臨安區市民中心

慎訟慎罰宣傳

破產挽救估值

政務服務進超市

分期驗收會商

天下之事，因循則無一事可為；奮然為之,亦未必難。

在臨安，一場延續了20餘載的改革“接力賽”，正以“行百裏者半九十”的“奮然”之姿，蹄疾步穩，砥礪向前。

習近平總書記在浙江工作期間，曾高瞻遠矚地作出“八八戰略”重大決策部署，要求進一步發揮浙江的體製機製優勢，深入推進行政審批製度改革、行政管理體製改革等重大改革，不斷精簡審批環節、簡化審批程序、優化辦事流程，最大限度方便群眾和企業辦事。

從1999年浙江率先在全國開展行政審批製度改革，到2014年推進“四張清單一張網”改革，再到2016年首次提出實施“最多跑一次”改革，在浙江全麵推進政務服務增值化改革進程中，變的是工作方式、工作環境、工作場所，不變的是“為民解難題，為企辦實事”的初心使命。

今年以來，為積極響應我市“為企辦實事”號召，臨安區政府成立高質量實施“為企辦實事”和政務服務增值化改革工作專班，在臨安區行政審批服務管理辦公室的日常統籌和協調合作下，不斷在政務服務上做“加法”，在審批流程上做“減法”，用真情實感為簡化行政審批“走在前、樹典範”寫下“臨安注腳”。

分期驗收，來“臨”項目“落下來”

企業是否進得來，步子能否邁得開，始終檢驗著政務服務部門服務做得好不好、實不實。

曾幾何時，由於項目驗收時間長、流程多、手續複雜等問題，不少企業對一些地方政府推出的惠企政策持觀望態度，在投資上“裹足不前”。

“太好了！分期驗收節省了數月的建設周期，給我們生產經營帶來了實實在在的好處，讓企業在‘臨’發展更安心。” 浙江萬馬股份有限公司相關負責人知道廠房準予“分期驗收”後，興奮地說。原來，在萬馬股份專用線纜及導體生產廠房建設過程中，三幢廠房共用一本施工許可證。也就是說，隻有三幢廠房都建設完工，才能開展驗收工作。

解企業“燃眉之急”，助企業提速發展。在接到萬馬股份“求助”後，臨安區企業綜合服務中心“聞風而動”、接訴即辦，牽頭組織住建局、生態環境分局、水利局等部門，對已完工的專用線纜、密煉兩個車間進行現場探勘，采用“分期驗收”的方式，順利完成車間驗收工作，讓入駐的項目“早建設”“早竣工”“早達產”。

今年以來，臨安審管辦不斷在引“鳳”來“臨”上“下功夫，放大招”，聚焦企業辦事痛點、難點、堵點，將“行走的辦事大廳”帶入企業、園區、社區。同時，按照政務服務增值化改革“14193”總體框架，即打造一個線下企業綜合服務中心、四個分中心，打造一個線上數字化綜合服務平台、打造九大涉企服務功能、完善三張涉企服務清單，全麵深化政務服務改革，著力構建全天候、全市域、全生命周期的政務服務新生態。

“梧桐”繁茂，鳳紛來棲。自審管辦成立企業綜合服務中心以來，已進駐審批服務部門11個，承擔涉企增值服務事項123項。“臨企通”線上企業綜合服務平台開通以後，共收集企業訴求77個，辦結77個，辦結率100%。

“六六”行動，政府企業“聊起來”

培土澆灌紮下根，陽光雨露助成長。在企業發展途中，臨安聚焦企業急難愁盼，開展“進聯盟、進窗口、進園區、進直播、進企業、進機構”等“六進六服務”專項行動，“多點發力”“一企一策”，精準助企紓困解難，為企業“爬坡越坎”掃清障礙，讓企業開心來臨、安心留臨，順心發展。

“企業之家服務聯盟”精準把脈企業“成長中的煩惱”，聯盟與企業點對點、麵對麵、點對麵“嘮嗑兒，拉家常”,做到指導有精度、服務有溫度、響應有速度、辦理有力度。

臨安經信局“進直播”專項行動，邀請政府服務部門及企業走進直播間，深入解讀助企惠企政策、項目申報培訓、服務資源對接、企業案例分享等內容，通過政府“搭台”，企業“聽戲”的方式，實現“谘詢者”與“服務者”雙向奔赴。

截至8月底，臨安區“六進六服務”已累計開展各類活動61場，服務企業1700餘家。其中，“進園區”係列活動16場，服務企業490餘家，“進直播”係列活動18場，服務企業1200餘家，“進企業”係列活動27場，累計服務企業85家。

慎訟慎罰，發展風險“降下來”

法治是否清明、清朗，折射出一個地方的營商環境。

臨安目前共有在冊企業約32800家,其中規模以上工業企業742家,中小微工業企業4100餘家，他們是臨安經濟社會發展的主力引擎。能否處理好“情”與“法”、“清”與“親”的邊界和尺度，決定著企業運行的張力、發展的活力、前行的動力。

