美容美發業曆來是預付式消費糾紛的“高發區”，由於個別美容美發店“暴雷”“跑路”事件發生，消費者掉入“美麗陷阱”，行業也遭遇“信任危機”。
消費者憂心、行業秩序被擾亂，容易對營商環境造成負麵影響。為了持續擦亮營商環境這塊“金字招牌”，濱江區紀委監委迅速行動，會同相關職能部門深入調查，加強對預付式消費、涉企第三方服務機構等領域的監督，一場場關乎民生和營商環境的專項治理就此拉開帷幕……
A.預付式消費監管改革破題
提升企業、群眾“滿意度”
預付式消費問題凸顯，成為困擾群眾的難題之一，也是廣大群眾迫切期待破解的民生“關鍵小事”。濱江區作為杭州市預付式消費監管改革試點區之一，區紀委監委結合集中整治，強化監督服務保障，積極督促完善“政府主導、市場為主、部門協同”的工作機製，推動改革落地見效。
濱江區開展預付式消費專項治理以來，杭州千唯健康科技有限公司（以下簡稱“千唯健康”）獲得感大大提升。作為一家專業毛發健康管理連鎖機構，千唯健康在全國有50多家直營連鎖門店。“以前，我們也是靠充卡儲值進行經營的。”據該公司相關負責人介紹，隨著預付式消費行業不斷出現“暴雷”事件，公司也麵臨著傳統充卡儲值模式帶來的經營壓力。如今，實際產生消費後，按次或按照周期從消費者支付寶賬戶中扣款。這樣一來，消費者放心，企業也贏得了消費者的信任，據介紹，該企業6個月內將客戶成交率從25%提升到35%。目前該區已鎖定預付消費金額3106.1萬元。
鎖定預付消費額，就是守護消費者的“錢袋子”。濱江區紀委監委先後會商主體責任部門8次，與相關職能部門建立議事協同、會商研判、信息共享、督查通報的工作機製，壓緊壓實主體責任，推動各部門找準切口，研究製定《濱江區預付式消費監管改革實施方案》，切實推動主體責任、監督責任貫通協同，推行實施《濱江區全量推進美容美發行業預付式消費監管改革工作方案》。
區紀委監委加強預付式消費領域案件查辦，對執法人員收受禮金禮卡，影響公正執行公務的，予以嚴肅查處，處理處分若幹名公職人員。堅持以案促改促治，做好案件查辦“後半篇文章”，製發監督提示單，推動主體部門靶向整改，督促主體單位持續完善消費者投訴處理工作機製，針對資金風險，將預付式消費資金接入“安心付”係統，實現資金全程陽光監管。
此外，濱江區紀委監委聯合各主體單位建立“行業自律+政府監管+社會監督”相結合的規範模式，製定了全國首個《美容美發業放心消費承諾單位建設指引》，對商品及服務質量、售後及投訴處理等予以規範，目前已對全區428家試點商戶全部信息公示，讓消費信息更透明。
自開展集中整治行動以來，12345市長公開電話濱江區預付式消費投訴月平均下降24.41%，滿意率超過99%，其中美容美發行業預付式消費投訴、信訪量同比下降9.28%，推動整改問題400餘個，實現“源頭減量”。
B.推動“全鏈條”監督
擦亮營商環境“金字招牌”
專利導航就像企業創新的“指南針”，但專利導航數據庫賬號使用費用對中小企業而言，卻是一筆不小的開支。
此前，濱江就為便利企業出資購買了專利數據庫賬號供企業使用，但如何公平公正合理分配專利數據庫使用權，成為企業關心的問題。
完善服務機製，成為濱江區紀委監委落實政治監督、打通營商環境“中梗阻”的著眼點。在濱江區紀委監委監督下，該區市場監督管理局製定出台專利導航數據庫申請及管理辦法，完善分配標準，公示分配情況，提供賬號查詢服務，有效推動了全區創新企業健康發展，以政治監督推動完善知識產權全鏈條服務。
一直以來，濱江區紀委監委立足高新區（濱江）的區域特色，以全程監督、跟進監督、精準監督護航營商環境持續優化。尤其是開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，濱江區圍繞“營商環境”這道考題，交出了一份讓企業滿意的答卷。
涉企第三方服務機構專項治理是濱江區紀委監委關注的重點。過去，一些涉企第三方服務機構存在亂收費、服務質量不高等問題，增加了企業的負擔，影響了企業的發展。濱江區紀委監委強化監督引領，推動構建全區“4+N”涉企第三方服務機構綜合治理體係，去年4月以來，督促整改問題78項，通過監督“小切口”，推動係統治理“長久立”。比如，製定了《杭州高新區（濱江）涉企第三方機構強治理優服務改革工作方案》，明確了全麵排查摸清底數、規範提升優化服務、信用築基長效治理等6類舉措；督促相關職能部門實施專項治理，針對少數公職人員通過中介公司“掛證取酬”行為，利用數據深挖預警信息；針對消防中介機構，逐一打通協同監管流程改進節點，並做好治理成效“回頭看”等。
整治不間斷、監督“全鏈條”，隨著集中整治不斷深入，濱江區形成了精準監督與服務創新融合、數字賦能與服務提質融合、用戶思維與服務作風融合的“濱江實踐”，並在實踐過程中實實在在幫助企業破難。
下一步，濱江區紀委監委將持續提升監督質效，以監督破難“硬實力”，助力濱江提升營商環境“軟實力”，進一步激發市場活力，吸引更多的企業和人才彙聚，推動區域經濟的蓬勃發展。
