2022年是極不平凡的一年。麵對疫情防控的嚴峻挑戰、亞運籌辦的艱巨任務和錯綜複雜的發展環境，全市城鄉建設係統在市委市政府的堅強領導下，牢牢遵循習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，以黨建統領城鄉建設事業邁上新台階。

一、亞運城市建設提速擴能。搶抓亞運機遇，城鄉基礎設施能級持續躍升，服務亞運保障更加有力。一是路網迭代更新。建成風情大道、通城大道、彩虹快速路、莫幹山路、天目山路、文一西路等快速路項目26個130公裏，續建文一西路一期、二期，環北-天目快速路3個跨年項目，快速路通車總裏程達480公裏，居國內城市前列。建成開通錢江路、東新路、文三路等地鐵重建道路114條140公裏，累計完成185條200公裏。二是管網加速改造。江南線平原段竣工驗收，之江線（之浦路-複興路）段一期和取水口上移二期開工。新增汙水處理能力6.95萬噸/日，完成率133%。完成清潔排放提標改造9個，完成率129%。新建供水管111公裏，完成率185%；改造81.98公裏，完成率205%。新建燃氣管網386.5公裏，完成率145%。三是電力擴容增效。建成臨平換流站，白鶴灘水電順利送達，500千伏一期送出工程建成輸出。亞運村電力“上改下”全麵完成，6個保亞運變電站投產。四是地下空間開發提質。滾動建設56個重點區域，新增地下空間988.6萬平方米。出台全國首個《重點區域地下公共連通空間設計導則》，填補地下公共連通空間建設標準空白。地下管廊完工24.8公裏，其中亞運村地下管廊建成。五是大城北建設發力。實施新一輪三年行動計劃，推進項目208個，其中新開工34個、完工44個、續建130個。浙江雲數據中心區塊基本建成，杭鋼舊址公園、煉油廠-京杭大運河博物院區域等重點區塊持續加速。

二、民生實事建設圓滿交卷。聚焦增進民生福祉，市民居住條件持續改善，停車難等群眾急難愁盼問題得到緩解。一是舊改首輪收官。深化“六有”宜居小區建設，堅持“綜合改一次”，持續補足配套功能，實現長效運營。四年累計完成老舊小區改造962個，約45萬套3921萬平方米。盤活國有存量用房117處3.4萬平方米，新增公共服務場地13.48萬平方米。2022年省民生實事開工86個小區，完成率100%；市民生實事改造242個小區，完成率121%。印發《關於全麵推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，明確新的四年行動計劃。二是回遷安置提速。印發《關於進一步加強征遷安置管理的通知》，明確“征遷後安置房1年開工、3年建設、1年回遷”標準。出台拆遷安置房預安置工作標準，回遷周期平均縮短6個月。認真抓好巡視巡察反饋問題整改，完成民生實事回遷安置13213戶，完成率114%。城鎮老舊小區改造、棚戶區改造獲國務院“落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯督查激勵”榮譽。三是停車資源挖潛。結合公園綠地、市政廣場等空間開發，以公建增配等方式，統籌土地供給，新增停車泊位81542個，其中公共泊位7746個。完成省民生實事48665個，完成率122%。新建充電樁4351個，完成率145%；充換電站244座，完成率163%。

三、共富單元創建全省領跑。對標打造共富基本單元城市範例，城鄉居民幸福共同體逐步形成，“兩個先行”變革實踐率先落地。一是未來社區創建全域推進。完成城鎮社區公共服務設施調查和《城鎮社區建設專項規劃》編製，調查錄入13964條設施信息，劃分15分鍾生活圈344個，5分鍾生活圈1690個。探索未來社區黨建分類試點，出台未來社區驗收辦法、資金獎補辦法、數字化建設指南等係列政策，探索建立長效運營機製，發布優秀服務商名單，形成全域推進的未來社區建設新格局。累計開展創建未來社區185個，實施麵積約5720公頃，受益居民達168萬人。建成並驗收通過省（市）未來社區40個（其中省級29個），創建數和建成數均為全省第一。二是城鄉風貌樣板向美而行。圍繞“一廊兩帶、三圈聯動、都市一體、大美杭州”總體定位，印發《杭州市城鄉風貌整治提升行動方案》，創新形成“一區一策一方案”。打造“十大魅力分區”，推進37個風貌樣板區試點，完成樣板區內項目467個，完工率100%；完成投資約134.3億，完成率為100%。開通“智彙通”平台，推出應用57個。建成省級風貌樣板區20個，其中“心相融·達未來”亞運風貌樣板區成為全省首個跨區級風貌樣板區，省級樣板數居全省第一。

