《建立健全杭州市區非居民用水超定額累進加價製度的實施意見（試行）》政策解讀

為充分發揮價格機製在水資源配置中的調節作用，促進水資源可持續利用，推動綠色發展，根據國家、省有關要求，結合本市實際，市發改委、市綜合行政執法局製定印發了《建立健全市區非居民用水超定額累進加價製度的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。現將相關情況解讀如下。

一、文件製定的背景和依據

根據《中華人民共和國水法》、《城鎮供水價格管理辦法》（國家發改委2021年第46號令）和《關於加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價製度的指導意見》（發改價格〔2017〕1792號）等政策要求，杭州市區需建立非居民用水超定額累進加價製度。同時，超定額用水加價製度的建立，能更好地促進非居民用水戶增強節水意識，加強水資源管理，提高用水效率；用水定額基於省、市公布的定額標準進行核定，比用水計劃管理更科學、更透明。

二、文件的主要內容及與原政策差異

考慮到平穩過渡，《實施意見》仍沿用現行《杭州市區超計劃超定額用水加價費征收管理辦法（試行）》中明確的分檔水量和收費標準，僅根據國家文件要求調整了管理形式、收費性質及主體、資金使用有關內容。具體如下：1.實施範圍。杭州市區使用公共供水管網供水，並已抄表到戶的非居民用水戶。2.定額核定管理。主管部門從核定、下達用水計劃調整為依據省、市公布的定額標準，核定和調整用水定額。3.收費性質及收費主體。按國家文件要求，收費性質由行政事業性收費調整為供水企業收入，主要用於管網及戶表改造、節水技術改造、節水獎勵等。收費主體由主管部門調整為市水務集團，並按要求向市發改委及市綜合行政執法局上報實施情況。 

三、文件的適用對象

杭州市區（上城區、拱墅區、西湖區、濱江區）使用公共供水管網供水，並已抄表到戶的非居民用水戶（含特種行業用水戶、執行居民水價的非居民用水戶）。市政環衛取水栓、市政綠化及企業消防用水暫不執行超定額累進加價。

四、文件製定有關事項說明

（一）明確了用水定額核定的原則。非居民用水定額的核定、調整等工作遵循科學合理，有利節水的原則，實行動態管理。

（二）明確了加價標準不變。定額水量部分按規定水價繳納水費；超過定額水量部分除按規定水價繳納水費外，對超定額用水部分加收累進價格，加價標準與原《杭州市區超計劃超定額用水加價費征收管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2007〕20號）一致。

（三）明確了用水定額調整的程序。因人員增加、業態調整、生產經營發生較大變化或有特殊情況的非居民用戶，要求調整用水定額的，按相關規定向城市供（節）水主管部門申請辦理調整用水定額。

五、文件執行時間

本通知自2024年8月1日起施行。

六、關於文件的解釋

本文件由杭州市發展和改革委員會、杭州市綜合行政執法局負責解釋。

七、文件解讀機關

解讀機關：杭州市發展和改革委員會， 杭州市綜合行政執法局

解讀人及聯係電話：杭州市發展和改革委員會，江小平，85251954；杭州市綜合行政執法局，袁祥洪，89581635。

 非居民用水超定額累進加價政策解讀0605.docx