臨安區綜合行政執法指導辦公室與司法局聯合出台《臨安區涉企類行政執法“ 慎立案、慎處罰”工作指導意見》,全麵梳理了各執法部門輕微違法“首違免罰”清單，推進“包容審慎”執法監督。

推出“監管＋執法+服務”“三張清單”，推行《行政處罰決定書》《行政合規建議書》《信用修複告知書》“三書同達”，深入企業開展上門服務，強化執法宣教，引導各類市場經營主體自我糾錯，做到“無事不擾”“盡量少擾”，全力為在“臨”企業清“路障”，護“遠航”。

截至目前,全區涉企行政處罰案件2067起,同比下降21.6%。在垃圾分類、工地、市容等領域共作出“不予處罰”1150次,累計幫助196家企業辦理信用修複。

破產挽救，困境重生“活過來”

從瀕臨破產，到“重獲新生”，從銷售額突破1億元大關，到拿下“國字號”招牌，杭州臨安慧爾鉬業科技有限公司上演了一出“逆風翻盤”的“好戲”。而這出“好戲”的背後，離不開臨安區人民法院傾力打造的護企“法寶”——企業挽救價值估值係統。

該係統借助數字化、市場化、法治化手段，為發展瀕臨深度困境的企業植入18項重整價值評價指標，利用AI價值識別模型，自動出具企業初步挽救價值識別報告，供法官、管理人、投資人鑒別企業是否具備“挽救”價值。

據介紹，臨安法院自應用企業挽救價值估值係統以來，累計通過破產重整、破產和解程序成功挽救小微企業21家，化解債務31億元，盤活土地176畝，債權清償率提升至35%以上，較改革前上升20個百分點。相關經驗做法獲《人民日報·內參》《浙江信息》《競跑者》《浙江法治報》刊發，知名度和影響力不斷提升。

如果說“破產挽救”係統是企業的“參謀”，那麼“商事調解”則是企業的“智囊”。

近年來，臨安法院還進一步推進“市場化解紛+商會共享法庭”工作服務，推動建立臨安區商事調解中心，下設4個商會服務站，彙聚行業專家、優秀企業家、專職律師等數十位專業人才，實現了臨安18個鎮街全覆蓋，形成雙向互動、多方配合、整體推進的工作大格局。

2024年1-8月，臨安法院通過市場化解紛方式，收案1483件，調解成功645件，調解成功率43.49%，涉案總金額9.9億餘元，解紛平均用時較訴訟程序縮短36天，為當事人節省糾紛解決成本525餘萬元。

服務到店，百姓咧嘴“笑起來”

走進臨安世紀聯華超市，扶梯旁“政務進超市，方便您辦事”的標語背景牆十分醒目亮眼。這是臨安區審管辦“服務進商超”的一個創新服務點。

“真的很方便，沒想到超市也能補換市民卡！”臨安區太湖源鎮浪口村村民柳華英甚為感歎，“如今，再也不用去市民中心‘折騰’了。還能逛逛商場，真是省時又省力！”

近年來，臨安區審管辦堅持“百姓少跑腿，信息多跑路”服務理念，創新工作機製和方式方法，構建以區、鎮和村三級政務服務體係，實行“一窗辦”“自助辦”“網上辦”“掌上辦”，打通服務群眾的“最後一公裏”，讓暖心服務“飛入尋常百姓家”。

“雖然我們每天‘朝八晚九’，有時候忙得沒時間吃飯和休息，但是隻要能讓百姓‘咧嘴笑’，我們就會感到很幸福。”服務站工作人員黃芳接受采訪時說，“在很多時候，大伯大媽都會到超市買上幾瓶飲料，悄悄放在我們的櫃台上，甚至還會拎著自家種的西瓜和青菜來感謝我們，使我們非常感動，也讓我們深知這份工作的使命與責任。”

超市便民服務站將醫保分局、人社局、市場監管局、煙草局、稅務局等10餘個部門高頻服務事項列入辦理清單，向市民提供市民卡、醫保、公積金等60多項服務內容。該服務站還為群眾開展“錯時辦公”，解決群眾在午休時間、雙休日、節假日、下班時間不能辦事的“痛點”。

服務站自2022年開設以來，已累計受理各類谘詢服務20855件。據悉，臨安“政務服務進商超”的舉措，在全省範圍內尚屬首創。

心係群眾魚得水,脫離群眾樹斷根。在為企為民路上，臨安區審管辦攜手“兄弟單位”用心用情踐行“為民服務沒有最好，隻有更好”的初心使命，不斷在服務群眾的“最後一公裏”“最多跑一次”上下功夫、出實招、動真情，以優異的“答卷”回饋人民。