關於印發杭州市城管係統抗雪防凍應急預案的通知

各區城管局、局機關各處室、直屬各單位、市路橋集團：

根據城管係統機構改革職能調整的實際情況，我局組織修編了《杭州市城管係統抗雪防凍應急預案》，現予印發，請你們認真貫徹執行。

杭州市城市管理局

2020年11月10日

杭州市城管係統抗雪防凍應急預案

為認真貫徹落實“保通暢、保樹木、保安全、保供應、保民生”的抗雪防凍總目標，建立高效有序、分級協同的城管係統抗雪防凍應急體係，積極有效地組織抗雪防凍救災搶險工作，最大程度減少人民群眾的生命財產損失，全力保障城市正常運行和社會穩定，經研究，特製定本預案。

一、適用範圍和編製依據

（一）適用範圍

本預案適用於杭州市主城區範圍內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、城管係統所屬領域應急響應及災後處置。

（二）編製依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》（浙政發〔2005〕12號）、《杭州市抗雪防凍應急預案》（杭防指〔2019〕3號）、《杭州市人民政府關於印發杭州市突發事件總體應急預案的通知》(杭政函〔2018〕9號)等法律、法規、規範性文件。

二、工作原則

（一）以人為本原則。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務，全麵加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度地減少災害損失。

（二）統一指揮原則。在市局抗雪防凍指揮中心統一指揮和協調下，局各處室、直屬單位、各區城管局和相關應急隊伍按照職能做好應急處置工作。

（三）依法有序原則。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防範應對工作。建立協調工作機製，保障災害應對工作更加規範有序、運轉協調，加強各地區、各部門的信息溝通與資源共享。

三、組織機構及工作職責

（一）組織機構

設立杭州市城市管理局抗雪防凍指揮中心（以下簡稱市局抗雪防凍指揮中心），負責組織指揮、統籌協調、督查指導城管係統抗雪防凍和搶險救災工作。

指揮長：由市城管局局長擔任；

副指揮長：由市城管局分管副局長擔任；

成員：市城管局各處室負責人，綜合執法隊、水設施河道中心、指揮中心、市政中心、環衛固廢中心、軌道公用中心、市容景觀中心負責人，各區城管局負責人，市路橋集團負責人。

市局抗雪防凍指揮中心下設辦公室（設在局道橋處），局分管領導任辦公室主任，具體負責城管係統抗雪防凍日常工作。

（二）職責分工

市局抗雪防凍指揮中心：根據市抗雪防凍指揮部辦公室（以下簡稱市抗雪辦）指令，啟動、調整或解除城管係統抗雪防凍應急響應等級，應急響應期間負責與省建設廳、市抗雪辦等單位聯絡，及時傳達和執行其各項決策和指令；指導城管係統抗雪防凍應急處置和災後恢複工作，及時向省建設廳、市抗雪辦報告城管係統災情信息及搶險救災情況；按照上級指令，統一指揮調配城管係統各應急隊伍和物資器材、裝備、車輛等，充分發揮應急隊伍和物資的綜合效能。

道橋處：承擔市局抗雪防凍指揮中心辦公室的日常工作，組織編製抗雪防凍應急預案、工作方案，並牽頭組織實施；及時了解雪情、低溫冰凍等信息，根據上級或局領導指示，發布城管係統應急響應指令，接收、傳達省市有關會議及領導工作要求；按照應急響應等級，製定值班方案，組織人員進入值班室，配合做好抗雪防凍工作；指導和監督主城區範圍內城市道路、橋梁、隧道及其附屬設施運行維護管理工作；配合公關處做好抗雪防凍信息的媒體發布工作；彙總災情、救災處置和災後恢複等信息，報送抗雪防凍總結。

公關處：負責新聞媒體采訪的溝通協調，了解采訪需求和內容，對外向媒體提供信息和新聞通稿；負責抗雪防凍應急響應期間的社會輿情信息管理，及時收集相關報道並反饋市局抗雪防凍指揮中心。

河道處：負責指導和監督抗雪防凍期間全市供水行業管理、城市河道及其附屬設施、全市城鎮排水與汙水處理工作，承擔市直管河道設施的抗雪防凍工作；指導監督全市建成區供水行業抗雪防凍工作。

