李紅良委員：

您在市政協十二屆三次會議期間提出的“關於以全麵推進智慧燈杆應用為契機，進一步強化培育數據經濟產業的建議”收悉，我局高度重視，認真研究相關推廣培育措施。現將辦理情況答複如下：

一、前期所做工作的基本情況

（一）製定標準規範。2020年，我局形成《關於5G多功能智慧燈杆建設專題會議備忘錄》，積極推動智慧燈杆改造工作。同年，根據省住建廳統一部署，我局牽頭編製了浙江省《智慧燈杆技術標準》（以下簡稱“省標”）。並在省標編製期間，立足杭州實際，細化省標內容，組織編製並發布了《杭州市多功能智慧杆技術要求（試行）》，針對智慧燈杆體係提出了更加細化的具體要求。2023年3月，為進一步明確智慧燈杆建設管理的各項要求與技術標準，我局編製發布了《智慧多功能燈杆建設與管理規範》（DB3301/T 0402—2023）（以下簡稱“地標”）杭州市地方標準，對我市的智慧多功能燈杆基本設置、設計施工與驗收、運行管理與維護要求等內容進行了明確和細化，為規範設置智慧多功能燈杆提供了基本依據。

（二）開展試點改造。目前全市共有路燈34.04萬杆（52.6萬盞），其中智慧多功能燈杆2846杆。近年來，我局在河坊街、同協路、新塘路等多處試點改造了530餘杆光伏儲能路燈，白天通過太陽能儲能，為燈具夜間功能照明以及白天的其他智能設備提供有效供電。此外，還在九堡大橋、複興大橋、建國南路、之江東路以及火車東站東西廣場等多個區域，完成了160餘套智慧燈杆改造，集合5G微基站接口、視頻監控、LED照明、環境氣象監測、信息發布、廣播係統以及手機充電服務等功能，實現資源共享、一杆多用、功能集成。

（三）推進建設實踐。在路燈改造建設中，根據建設單位意見，我局積極配合落實智慧燈杆的設置，陸續支持文三路數字街區、天目山路、華豐路、北大街、桂花路、江南大道和聞濤路等2150餘杆道路智慧燈杆的建設改造。結合國家、行業以及地方有關路燈杆設置、設計的標準，提出整合街道公共資源、實施多杆合一、減少立杆等意見建議，實現信號燈、監控攝像頭、環境監測，5G基站、指示標牌等功能整合，有效減少道路旁或道路口設置繁雜杆件、占用城市空間等現象，為智慧燈杆的普及和推廣做了有益嚐試。

（四）正視問題不足。在智慧燈杆推進實施過程中，我們也發現了一些目前所麵臨的困境，主要包括：一是缺乏頂層設計。由於涉及市政、通信、交通、照明、指示等多部門和多領域，導致“九龍治水、各取一瓢”，運營維護、數據歸屬等協調難度大，尚未形成合力。二是缺乏統一標準。盡管國家市場監管總局發布了《智慧城市 智慧多功能杆 服務功能與運行管理規範》，但不同城市、不同領域智慧燈杆標準仍存在地域或行業差別，較難實現燈杆標準統一、模塊按需配置。三是缺乏盈利模式。目前智慧燈杆尚未找到較為核心的應用場景，除播放廣告外，其他功能主要以政府職能部門需求為主，大多為社會效益，單純依靠政府推廣難度較大。

二、針對建議我們下一步的工作計劃

針對您提出的有關建議，我局認真分析、充分借鑒，在下一步工作中積極推進。

（一）關於加強行業指導和管理。我局牽頭研究製定智慧燈杆建設管理總體推進方案，以杭州地標為基礎，充分借鑒各城市、各行業、各領域管理模式和技術標準，明確涉及部門、單位工作職責，實現“統一歸口、分工協作”，讓智慧燈杆的布局合理化、運營最優化，一旦時機成熟便可分步推進實施。

（二）關於整體協調推進。結合推進方案，強化智慧燈杆的地域空間布局和燈杆設施使用需求謀劃，會同規劃、交通、建設等多部門分析設置需求，充分考慮可持續性發展因素，實現燈杆預留接口、分艙分門、強弱分離的硬件規劃外，按照重要區域試點、特定區域示範、規劃布局完善、吸納公眾參與、經驗積累推廣等步驟穩步推進實施。

（三）關於運營模式。考慮到地區經濟發展和產業政策的差異，商業運營模式無法簡單套用，結合我市管理實際，我局建議從以下方麵推進。一是能源管理模式是目前較為成熟的運營方式，值得推廣實施；二是杭州城投集團作為我市城市建設和運營保障的主力軍，我們支持和歡迎城投集團積極探索各類服務建設、合作運營模式，為智慧燈杆的推廣提供強力支撐；三是智慧燈杆所提供的公共數據，從安全防護、服務社會等角度考慮，其歸口和管理主體為政府部門較合適；四是根據市委宣傳部與城管部門聯合印發的《關於戶外公益宣傳有關管理事項的通知》（杭城管委﹝2018﹞141號）、《關於做好戶外臨時性公益宣傳設施規範設置的通知》（杭城管局﹝2023﹞24號）以及《關於加強路燈杆設施臨時設置公益廣告管理的通知》等文件要求，目前暫不考慮在智慧燈杆上設置商業廣告。

非常感謝您對我市智慧燈杆行業發展工作的關心和支持，也希望在今後的工作中能得到您的進一步關心、理解和支持。

杭州市綜合行政執法局

2024年5月21日

（聯係人：蔣乃強，電話：86509696）