一、製定背景

黨中央、國務院高度重視跨境電商等外貿新業態發展。中央經濟工作會議提出，要加快培育外貿新動能，拓展跨境電商出口。黨的二十屆三中全會提出，要推進跨境電商綜合試驗區建設。8月23日，浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省加力推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024—2027年）》。為落實國家和省政府相關要求，起草關於加力推動跨境電商高質量發展的行動方案及配套政策。

二、主要內容

（一）《行動計劃》內容

《行動計劃》包括目標要求、主要任務、保障措施3個部分。

第一部分是目標要求。對照浙江省跨境電商出口規模三年翻一番目標，到2026年底，全市跨境電商出口總量提升到1400億元以上，較2024年翻一番。

第二部分是主要任務。主要包括市場主體量質提升、平台企業鏈主領航、基礎設施提效擴容、生態服務賦能強基、發展要素優化提升五大行動24項舉措。

一是市場主體量質提升行動，包括4項舉措，分別是：壯大跨境電商主體、推動“跨境電商＋產業帶”融合發展、培育跨境電商知名品牌、擴大跨境電商進口規模。

二是平台企業鏈主領航行動，包括5項舉措，分別是：鞏固平台集聚優勢、發展“直播+平台經濟+跨境電商”融合模式、推廣人工智能技術應用、推進產業園區建設、打造行業交流合作平台。

三是基礎設施提效擴容行動，包括3項舉措，分別是：構建高效暢達物流網絡、強化海外服務能力建設、發揮國企擔當作用。

四是生態服務賦能強基行動，包括6項舉措，分別是：完善綜合服務體係、健全跨境電商生態圈、優化人才培養機製、強化人才服務舉措、加大金融支持力度、引導企業合規經營。

五是發展要素優化提升行動，包括6項舉措，分別是：重塑跨境電商頂層設計、提升口岸通關能力、改善稅收政策環境、優化跨境資金結算、加大政策扶持力度、推進跨境電商標準製定。

第三部分是保障措施。通過組織保障、協調聯動、宣傳發動“三個加強”，確保《行動方案》落地見效。

（二）《政策措施》內容

《政策措施》主要圍繞跨境電商主體量質提升（3項）、平台創新集聚（2項）、基礎設施提效擴容（2項）、生態服務賦能強基（6項）謀劃13條具體舉措，政策支持貫穿了跨境電商產業發展的全鏈條、各環節，同時針對“最薄弱、最需要”的領域進行重點扶持。

一是推動市場主體量質提升。重點包括建立跨境電商企業梯度培育庫，給予最高1000萬元的資金扶持。深化與各大平台企業戰略合作，支持引進全球平台企業在杭設立功能性機構，給予最高1000萬元的資金扶持。同時強化“跨境電商+產業帶”發展，推動更多主體通過跨境電商拓市場創品牌，市級予以資金支持。

二是推動平台產業創新集聚。重點包括鼓勵“直播 ＋ 平台 ＋ 跨境電商”融合發展，對專業直播機構和跨境電商企業開展跨境直播合作的，在網絡設施建設、海外推廣等方麵的費用予以支持。支持加快跨境電商產業園專業化、規模化、品質化發展，對具有一定規模，為跨境電商提供一站式服務的示範引領園區給予資金支持。

三是推動基礎設施提效擴容。重點包括支持國際航空貨運企業助力跨境電商發展，優化國際新開航線支持政策，縮短資金兌付周期。支持市內港口、鐵路貨場與寧波舟山港、中歐班列進行資源協同，發展“跨境電商+多式聯運”，提升貨物集散能力。建立3000萬“運力券”資金池，購買物流企業運力，單家跨境電商企業每年“運力券”申領最高100萬元。

四是推動生態服務賦能強基。重點包括健全跨境電商生態圈，支持外貿綜合服務企業，知識產權保護、財稅谘詢代理、人工智能賦能、第三方支付服務等專業服務機構發展，鼓勵跨境服務商、行業社群、商協會等舉辦各類行業交流活動。優化人才培養機製，支持符合條件的跨境電商人才認定成為我市高層次人才，按政策享受相應待遇，推動外籍優秀跨境電商人才工作簽證便利化，鼓勵校企開展“政產學研”合作等。加大金融支持力度，鼓勵金融機構創新金融服務產品，支持中小微企業開展“杭跨貸”貿易融資。引導企業合規經營，對跨境電商企業在海外注冊自有商標，通過國際認證，獲得產品外觀、發明等專利授權，維護海外合法權益等給予資金支持。

三、適用對象

在杭州開展跨境電商相關業務的市場主體。

四、關鍵詞解釋

本《行動計劃》所稱的跨境電商，是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平台達成交易、進行電子支付結算，並通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業活動。

五、注意事項

《關於加力推動跨境電商高質量發展培育外貿新動能的若幹政策措施》將根據政策成效及國內外發展形勢動態調整。

六、解讀機關及解讀人

解讀機關：杭州市商務局

解讀人：陳健

聯係電話：85250339