公用處：負責指導和監督抗雪防凍期間全市燃氣行業和全市建成區範圍內道路停車收費管理和公共停車場（庫）管理工作；承擔主城區公共自行車、軌道交通運營保護區抗雪防凍監督管理工作，確保安全正常運行。

景觀處：負責指導、監督抗雪防凍應急響應期間市容秩序、城市照明（含景觀）設施、戶外店招、廣告牌等設施隱患巡查、安全管理工作。

環衛處：負責指導、監督抗雪防凍期間環衛人員作業轉換，積雪、垃圾、斷枝清理等工作。

固廢處：負責指導和監督抗雪防凍期間垃圾分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置工作。

綜合處：負責組織協調抗雪防凍期間城市管理公共事件的應急處置工作；落實城市管理各行業安全生產工作。

督察處：統籌協調和指導監督全市綜合執法工作，指導協調抗雪防凍期間全市基層綜合執法機構的執法工作。

市政中心：負責主城區市管高架、立交、橋梁、隧道、人行天橋地道設施的路麵積雪、結冰清除工作；及時掌握市管設施積雪結冰、清雪除冰等工作的進展情況；負責抗雪防凍物資、設備、車輛倉庫管理並指導主城區城管部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備及調配工作；起草階段性工作總結及彙報材料，彙總《抗雪防凍工作情況統計表》、《道路積雪情況統計表》、《抗雪防凍物資統計表》、《受災情況統計表》等信息。

環衛固廢中心：根據市局抗雪防凍指揮中心指令，及時啟動落實城區環衛人員抗雪防凍作業轉換；負責聯係協調環衛作業隊伍及時清掃人行道、慢車道、重要部門門前、重點路段、重要區域的道路積雪、結冰和清除倒伏樹木；負責垃圾填埋、焚燒場相關設施設備的抗雪防凍工作；妥善處置城市生活垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境汙染事件。

市容景觀中心：負責城市照明（含景觀）設施、戶外店招、廣告牌等抗雪防凍隱患巡查工作，指導各區局督促維護企業和責任主體做好設施維護，防止路燈、景觀燈因積雪、冰凍造成倒伏、脫落、漏電等傷人事故的發生；做好路燈、景觀燈缺亮等問題的恢複工作；做好市容景觀災情統計及彙總分析。

指揮中心：負責收集數字城管信息采集人員采集的道路積雪、冰凍災害和清雪進展等，布置數字城管專項普查任務和普查數據的統計，通過在線會商群發布數字城管采集的重點問題信息；對抗雪防凍投訴舉報進行受理、督查。

軌道公用中心：負責指導、督促運營單位做好城市軌道交通運營保護區、地鐵站點出入口巡查及隱患消除工作，協調應急處置保障；指導督促監管範圍內停車場（庫）管理單位做好抗雪防凍工作，做好停車收費人員作業轉換；指導協調燃氣企業做好抗雪防凍工作，保障正常供氣；做好公用事業運行監管情況統計及彙總分析。

水設施河道中心：負責對城市河道關鍵節點進行巡檢，做好市管河道設施抗雪防凍處置和城市河道抗雪防凍情況統計及彙總分析；指導企業做好城市供水設施保護，指導企業落實抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作，督促企業保障供水正常。

綜合執法隊：及時啟動落實執法隊伍抗雪防凍作業轉換，對發現的道路積雪冰凍信息及時通報市局抗雪防凍指揮中心；指導和協調城區對抗雪防凍產生影響和危害的違規施工作業行為進行執法查處。

各區城管局：在區委區政府、區防指的統一指揮和協調下，根據市城管局的行業部署要求，組織轄區城管係統各單位開展抗雪防凍準備、應急處置、災後恢複等工作，及時向市城管局報告工作動態；做好抗雪防凍應急搶險物資器材、裝備設備、車輛及搶險隊伍的準備，接受市局抗雪防凍指揮中心的指揮調度，參與支援應急搶險救災。

市路橋集團：籌備抗雪防凍物資器材、裝備設備及車輛，組建抗雪防凍應急隊伍，做好養護範圍內的抗雪防凍應急處置工作，並按照上級指令做好其他搶險救災工作。

四、應急響應

按降雪、冰凍的嚴重程度和影響範圍，將應急響應由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

（一）Ⅳ級應急響應

結合市抗雪辦啟動響應等級，出現以下情況之一的，由市局抗雪防凍指揮中心根據實際情況研究，並報副指揮長決定啟動城管係統Ⅳ級應急響應：

（1）12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米，市氣象台發布暴雪藍色預警信號；

（2）實況已經出現小到中雪（含小雪）並發生道路積雪結冰影響交通。

市局抗雪防凍指揮中心應：參與市抗雪辦組織的部門會商；每日16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況。

