林玥玥委員：

您在市十二屆政協三次會議上提出的“關於推廣建設城市地下智能自行車停車係統，緩解公共自行車停車難的建議”收悉，我局高度重視，對您提出的問題和建議進行了認真研究，現將辦理情況答複如下：

一、前期所做工作的基本情況

（一）關於城市地下智能自行車停車係統調研情況

我局與有相關試點建設經驗的兄弟城市、參建和運營企業進行聯係，了解有關建設和運營情況，目前先期試點建設的城市基本在運行1-2年後停止運營，如2018年12月建成的成都地鐵2號線牛市口站、2020年5月建成的西安高新區灃惠渠綠道自行車驛站等試點場庫目前已停止運營，還有部分城市剛開始試點，尚未取得試點效果。根據調研，主要存在建設、運營綜合成本高，後期運營難度大，市民認可度不高等問題。

1.建設成本。根據實際場地需求，現有“智能立體非機動車庫”技術可提供地下式、半潛式、架空式三種建設模式，按可停200輛自行車規格測算，單出入口停車係統設施設備費350萬元（每增加1個出入口約增加10%投入）。結合項目工程建設造價，在不計算土地出讓費用情況下，三種模式每車位造價在2.5萬-4.25萬元左右，其中地下式最高，架空式最低。

2.運營成本。據成都牛市口初運營情況，單個“智能立體非機動車庫”能耗、維保費用約2萬元/年，需1人引導市民停車入出庫，人工成本約8萬元/人/年（按每天開放16小時，則需2人），僅上述運營成本近20萬元/年。車庫保修2年，脫保後每次更換電機費用約10萬元。綜合建設及運營成本，按車庫持續運營10年，每個車位每天停放1次算，單次停車成本地下式為12.9元，半潛式為9.5元，架空式為8.1元，後期運營過程中，收取停車費用基本不可能。2年質保到期後，還需定期更換電機，加之杭州雨水較多，地下水位較高，運營難度更大。

3.市民認可度。目前，我國城市非機動車停車泊位是免費提供，老百姓停車免費，存取車方便快捷，該類停車場存取車較繁瑣，收費更不能被接受，可停量少，老百姓認可度不高。

（二）關於共享單車管理服務工作情況

2020年以來，市城管局搶抓數字化改革機遇，主動對接企業，深化總量控製、落實減量措施、集中掃碼核查，推進共享單車供給側改革，形成貫穿企業準入、車輛投放、日常調度直至車輛更新、企業淘汰的全生命周期、常態化考核多跨協同管理。單車企業數量由9家減至3家（美團、哈囉、青桔），企業之間從無序競爭到有序發展，單車投放數量由2016年高峰期88.27萬輛減至25.5萬輛，投放區域從紮堆核心區到惠及偏遠地段，日均周轉率從不足1提高到2.26，努力滿足市民用車需求的同時，消除企業違規投放、隨意投放、投而不管等現象。

１.加強數智監管。一是建立“杭州市公共慢行交通管理平台”，接入共享單車企業運營平台數據，實時掌握各企業車輛投放數、租借狀態、日均訂單量、區域分布等情況，實現企業基本信息、車輛登記信息、用戶租還信息、日常管理信息等一網掌控，同時實現每輛車每次騎行自然留痕、有據可查，為有效解決市民投訴、大數據分析等提供基礎保障。二是對全市共享單車實行“一車一碼”賦碼管理，開發浙政釘“單車管理”小程序，市區兩級管理人員可結合日常工作實現常態化、動態化核碼驗車，車輛備案率作為企業月度份額動態調整依據，目前全市共享單車車輛備案率持續穩定在99%以上（1%考慮車輛更新過度用），確保全市麵上投放車輛本底明晰、管理有的放矢。