四、城鄉人居環境麵貌一新。深入貫徹“三生融合”理念，城鄉區域協調發展穩步推進，人居環境本底不斷擦亮。一是城郊結合部整治更新。牽頭推進50個鎮街、84個村社（區塊）環境綜合整治，通過拆除違建、清理雜物、整治飛線、修複道路、新增設施等舉措序化環境。楊家牌樓社區等19個整治項目通過首批驗收。二是美麗城鎮全麵建成。深化美鎮集群、鄉村小腦和“一庫四師”建設，構建宜居宜業、舒適便捷的鎮村生活圈。項目開工1087個，開工率100%；完工983個，完工率100%，完工率連續12個月蟬聯全省第一名，成功創建省級美麗城鎮21個、市級39個。三年行動圓滿完成，建成美麗城鎮119個，其中省級樣板55個，創建總數和省級樣板數居全省首位。三是農房建設持續深化。深化“一站式”建房服務，加快在線審批管理。新開工農房5981戶，完成率119%。困難家庭危房改造423戶，繼續保持動態清零。深化積分製管理，積極培育優秀工匠，獲得全省農村建築工匠技能競賽團體第一名。四是農汙治理強基提標。深化“零直排村”建設，積極探索分級處理資源化利用，開工農汙處理設施建設項目625個，標準化運維8005個，新建“零直排村”26個。全國首創推行“農汙指導員”製度，水質達標率提升至93.21%，行政村覆蓋率92.68%，達標率和覆蓋率居全省前列。五是綠道建設加密增效。新建改造健身綠道336公裏，完成率112%。打通區域級交界麵35個,省級綠道主線貫通。評選“杭州最美綠道”15條，其中杭州運道和千島湖魯能勝地綠道獲得2022年“浙江最美綠道”稱號。六是“三改一拆”穩步推進。探索舊廠房違建拆改結合新路徑，推進“無違建”創建常態化。拆除違建363.8萬平方米，處置“兩路兩側”違建594宗41.8萬平方米。七是河道海綿功能持續優化。實施河道項目40個46.55公裏，完成24個31.95公裏。建成海綿項目147個（含50個示範項目），35平方公裏區域達到海綿城市建設要求。

五、經濟穩進提質攻堅發力。切實擔負起穩定經濟大盤的政治責任，以建設行業的穩和進為全省全市大局做出重要貢獻。一是建築業產值做強。堅決貫徹建築強市戰略，加快建築業轉型發展。前三季度建築業總產值3907億元，同比增長6.2%，居全省第一；建築業增加值474億元，同比增長1.3%。二是房地產投資提速。圍繞“抓開工、促投資”，對集中出讓地塊開展跟蹤協調，做好重難點項目開工服務，累計新開工項目145個，新入統項目203個。全年完成房地產開發投資3889億元，同比增速7.2%，增速排名從年初的全省第十位提升至第二位，占我市固定資產投資比重48.7%，為全市固定資產投資增速實現6%年度目標做出重要貢獻。累計完成房地產業投資4816億元，同比增速7.8%，超額完成4300億元目標任務。三是勘察設計產值穩進。總產值預計超2400億元，保持全省第一、全國前列。四是重大項目投資加快。1-11月完成市政基礎設施投資467.1億元，舊改、棚改投資212.8億元，均超額完成任務。

六、行業改革試點創新突破。緊緊抓住國家、省級重大改革機遇，統籌綠色宜居智慧創新試點，推動行業發展動能更強勁、營商環境更高效、風險防控更智能。一是“雙碳”行動一體推進。啟用新的省標綠色節能設計標準。新增綠建676個6018萬平方米，高星級建築占比73%。完成公共建築節能改造166萬平方米，完成率573%；完成居住建築節能改造136萬平方米，完成率910%；完成可再生能源應用2223萬平方米，完成率450%。推進低碳示範建設，實施超低能耗建築32.9萬平方米，（近）零能耗建築8個。新開工裝配式建築麵積2793萬平方米，完成率121%。積極推進政府采購支持綠色建材國家試點，續建項目13個。二是營商環境創新試點持續推進。牽頭優化市政工程接入審批、聯合驗收、資質下放、建築師負責製等7項國家任務和優化圖紙管理、工程質量保險等3項杭州特色任務，實現分段許可、承諾備案製、外線審批一體化等改革成果。5項牽頭任務列入國務院首批在全國複製推廣的試點改革舉措清單。三是CIM平台建設不斷提質。建成CIM平台二期，發布CIM係列團體標準，彙集16大類42小類城市數據。地下隱患智防應用歸集12596.6公裏管線、719處地下市政設施等數據，形成12類路麵坍塌因子數據，實現十城區建成區900平方公裏全覆蓋。預警中高風險路段427個，處置3.5萬餘次。該項目被評為省數字政府係統最佳應用、杭州市改革創新最佳實踐案例。四是項目數字監管成效明顯。“浙裏建”平台全市推廣，覆蓋3314個項目，覆蓋率達100%。基坑安全智防、工程質量檢測、工地視頻監控智能巡檢等場景上線試點，用戶活躍度和項目覆蓋率等數據指標排名全省第一。杭州試點經驗在全省推廣。五是地下管線智慧係統試點亮相。完成地下市政基礎設施信息係統開發，推動管線施工許可證辦理，輔助地下設施信息普查。地下市政基礎設施數字化建設杭州模式獲住建部推廣。

