一、背景說明

為了依法嚴厲打擊建築垃圾違法處置行為，強化執法手段，提高違法成本，發揮法律的教育和震懾作用。根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第一百二十條第一款第一項，對“擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重後果的”，公安機關應依法實施行政拘留處罰相關規定，結合工作實際，製定《關於辦理擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建築垃圾和生活垃圾適用行政拘留案件的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、製定必要性

一是貫徹實施《固廢法》的基本要求；二是落實中央環保督察問題整改的重要措施；三是推進落實“行刑銜接”的主要舉措。

三、製定過程

1、2023年1月至5月，調研、座談、起草本文；

2、2023年6月9日，第一次書麵征求市各相關部門，市法院、市檢察院意見建議；

3、2023年6月至2024年5月，修改完善；

4、2024年6月3日，市渣土辦牽頭召開研討會；

5、2024年6月21日至6月25日，第二次書麵征求市各相關部門，市法院、市檢察院等單位的意見建議；

6、2024年6月18日至7月17日通過市綜合行政執法局官網公開向社會征求意見。至7月17日征求意見截止時間，未收到意見、建議。

經公開征求意見程序後，形成草案，並依據職責進行了合法性審核。經審核，符合法定程序製定；符合法律、法規、規章的規定。

四、內容說明

《意見》主要包括五個方麵內容：一是明確了關於固體廢物的概念；二是明確了法律依據；三是明確了“造成嚴重後果”的認定標準；四是明確了認定處理程序；五是對本意見的適用範圍、數據本數、二年、次和處等概念進行了說明。

五、關鍵詞解釋

建築垃圾，是指工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等固體廢物。

六、實施時間

自2024年12月1日起施行。

七、解讀單位和聯係電話

解讀單位：杭州市綜合行政執法局

解讀人：吳宏傑、劉斌輝

聯係電話：18758885333、13989889821