（二）Ⅲ級應急響應

結合市抗雪辦啟動響應等級，出現以下情況之一的，由市局抗雪防凍指揮中心根據實際情況研究，並報副指揮長決定啟動城管係統Ⅲ級應急響應：

（1）12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米，市氣象台發布暴雪黃色預警信號；

（2）12小時內，路麵溫度將低於0攝氏度，並伴有降雨（雪）天氣；路麵已經有積水（雪），路麵溫度將持續6小時以上低於0攝氏度，市氣象台發布道路結冰黃色預警；

（3）24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下並將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響，市氣象台發布橙色低溫預警信號；

（4）實況已經出現中到大雪（含中雪）並發生區域道路積雪結冰影響交通時，市防指指揮或其授權的市抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。

市局抗雪防凍指揮中心應：參與市抗雪辦組織的部門會商和動員部署，並視情連線有關區、縣（市）防指；每日8時、16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況；派業務處長進駐市防指值班。

（三）Ⅱ級應急響應

結合市抗雪辦啟動響應等級，出現以下情況之一的，由市局抗雪防凍指揮中心根據實際情況研究，並報指揮長決定啟動城管係統Ⅱ級應急響應：

（1）6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米，市氣象台發布暴雪橙色預警信號；

（2）6小時內，路麵溫度將低於0攝氏度，並伴有降雨（雪）天氣；路麵已經有積水（雪），路麵溫度將持續12小時以上低於0攝氏度，市氣象台發布道路結冰橙色預警信號；

（3）24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下並將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響，市氣象台發布紅色低溫預警信號；

（4）實況已經出現大到暴雪（含大雪）並發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，市防指指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。

市局抗雪防凍指揮中心應：參與市防指指揮組織的部門會商和動員部署，並連線有關區、縣（市）防指；每日8時、16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況；分管領導進駐市防指值班。

（四）Ⅰ級應急響應

結合市抗雪辦啟動響應等級，出現以下情況之一的，由市局抗雪防凍指揮中心根據實際情況研究，並報指揮長決定啟動城管係統Ⅰ級應急響應：

（1）6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上，氣象台發布暴雪紅色預警信號；

（2）已經出現道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，並將持續，發布道路結冰紅色預警信號；

（3）實況已經出現大到暴雪並發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，由市防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

市局抗雪防凍指揮中心應：參與市防指指揮組織的部門會商；每日8時、12時、16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況；主要領導進駐市防指值班。

（五）應急響應等級變更和結束

當應急響應條件變化或消失時，根據市抗雪辦的通知視情況調整或結束城管係統抗雪防凍應急響應級別。各區城管局根據天氣預報和降雪、低溫、冰凍的具體情況，可自行決定啟動、調整、結束應急響應；但屬於市抗雪辦、市局抗雪防凍指揮中心下達的應急響應，調整、結束命令應由市抗雪辦、市局抗雪防凍指揮中心決定。

五、災後處置與預防演練

1.按照國家、省、市有關抗雪防凍法律法規、行業職責分工和專項預案，做好災後重建工作：各級城管部門組織力量對受損的城市市政、公用、市容景觀、環衛固廢、水設施和河道等設施進行修複，保障城市供水排水、燃氣、道路和照明等重要基礎設施正常運行；市城管局根據受災情況和實際需求，指導各區城管局製定恢複重建計劃，協調城管係統資金、物資和技術支援；各區城管局應盡快核定受災情況，認真總結抗災救災經驗教訓，向市城管局報告。

2.各成員單位根據本預案和本區實際、部門職責、行業特點編製抗雪防凍專項應急預案，並抄報市城管局道橋處備案。抗雪防凍專項應急預案應每年修訂一次，並組織實施。

3.市局抗雪防凍指揮中心辦公室每年根據實際情況，組織開展1次抗雪防凍演練；各成員單位專業搶險隊伍必須根據當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。

