提供便利，聚焦居民需求，按照“缺什麼、補什麼”的原則，將居民所需所盼作為社區“添什麼”的依據。讓一刻鍾便民生活圈切實成為惠民生、促消費、暢通城市經濟微循環的重要載體。

三、“幼兒美發館”許可要求

根據《公共場所衛生管理條例》和《浙江省衛生計生委關於深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知》（浙衛發〔2017〕94號）有關規定，30平方以上的美發場所應當辦理衛生許可證，許可項目為理發。浙江省沒有專門設立為0—5歲嬰幼兒提供美發服務的“幼兒美發”的衛生許可項目，市衛健委在實際檢查中也鮮少發現專門為0—5歲嬰幼兒提供美發服務的“幼兒美發館”。如需開展此項服務，應按照理發店的相關規範要求設置。根據《GB37489.5-2019公共場所設計衛生規範第5部分：美容美發場所》要求規定，美發場所經營麵積應不小於10平方，美發場所應設流動水洗發設備，洗發設備和座位比不應小於1:5；應設置美發工具清洗消毒間（區），提供毛巾、麵巾等公共用品用具且自行清洗消毒的，應設置清洗消毒間（區）；提供杯具且自行清洗消毒的，應設置專用的清洗消毒間；燙、染工作間（區）應設機械通風設施。

四、下步工作思路

市委社會工作部將會同有關部門進一步指導各地推進社區服務綜合體建設，做深做實兒童青少年服務工作，根據兒童青少年實際需求，有針對性地提供相關服務，為兒童青少年的健康成長營造有利的社區成長環境。

市商務局將全力協助相關部門開展社區服務綜合體建設，指導有條件的社區和美發美容企業在已有的老年人理發服務場所增設幼兒服務區域，配備專職人員服務。堅持黨建統領，聚焦普惠共享，結合未來社區建設標準和居民生活需求層次，以點帶麵將一刻鍾便民生活圈打造成為便利化、集成化、智能化和互動化的共同富裕現代化基本單元。

市衛健委表示，從推動兒童友好城市建設的角度看，支持兒童美發服務的開展，具體可在社區融合服務場景建設時按照審批要求統籌考慮。

杭州市美發美容行業協會表示將盡最大努力配合社區做好專職發型師的技藝培訓，幫助他們持證上崗，做好為老、為小的理發、美發服務。建議社區與轄區內信譽度較好的理發店進行合作，增設專門區域，對發型師和設備、衛生等提出一定的要求，由社區給予一定的經濟補貼或政策傾斜等，解決居民實際需求，使居民和美發館都得到實惠，實現共贏。

感謝您對商務工作的關心和支持，相信隨著社區幼兒美發服務的開展和擴大宣傳，會讓行業內有識之士看到商機，引發更多關注，帶動幼兒美發新業態逐漸發展壯大。歡迎關注“杭州商務”微信公眾號，了解更多信息並再次提出寶貴意見。

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