現將《關於印發<杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案>等三個方案的通知》政策解讀如下：

一、文件製定的背景

為實施好中央財政支持普惠托育服務發展示範項目，擦亮“善育在杭”金名片，打造便捷、安全、科學、多層次的托育服務生態，市衛健委製定了《關於印發<杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案>等三個方案的通知》。三個方案包括：1.《杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案》；2.《杭州市普惠托育服務“降本增效”行動方案》；3.《杭州市西部區、縣（市）養育照護補助發放實施方案》。

二、文件製定的依據

1.《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市推進中央財政支持普惠托育服務發展示範項目實施方案的通知》。

2.《杭州市衛生健康委員會、杭州市財政局關於印發杭州市西部區、縣（市）衛生健康公共服務優質提升行動計劃（2024-2025年）的通知》（杭衛發〔2024〕57號）。

三、文件製定的主要內容

（一）杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案

1.行動目標。旨在完善托育服務體係，延伸服務內容，有效擴大2歲以下嬰幼兒托育服務供給，進一步滿足廣大家庭托育服務需求。

2.具體舉措。一是增加托位供給。各區、縣（市）應根據嬰幼兒分布統籌轄區2歲以下托位布局，因地製宜增加2歲以下嬰幼兒托位；二提升保育能力。各區、縣（市）應對從事2歲以下托育服務的保育員開展專項崗位培訓；三是深化醫育結合。兒童保健醫生應加強對提供2歲以下托育服務機構的衛生保健指導。支持托育機構從業人員到簽約基層醫療衛生機構開展“醫育跟診”學習。

3.資金保障。經托育機構申請，各區、縣（市）對托育機構開展2歲以下嬰幼兒托育服務規範化運營情況進行驗收和日常管理，符合驗收標準並報市審核後按照乳兒班15萬/班，托小班10萬/班的標準給予激勵性獎補，2024年由中央資金支出，2025年及以後的激勵政策由區、縣（市）負責製定實施。

（二）杭州市普惠托育服務“降本增效”行動方案

1.行動目標。推動鄉鎮(街道)、村(社區)和用人單位提供嵌入式辦托用房和裝修舉辦普惠機構，鼓勵屬地政府提供人員培訓、收托補助、費用減免等一攬子支持政策，加大資源要素支撐，引導運營方控製運行成本，降低保育收費，保證服務質量，進一步提升普惠托育服務社會認同度、企業參與度。

2.“降本增效”各項舉措。“降本”舉措包括：一是提供辦托用房；二是免費給予裝修，運營方“拎包入駐”；三是降低運維費用，如托育機構消毒衛生評價（監測）費用、從業人員健康檢查費用、規範化培訓費用、機構綜合責任保險費用、水電氣網等基礎能耗（設施）費用等。“增效”舉措包括：一是降低保育收費，二是引導服務下延，三是保證服務質量。

3.實施步驟。有意向參與“降本增效”行動的舉辦方，可向區、縣（市）衛健局申報，提供參與名單（舉辦方、運營方）、一攬子“降本增效”舉措承諾書。區、縣（市）衛健部門對舉辦方及運營方承諾書所涉“降本增效”舉措進行核驗，並提供區、縣（市）支持舉措承諾函上報市衛健委，市衛健委審查後發文明確。2024年參與“降本增效”行動的，通過中央示範項目資金給予激勵性獎補。

（三）杭州市西部區、縣（市）養育照護補助發放實施方案

1.相關定義。在富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市試點發放養育照護補助。包括托育補助和發育篩查補助，托育補助是指為已接受普惠性托育服務（除幼兒園托育部外）的嬰幼兒家庭發放資金補助；發育篩查補助是為0-3嬰幼兒家庭每年免除1次發育篩查費用。

2.托育補助對象和標準。托育補助的對象為戶籍為西部區、縣（市）的4周歲以下的嬰幼兒。補助標準：嬰幼兒入托西部區、縣（市）普惠性托育服務機構（不含幼兒園托育部）全日托(不少於8小時)或半日托（不少於4小時）滿15天的（滿15天但未滿一個月的，按一個月計算）可以享受補助。0-12個月嬰幼兒入托每人每月補助1000元；13-24個月嬰幼兒入托每人每月補助800元；25-48個月嬰幼兒入托每人每月補助600元。

3.托育補助實施程序。托育補助以托育券的形式進行，自2024年9月1日起，托育券通過線上形式發放，包括托育券申領-線下核銷-補助申領-補助審核-補助公示-補助發放6個步驟。

4.發育篩查補助。自2024年9月1日起，西部區、縣（市）常住0-3歲嬰幼兒法定監護人可線上每年領取發育篩查券1張。憑券可在西部區、縣（市）婦幼保健機構或者社區衛生服務中心享受一次發育篩查費用減免補助（補助不高於40元，以實際收費為準）。

5.資金保障。養育照護補助實施期限為2024年-2025年，所需資金由區、縣（市）承擔，市按不超過區、縣（市）實際補助金額的50%進行補助。

四、文件施行日期及有效期說明

該文件在杭州市全市範圍內施行，於2024年9月27日正式施行，有效期2年。

五、解讀機關及解讀人

解讀機關：杭州市衛生健康委員會

解讀人：杭州市衛生健康委婦幼處廖維維，聯係電話：85255377。

杭州市衛生健康委

2024年8月26日