4.各區城管局和各行業主管部門每年因至少組織1次抗雪防凍通用知識和技能培訓，提高從業人員業務技能、處置效率，提高城管係統抗雪防凍工作水平。

5.每年抗雪防凍應急響應結束後，各單位應認真分析總結本單位抗雪防凍工作經驗教訓，按要求向市局道橋處報送工作總結。

六、應急保障

1.應急隊伍保障：市管設施的應急隊伍，由市政中心負責，做好人員、物資、裝備的統計，統籌協調，局相關直屬單位做好配合，按行業要求做好應急工作。各區城管局按照各自職能組建抗雪防凍應急救援突擊隊伍，並配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資。

2.應急物資保障：市級儲備由市政中心負責落實，主要包括抗雪防凍常用物資和大型、特殊除雪設備，用於保障城區高架道路、城市大型橋梁、城市隧道等的抗雪防凍工作。應急響應結束時及時將物資裝備補充到位。區級儲備由各區城管局負責落實，主要是抗雪防凍常用物資，常規、小型設備和工具，用於城市道路、隨路橋梁的抗雪防凍工作。

3.資金保障：抗雪防凍應急演練、準備、搶險和救援行動所需資金列入單位預算，專款專用，提高資金使用效益。

4.通信與信息保障：抗雪防凍期間，各成員單位及聯係人確保通信聯絡暢通，信息傳遞無阻。各區城管局落實專人做好視頻會商係統維護，按要求參加市、區會商聯調聯試，確保應急響應期間視頻會商工作狀態正常；建立應急人員動態數據庫和應急通訊聯絡QQ、微信、釘釘群，建立和完善應急信息報送網絡。

七、獎勵與責任追究

對在應急處置工作中作出突出貢獻的先進單位和個人要給予宣傳和鼓勵；對在應急處置工作中玩忽職守造成損失的，或嚴重虛報、瞞報災情的，依據有關法律法規追究當事人的責任。

八、附則

本預案自印發之日起施行，由市局抗雪防凍指揮中心牽頭組織實施。當相關法律法規被修改、部門職責或應急資源發生變化時，應及時組織修訂完善預案。

附件：1、杭州市城市管理抗雪防凍相關工作機製

2、杭州市城管係統抗雪防凍應急值班方案

杭州市城市管理抗雪防凍相關工作機製

為進一步抓好《杭州市城管係統抗雪防凍應急預案》（以下簡稱預案）的落實，提升城管係統抗雪防凍工作成效。現將城管係統抗雪防凍有關工作機製進一步明確如下：

一、建立指揮決策機製

建立城管係統抗雪防凍決策微信群，由市局主要領導、分管領導、道橋處相關負責人，市政中心主要領導、班子成員、抗雪防凍相關業務處室負責人，指揮中心主要領導及分管領導等人員組成，指揮協調城管係統抗雪防凍各項工作。

二、建立A、B角研判機製

1.氣象信息通報員：負責關注氣象信息及天氣變化，及時發布市氣象台有關天氣預報。

A角：市局道橋處分管負責人

B角：市政中心分管負責人

2.抗雪防凍形勢研判員：負責根據氣象信息對城區抗雪防凍形勢進行分析研判，向市局抗雪防凍指揮中心提出決策建議。

A角：市局道橋處負責人

B角：市政中心負責人

三、建立信息報告機製

1．應急響應狀態和值班人員情況實時報

當日負責市局抗雪防凍指揮中心的值班（帶班）領導實時將應急響應狀態和各區局、局機關各處室及局直屬各單位值班人員情況報送至城管係統抗雪防凍決策微信群。

2.抗雪防凍處置信息情況按時報

啟動城管係統抗雪防凍應急響應時，各區局、局屬各單位根據預案要求時間及時報送抗雪防凍工作信息；加強值班但未啟動城管係統抗雪防凍應急響應時，各區局、局屬各單位要按照“有事報事、無事報平安”的原則，每日上午8時前和下午5時前上報情況，再由當日負責市局抗雪防凍指揮中心的值班（帶班）領導報送至城管係統抗雪防凍決策微信群。

3.應急事件及時如實報

各區局、局屬各單位要及時如實上報抗雪防凍相關應急突發事件（包括事件發生的時間、地點、內容、原因分析及采取措施等要素），並每隔1小時報送事件處置進展情況，再由當日負責市局抗雪防凍指揮中心的值班（帶班）領導報送至城管係統抗雪防凍決策微信群。