２.提高精準調度。一是加強企業調度監管。整合全市共享單車的實時位置信息，督促企業細化管理區域，用紅黃綠三種色塊分別表示該區域單車數量較多、適中、較少，分小時彙總區域內車輛租還數量，結合不同區域內潮汐時段分布特點，落實企業調整運維方案，及時調運淤積車輛。二是督促企業提高運維響應效率。市區兩級管理人員日常檢查中發現路麵車輛停放不規範、車容車貌不潔等問題，實時將運維任務分發至不同企業，要求企業運維人員收取任務後按“530”處置反饋，即５分鍾內響應、30分鍾內到場處理，以上日常運維表現和響應情況，作為對企業月度份額動態調整的重要依據。

３.促進規範停放。推出“正負麵清單”管理製度。一是建立“正麵清單”，指導屬地規範施劃非機動車停車位（框），投放和停放車輛須入停車框內，督促企業“投車必入框”，引導市民“停車要入框”。二是建立“負麵清單”管理區域。根據不同區域市民用車需求及路麵非機動車停放空間，在地鐵站口、景區、商圈、醫院等非機動車停放空間有限、人流密集、不具備非機動車停放條件、交通易堵點等區域劃設禁投（停）區，目前全市共享單車禁投（停）區416處，並根據實際情況實行分類管理，動態調整優化。如針對地鐵口單車流動潮汐現象明顯且停放空間有限等問題，結合市民騎行需求，落實企業實行地鐵口車輛禁投、市民可停措施，同時指導企業開展站口定崗定責、片區流動管理服務模式，營造地鐵口文明停放氛圍；針對西湖景區遊客需求強烈、交通容易擁堵的實際情況，按照“隻騎入、不投放，定點管、定時清”的原則，落實企業動態調配各景點附近運維人員，做到“無積車、不堵道”；針對延安路周邊區域地鐵成網、商業繁華的實際情況，落實企業減少車輛投放、加大運維力度，在主幹道基本實現“隻見車騎、不見車停”。

4.強化文明宣傳。一是督促共享單車企業在租車App頁麵設置文明提示，每次租還車時語音鎖播報“文明騎行、禮讓盲道”，引導市民文明騎行，增強誠信和文明意識。二是積極開展“文明騎行、有序停放”、政企民聯動“單車‘煥顏’”行動等主題宣傳活動、誌願者服務活動，通過多種形式的宣傳，提升市民文明騎行、文明停放的參與度、體驗感。三是加大社會宣傳。2023年累計在國家級媒體開展相關宣傳50篇、省級媒體81篇、市級媒體71篇，“杭州城管”新媒體平台微信15篇、微博19條，抖音作品18個、視頻號22期。同時，督促企業不斷提升服務水平，取消車輛調度費等騎行外費用，並針對因車輛破損等原因產生2分鍾內訂單，全麵推行免費騎行活動，月均優惠70.6萬人次、減免費用106萬元，得到市民群眾廣泛好評。

二、針對建議我們下一步工作計劃

您提出的“完善共享租賃單車管理辦法、建設推廣地下自行車停車係統、發揮大數據技術”等建議，我們將認真研究分析，吸收您的寶貴建議，持續做好城市單車管理服務工作。

（一）關於完善共享租賃單車管理辦法。我局計劃推動政府規範性文件《杭州市促進互聯網租賃自行車規範發展的指導意見》出台，製定互聯網（電動）自行車的投放政策，進一步明確允許的投放範圍、數量和相關管理要求。繼續推動《杭州市公共租賃單車管理條例》出台，為管理執法提供法律支撐。

（二）關於建設推廣地下自行車停車係統。我局將跟進關注目前國內有關城市試點建設運營情況，適時組織相關部門進行實地調研，研究係統性解決規劃、建設、長效管理等問題，如有具備條件的，積極開展試點工作。

（三）關於發揮大數據技術。我局將根據實際情況和工作發展，不斷升級優化杭州市公共慢行交通管理平台，不斷提高屬地職能信息共享力度，不斷提高共享單車管理服務效率。

非常感謝您對我市單車管理工作的關心和支持，我們也將繼續努力，積極提升單車管理水平，希望在今後的工作中能繼續得到您的進一步關心、理解和支持。

杭州市綜合行政執法局

2024年6月3日        

    （聯係人：洪煉傑，電話：15558671796）