汪繼華委員：

您在市政協十二屆三次會議期間提出的“關於全麵進行背街小巷微改造的建議”收悉。我局高度重視，現將辦理情況回複如下：

一、前期所做工作的基本情況

（一）背街小巷改善情況。按照杭州市人民政府辦公廳《關於實施背街小巷改善工程的若幹意見》、市委辦公廳市政府辦公廳《關於建立杭州市區背街小巷改善工作領導小組的通知》等精神，自2005年起由城管部門牽頭開展背街小巷改善工程，至2012年全麵完成該項工程。期間全市共改善背街小巷3053條，累計改善道路總長824.88公裏，平整道路390.42萬平方米，埋設雨、汙水管道161.39公裏，電力上改下153.4公裏。改善後的背街小巷按照《關於背街小巷改善後長效管理的實施意見》文件精神，按屬地管理的原則，確定了背街小巷改善後管理養護責任主體和日常養護維修單位，建立和落實區相關職能部門、街道（鄉鎮）、社區三級互動的長效管理，實行道路分類分級管理。

（二）老舊小區改造情況。2019年起，由市建委牽頭按照“綜合改造”理念開展老舊小區改造，積極推進老舊小區中強弱電的序化工作，並推動有條件的小區實現“上改下”,有效改善了小區“空中視線”。截至目前，全市累計序化處置強弱電線位770公裏、實現強弱電“上改下”876公裏。與此同時，對老舊小區內道路、配套管線及停車泊位等進行提升改造，完成改造供水管網201公裏、供氣管網112公裏、排水管網756公裏、汙水零直排448處；累計新增停車位20182個（序化停車位29244個），新增電動汽車充電樁1040個、新增非機動車充電樁22029個，改造小區道路997公裏。

（三）居住環境治理情況。近年來，由市住保房管局牽頭，開展住宅小區環境秩序治理工作，開發住宅小區環境秩序治理和群眾報料平台，實現問題“發現、整改、複查、督辦”閉環整改。督促指導物業服務企業開展物業服務品質提升行動，加強對老舊小區物業管理服務品質管控，保障小區環境品質提升。修訂《杭州市物業管理條例》，明確對違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地的，物業服務人員可以按照物業服務合同、臨時管理規約、管理規約的約定予以清理。2024年在修訂臨時管理規約、管理規約示範文本時，也增加了這部分內容，並且在管理規約示範文本新增對於占用消防通道、故意堵塞出入口等嚴重影響業主公共安全和正常生活的，物業服務人員可以在社區和業主委員會見證下，采用拖車等強製方式消除隱患，引導小區業主共同規範小區停車管理製度。

（四）專題討論。5月9日，我局組織市財政局、市建委、市住保房管局、市市政設施管理中心等單位針對您提出的意見和建議進行專題討論。

1.關於全麵落實背街小巷改造。目前杭州市背街小巷雖然沒有專項項目，但是可通過老舊小區改造、城市更新及各類配套管線更新改造等項目進行背街小巷微改造。

2.關於對所有老舊小區的背街小巷進行“體檢”。市區兩級職能部門會同街道社區，以需求導向和問題導向，全麵廣泛征求吸納群眾意見，落實老舊小區的背街小巷“體檢”工作，對存在的不足之處，結合老舊小區改造、配套管線提升改造等工程，進行改造整治。

3.關於提升行政執法部門的服務職能，行政執法服務進小區。老舊小區內部及周邊供人、車通行的道路大部分為小區紅線範圍，而《杭州市市政設施管理條例》等法律規定行政執法的對象為“在城市道路設施管理範圍內”的違法行為，行政執法進小區缺少執法依據。

二、針對建議我們下一步工作計劃

（一）關於全麵落實背街小巷改造，督促線纜“上改下”。根據杭州市市政府總體部署，自2023年起，計劃三年時間完成全市城市更新工作，總體目標是人居環境水平顯著提升與基礎設施體係更加完善，至2025年，實施670個城鎮老舊小區綜合改造提升與70個城中村改造項目。結合城市更新行動，全麵推進背街小巷改造，包括線纜“上改下”。

（二）關於執法服務進小區。會同各相關職能部門加強與街道社區的聯動，加大宣傳力度，廣泛開展執法服務進社區活動，對小區居民提供精準化的執法普法服務，幫助居民減少違法行為。

（三）關於政協委員監督。各相關職能部門加強與市、區政協委員溝通聯絡，廣泛收集城市微改造相關素材，積極推進背街小巷改造，主動接受政協委員的監督。

非常感謝您對我市背街小巷改造提升工作的關心和支持，我們也將繼續努力，積極推進背街小巷改造，希望在今後的工作中能繼續得到您的進一步關心、理解和支持。

杭州市綜合行政執法局

2024年5月17日

（聯係人：陳傑，聯係方式：13757128801）