4.貫徹領導批示要求及時報

各區局、局屬各單位要及時上報貫徹各級領導批示要求的執行落實情況，再由當日負責市局抗雪防凍指揮中心的值班（帶班）領導報送至城管係統抗雪防凍決策微信群。

5.重要決策舉措及時報

各區局、局屬各單位要及時上報準備部署、現場檢查、清雪（冰）處置、應急搶險、救災恢複等重要決策及相關舉措，再由當日負責局抗雪防凍指揮中心的值班（帶班）領導報送至城管係統抗雪防凍決策微信群。

四、建立問題發現機製

1.網格員：啟動加強值班狀態和城管係統抗雪防凍應急響應時，由局抗雪防凍指揮中心負責督促落實市區範圍內數字城管網格員全麵開展道路積雪結冰、樹木倒伏、廣告墜落等抗雪防凍問題采集和彙總上報。必要時，啟用信息采集車，對重點地區、地段進行視頻信息采集，實時傳輸到市局抗雪防凍指揮中心。

2．行業巡查員：由水設施河道中心、市政中心、環衛中心、市容景觀中心分別牽頭建立水設施管養、道路養護、市容環衛、路燈管養四個行業隊伍問題發現機製，做到“兩個及時”，及時發現抗雪防凍隱患問題並及時彙總上報。

3.各城區：結合實際情況，探索建立更加科學、快速、有效的問題發現機製。

附件：

杭州市城管係統抗雪防凍應急值班方案

一、總體要求

（一）抗雪防凍應急值班工作由市城管局主要領導負總責，分管領導具體指揮，實行領導帶班和工作人員值班相結合的24小時值班製度。

（二）市局直屬單位按照工作職責，對照本值班方案，製定本單位抗雪防凍應急響應值班方案，報市局道橋處備案。各單位派出進駐市局抗雪防凍指揮中心的值班人員，須由業務能力強、組織指揮協調能力強的業務骨幹擔任，且必須經過專門的值班崗位培訓，確保“明職責、能幹事、會幹事”。

二、抗雪防凍時間

通常為每年11月15日至次年3月5日，遇有特殊情況，根據省、市防指指令，可提前或延長。

三、組織架構

（一）指揮長：由市城管局局長擔任

（二）副指揮長：由市城管局分管副局長擔任

（三）值班長：A角：由市城管局道橋處負責人擔任

B角：由市政中心負責人擔任

四、值班安排

在降雪期無應急響應時，市政中心應安排相關人員，落實24小時電話值班製度，做好文電、指示、通知等的收發和上情下達、下情上報工作；水設施河道中心應使指揮係統設備處於良好狀態，確保一旦有災情，能迅速啟動應急響應。

（一）加強值班

遇有以下情況應加強值班：①在降雪期，市抗雪辦無應急響應，但遇有重大活動、重要會議的；②城區抗雪防凍工作已基本結束但全市應急響應還未解除的；③根據上級指示，要求加強值班的。

啟動抗雪防凍加強值班後，由市政中心領導帶班，市政中心、環衛固廢中心各派1人進入值班崗位；市局抗雪防凍指揮中心視情向局領導、市抗雪辦報告相關情況和工作動態；各區局根據指令及時向市局抗雪防凍指揮中心報告工作動態，突發災情、險情等及時報告。

（二）應急響應值班

市局抗雪防凍指揮中心根據市抗雪辦指令、氣象部門預警或實際情況，確定值班等級，啟動加強值班或應急響應。

啟動應急響應後，相關單位（處室）值班領導和值班人員應根據響應等級，於30分鍾內進入局指揮中心（市政大樓1002室）24小時在崗值班，通過抗雪防凍決策係統、視頻監控平台、各直屬單位和養護作業單位巡查、數字城管信息采集、執法人員一線排查和熱線受理、市民反映、上級通報等途徑了解信息，掌握雪情、低溫、道路橋梁隧道積雪（冰）等情況，組織一線應急處置人員，開展城市災情處置工作。

1.Ⅳ級應急響應值班狀態

（1）啟動城管係統Ⅳ級應急響應後，道橋處分管負責人、市政中心（2人）、環衛固廢中心（1人）、指揮中心（1人）進入值班崗位；市政中心分管負責人為值班長，具體協調應急值班和處置工作；低溫應急時，增加水設施河道中心（1人）值班。

