魏小芬代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於加大杭州西部縣域鄉鎮燃氣管道普及的建議》收悉。我局高度重視，認真組織研究，積極推進。現將辦理情況回複如下：

一、前期所做工作的基本情況

近年來，我局會同發改、建設等部門和區縣（市）政府、管道燃氣經營企業，積極推動燃氣管道建設，共同推進管道燃氣“鎮鎮通”“村村通”工程，切實提高全市管道燃氣普及率。

（一）推進高壓管道不斷延伸。2023年底，我市市域高壓天然氣管道成環成網最後一段，即高壓管線S7機場支線至梅仙橋高壓管道、S8楊汛橋至梅仙橋高壓管道建成投運，全市天然氣高壓管道建成“多點接氣、環狀供應”安全供氣格局，供氣區域已覆蓋全市域10區2縣1市。

（二）提升管道燃氣覆蓋麵。目前，我市主城區（上拱西濱景）管道燃氣已基本實現全覆蓋，錢塘區、臨平區、蕭山區、餘杭區已實現“鎮鎮通”，正向“村村通”目標推進，其中蕭山區已基本實現“村村通”。其餘區縣（市）“鎮鎮通”情況：富陽75%、臨安88.9%、桐廬71.4%、建德87.5%、淳安30.4%，努力推進“鎮鎮通”、“村村通”、“LNG微管網”等工程，進一步提高管道燃氣覆蓋麵、普及率。

（三）開展管道燃氣特許經營評估。為進一步規範我市管道燃氣特許經營市場運行，健全和完善管道燃氣監管體係，根據《杭州市市政公用事業特許經營條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《浙江省管道燃氣特許經營評估管理辦法》等相關規定，我市目前正在開展第三輪管道燃氣特許經營評估工作，通過評估，將進一步落實企業安全生產主體責任，健全技術工程支撐、第三方專業化服務等保障措施，形成部門監管有力、企業管理到位、社會參與有序的城鎮燃氣安全管理工作新格局。

（四）製定並實施服務標準。為加強燃氣行業管理，保障服務質量，推動燃氣企業走品牌化發展道路，實現行業信息公開、透明，接受公眾監督，促進燃氣事業健康發展，我局起草了杭州市地方標準《燃氣經營服務規範》，將於近期正式發布，督促燃氣經營企業落實到日常管理中，同時將相關規範標準在管道燃氣特許經營評估中予以體現，對燃氣企業的服務質量進行評價。

（五）推進城燃企業規模化改革。根據杭州市天然氣體製改革方案要求，全市將逐步推進管道燃氣企業規模化整合。通過近兩年的努力，目前臨安區、淳安縣、建德市管道燃氣企業已完成整合重組，西部縣域已形成“一區縣(市)一企”的格局，有利於提高城鎮燃氣行業管理水平,促進城鎮燃氣行業安全發展。通過規模化整合，有效降低企業成本，提升運營效率、安全管理水平和服務保障能力，推動管理上水平、市民得實惠。

二、針對建議我們下一步工作計劃

您提出的“製定專項規劃、政策扶持、資金保障、技術支持、宣傳推廣、監管措施、培訓與教育、公共服務均衡化、產業帶動、合作共贏”等建議，我們將認真分析，學習借鑒先進經驗，會同有關職能部門吸收您的寶貴建議，持續做好西部縣域鄉鎮燃氣管道普及工作。

（一）關於製定專項規劃、技術支持。一是市規資局明確《杭州市燃氣專項規劃（2021-2035）》中確定的燃氣設施用地，將在控製性詳細規劃、鄉村單元詳細規劃（村莊規劃）中予以傳導落地。專項規劃中未明確的分散性燃氣基礎設施，主要考慮設施建設的經濟性，當地可有不同的選擇，如有必要，可在控製性詳細規劃、鄉村單元詳細規劃（村莊規劃）編製中論證落地。二是西部縣域部分鄉鎮屬於管道燃氣主幹網無法到達的區域，需建設天然氣氣源站，將進一步與屬地政府對接，按照規劃要求預留燃氣建設用地，為今後建設氣源站建立基礎條件。同時邀請相關專業機構、專家團隊進行現場踏勘，落實燃氣專項規劃中燃氣基礎設施建設要求，確保管道燃氣建設符合相關安全規範。

（二）關於政策扶持、資金保障、監管措施。一是根據《杭州市燃氣專項規劃（2021-2035）》，提出2035年居民燃氣氣化率達到100%，其中地處西部的桐廬縣、建德市、淳安縣居民管道燃氣氣化率達到85%。對於偏遠地區用氣，規劃也提出，對於天然氣管道不能到達的郊區和農村地區采用液化石油氣。二是參照全國各地鄉鎮管道燃氣成本分攤或補貼原則，結合各區、縣（市）實際情況，由當地政府製定鄉鎮管道燃氣工程相應的補貼或成本分攤方案，可采用政府出一點、企業讓一點、用戶擔一點的“三個一點”模式，籌措建設資金，降低單一產權戶、城中村居民初裝費，更快推動鄉鎮天然氣通氣盲區，推進鄉鎮燃氣管道工程健康發展。同時，市財政局也建議按照市場化原則，由特許經營方承擔建設資金，穩步推進鄉鎮燃氣管道建設工作。三是由各地燃氣管理部門牽頭加強燃氣管道管理工作，對已建成的燃氣管道加強監管和維護，確保燃氣管道安全平穩運行。

（三）關於宣傳推廣、培訓與教育。我局將持續加強管道燃氣建設和安全使用的宣傳培訓，督促燃氣經營企業定期組織麵向居民的培訓和宣講，積極推廣特別是已具備通氣條件居民用戶使用管道燃氣，並提高居民管道燃氣使用技能和安全意識。

（四）關於公共服務均衡化、產業帶動、合作共贏。一是根據西部縣域鄉鎮的實際情況，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，因地製宜地選擇管輸天然氣、液化天然氣、瓶裝液化石油氣等多種方式，提升西部縣域鄉鎮居民燃氣普及率，對於在地區偏遠、燃氣管網未達到的地方，主要采用“LNG小型氣化站+微管網”模式，讓周邊居民提前用上天然氣，保障西部縣域鄉鎮居民與城市居民同樣獲得用氣服務。二是進一步發揮規模化效應，推進企業轉型升級，特別是在推進管道燃氣普及的進程中，鼓勵當地燃氣企業參與管道燃氣的建設和運營，共同推進管道燃氣平穩有序發展，助力西部縣域鄉村振興，努力提升群眾獲得感。 

非常感謝您對我市西部縣域鄉鎮燃氣管道普及工作的關心和支持，我們也將繼續努力，積極推進管道燃氣建設，希望在今後的工作中能繼續得到您的進一步關心、理解和支持。

杭州市綜合行政執法局

2024年6月3日

（聯係人：張雨璿，電話：86418531）