（2）局直屬單位、各區城管局、市路橋集團每日15時向市局抗雪防凍指揮中心報告工作動態；

（3）市局抗雪防凍指揮中心參與市抗雪辦組織的部門會商，每日16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況。

2.Ⅲ級應急響應值班狀態

（1）啟動城管係統Ⅲ級應急響應後，局道橋處負責人、市政中心、市容景觀中心、環衛固廢中心、水設施河道中心、軌道公用中心、指揮中心、綜合執法隊分管負責人帶業務骨幹（每單位2人）進入市局抗雪防凍指揮中心值班,市路橋集團派聯絡員進駐。局指揮長電話帶班，副指揮長進駐值班室，局道橋監管處、市政中心主要負責人、分管負責人輪流擔任值班長；公關、河道、公用、景觀、環衛處負責人電話值班，根據實際情況參加值班。

（2）局直屬單位、各區城管局、市路橋集團每日7時、15時向市局抗雪防凍指揮中心報告工作動態；

（3）市局抗雪防凍指揮中心參與市抗雪辦組織的部門會商和動員部署，並視情連線有關區、縣（市）防指；每日8時、16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況；

（4）根據市抗雪辦指令，市政中心、環衛固廢中心處級幹部輪流進駐市抗雪辦值班。

3.Ⅱ級應急響應值班狀態

（1）在Ⅲ級應急響應值班基礎上，增加局公關、河道、公用、景觀、環衛、固廢、綜合、督查處主要負責人進駐值班室；局指揮長進駐值班室；局道橋處、市政中心主要負責人輪流擔任值班長；其他局領導電話值班並做好帶隊檢查準備；

（2）組成抗雪防凍指導組，由局領導帶隊，赴各城區和市路橋集團檢查指導抗雪防凍工作；

（3）局直屬單位、各區城管局、市路橋集團每日7時、15時向市局抗雪防凍指揮中心報告工作動態；

（4）市局抗雪防凍指揮中心參與市抗雪辦組織的部門會商和動員部署，並視情連線有關區、縣（市）防指；每日8時、16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況；

（5）根據市抗雪辦指令，局副指揮長帶市政中心、環衛固廢中心處級幹部，輪流進駐市抗雪辦值班。

4.Ⅰ級應急響應值班狀態

（1）局指揮長進駐市抗雪辦，副指揮長帶隊值班，在Ⅱ級應急響應值班人員基礎上，局領導、其餘機關幹部24小時電話值班，根據需要隨時待命；

（2）組成抗雪防凍指導組，由局領導帶隊，赴各城區和市路橋集團檢查指導抗雪防凍工作；

（3）局直屬單位、各區城管局、市路橋集團每日7時、11時、15時向市局抗雪防凍指揮中心報告工作動態；

（4）市局抗雪防凍指揮中心參與市抗雪辦組織的部門會商和動員部署，並視情連線有關區、縣（市）防指；每日8時、12時、16時向市抗雪辦報告全市道路通行和清雪除冰情況；

（5）根據市抗雪辦指令，局指揮長帶局道橋處、市政中心、環衛固廢中心處級幹部，輪流進駐市抗雪辦值班。

五、值班崗位職責

（一）值班長職責

1.按照市抗雪辦指令，上報局領導批準後，啟動、調整、解除城管係統抗雪防凍應急響應。

2.組織協調進駐市局抗雪防凍指揮中心的各單位值班人員開展應急值班各項工作。

3.加強與省建設廳、市抗雪辦、市氣象局等部門的溝通協調，及時上情下達、下情上報。

4.組織對重要點位現場開展督查，協調指揮相關車輛、物資器材、裝備及後勤保障工作。

（二）值班人員職責

局道橋處值班人員：組織實施應急響應期間抗雪防凍處置工作，接收、傳達省市有關會議及領導工作要求；及時了解降雪、低溫、冰凍等信息，根據上級或局領導指示，發布城管係統應急響應指令；彙總災情、救災處置、災後恢複等信息，報送抗雪防凍總結；負責審核上報信息及新聞稿件，會同公關處做好抗雪防凍信息的媒體發布工作。

市政中心值班人員：（1）根據指令，配合起草各類應急響應信息，經值班長、帶班領導同意後上報省建設廳、市抗雪辦；做好積雪、結冰清除情況統計及彙總分析，起草階段性工作總結及彙報材料；做好與市政中心內部的信息上傳下達；做好應急響應期間市局抗雪防凍指揮中心後勤保障工作。

（2）通過在線視頻監控、指揮中心案卷、一線人員現場反饋等渠道，收集主城區市管高架、立交、橋梁、隧道、人行天橋地道設施的路麵積雪、結冰清除情況，發現問題立即調配力量處置；協調抗雪防凍物資、設備、車輛倉庫管理並指導主城區城管部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備及調配工作。

環衛固廢中心值班人員：及時啟動聯係落實城區環衛工人抗雪防凍作業轉換；通過在線視頻監控、指揮中心案卷、一線人員現場反饋等渠道，收集環衛一線發現的道路積雪、結冰、樹木倒伏等情況，及時通報相關值班崗位人員做好處置並跟蹤相關進展；做好與環衛固廢中心內部的信息上傳下達。

市容景觀中心值班人員：通過在線視頻監控、指揮中心案卷、一線人員現場反饋等渠道，收集城市照明（含景觀）設施、戶外店招、廣告牌等抗雪防凍隱患巡查整改情況；及時跟蹤市容景觀災情處置情況，做好統計及彙總分析；做好與市容景觀中心內部的信息上傳下達。

指揮中心值班人員：收集數字城管信息采集人員采集和市民投訴受理的道路積雪、冰凍災害、樹木杆亭、窨井蓋等城市家具倒伏、廣告牌損毀和清雪進展等情況，及時通報相關值班崗位人員做好問題處置並跟蹤相關進展；做好與指揮中心內部的信息上傳下達。

水設施河道中心值班人員：通過在線視頻監控、指揮中心案卷、一線人員現場反饋等渠道對城市河道關鍵節點進行巡檢，並做好河道設施抗雪防凍處置情況統計及彙總分析；做好與水設施河道中心內部的信息上傳下達。做好防汛應急指揮係統及視頻會商係統聯試聯調、運行保障工作；

軌道公用中心值班人員：及時聯係落實停車收費人員抗雪防凍作業轉換；督促指導有關單位做好城市軌道交通運營保護區、監管範圍內停車場（庫）、燃氣、公共自行車（含共享單車）等軌道公用行業領域抗雪防凍隱患巡查整改，並統計分析處置情況；做好與軌道公用中心內部的信息上傳下達。

綜合執法隊值班人員：及時聯係落實執法隊伍抗雪防凍作業轉換，收集執法一線發現的道路積雪冰凍信息，及時通報相關值班崗位人員；指導和協調城區對抗雪防凍產生影響和危害的違規施工作業行為進行執法查處；做好與綜合執法隊內部的信息上傳下達。

（三）檢查指導組職責

啟動Ⅱ、Ⅰ級應急響應後，市局分組檢查指導城區和相關單位開展工作，對職責範圍內的相關工作及重要設施、地段工作不力、措施不到位的進行督查。具體安排見附表。

六、值班工作要求

1.接到啟動應急響應指令後，相關單位（處室）應安排值班人員，於30分鍾內到達值班室，按各自職責展開值班工作。

2.值班人員到崗和交接班，須在抗雪防凍值班登記表上進行登記；值班人員必須堅守崗位，不得隨意脫崗、離崗，並做好交接班工作；需要暫時離崗或換班，須報局值班領導和值班長同意。

3.按照市局值班領導和值班長的要求，做好臨時交辦的其他工作。

七、應急值班保障

（一）後勤保障。值班人員就餐、輪休房間安排等後勤保障由市政中心負責。24小時應急響應值班期間，經值班領導同意，工作單位不在市政大樓的值班人員，可在市政大樓附近的協議賓館房間內輪休，費用按差旅費有關規定，由各單位自行承擔。

（二）車輛保障。局屬各單位抗雪防凍用車由各單位自行保障，機關指揮用車在局屬各單位統一調配，局指導組車輛由組內的局屬單位保障。

（三）視頻係統保障。水設施河道中心負責應急視頻會商係統的日常管理和維護，指揮中心協助做好係統運行的技術支持，確保機器設備隨時處於良好狀態。

（四）應急隊伍保障。各區城管局、市路橋集團等應急隊伍，接到應急響應指令後，進入值守（待命）狀態，接受市局抗雪防凍指揮中心統一指揮調度。

市城管局對口指導城區（單位）抗雪防凍工作分組表

注：標★為牽頭處室