七、安全韌性治理持續升級。以管行業必須管安全的責任意識，強化行業監管服務保障，履職盡責水平不斷提升。一是工地防疫責任到邊。成立“無疫單元”專班，48小時實現“工地碼”升級，檢查工地3.3萬餘個次，整改防疫問題5600餘條。主動擔當、靠前協調，克服各種困難，調動各方資源，快速新建錢塘健康驛站，僅用1個月時間完成康橋人家等既有建築改造隔離設施4398套，為全市疫情防控做出積極貢獻。二是安全質量監管紮實推進。開展除險保安護航黨的二十大“百日攻堅”專項行動，推進安全生產綜合治理三年行動，以最嚴格的監管築牢建築施工安全屏障。認真貫徹“質量強市”戰略，開展迎亞運道路質量提升、全裝修住宅質量專項整治、建築外牆隱患排查治理等行動，工程質量水平穩步提升。累計檢查項目54816個次，發現隱患85972處，簽發整改單18776份，實施一般行政處罰65起，信用扣分1672分。三是建築市場監管一體推進。建立評標專家評標前線上考試、投標人陳述答辯、招標代理考核評價等製度。2506個項目采用電子招投標，469個項目完成遠程異地評標。率先發布施工企業信用等級劃分標準。持續清理涉企保證金，助企增資12.15億元。四是勘察設計效能不斷提升。完成數字圖審8517條2.8億平方米。推行建築師負責製試點，7個項目列入首批試點。培養優秀青年建築師，簽訂杭港戰略協議，舉辦“慶祝香港回歸25周年城市規劃建築設計成就展（杭州站）”，推動“杭州設計”國際化。11月起正式承擔樓宇命名更名審批職責。五是消防設計審驗更加專業。成立市消防專家委員會，印發既有建築改造消防技術導則、軌道交通工程消防驗收導則，完善交通、電力等專業工程消防審驗程序。辦理消防設計審查1393項、驗收887項、竣備3058項。推廣甲級設計單位牽頭的第三方消防驗收現場評定“杭州模式”，累計對市本級的215個項目開展指導服務和現場評定600餘次。六是法治政府建設持續推進。實現行政執法和涉法事務法製審查全覆蓋。辦理行政訴訟和行政複議21件，無一敗訴。推進“互聯網+監管”全覆蓋，現場掌上執法率100%。完成綜合行政執法處罰事項劃轉258項，保留111項（含部分劃轉），移送案件45件。全國首創鄉村建設地方性法規立法，《地下管線、管廊等地下空間管理係列立法》獲第六屆“中國法治政府獎提名獎”。

八、黨建統領城建事業不斷深化。持續深化政治機關建設，全麵增強專業隊伍凝聚力、戰鬥力，黨建統領水平不斷提升。一是學習宣傳貫徹黨的二十大精神紮實推進。以“五學五講五做”分層分類抓學習推進。發放學習資料超8000冊。120多名支部書記、100多名處級黨員幹部專題黨課，1500多名黨員研討交流。通過集中宣講、送學上門、在線輔導等方式，實現建設行業從業人員學習宣傳全覆蓋。二是巡視巡察整改全麵落實。建立並落實領導督辦、清單交辦、銷號辦結等工作機製。目前中央巡視整改全部銷號，省委“七張問題清單”主辦16項已銷號12項，省委巡視市委涉及我委主辦2項全部銷號。市委亞運專項巡察6個問題整改完畢。三是行業係統黨建協同聚力。持續鞏固模範機關創建成效，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，組建152人“114”快響常備隊，537人次黨員幹部支援防疫。深化黨建統領未來社區和老舊小區改造，在全市185個未來社區創建項目建立區域黨建聯建機製，推動建立舊改項目功能型黨組織345個。住建部推廣黨建引領老舊小區改造“杭州模式”。舉辦建設行業項目黨建論壇，11個項目獲評省級“優秀紅色工地”。優化幹部結構，選拔、轉正、調任處級幹部51人次，40周歲以下處級幹部占比18.4%，晉升公務員職級25人次，選拔科級幹部28名，年輕科級幹部占比增至17.5%。四是宣傳文明陣地鞏固壯大。建立重要指示批示精神工作閉環管理機製，中心組學習30次，研討7次。推出亞運道路建設全過程宣傳，刊發城建成果報道713次。“杭州建設”發布原創1057條，粉絲量增至21.95萬人。建立城建統戰聯絡平台，通過強化知情明政、對口聯係、智庫交流等提升黨派聯動緊密度。評選“最美建設人（集體）”10名（家）。五是黨風廉政建設持續強化。以“機關表率、單位爭先、兩新同行”為實踐路徑，強化落實“四責協同”。聚焦工程建設、招投標等重點領域和關鍵環節，在原609項防控舉措基礎上，完善廉政風險點18個，製定防控舉措55條。召開“清廉城建”建設啟動儀式，全覆蓋建立紀委、設立紀檢委員，初步構建建設行業廉政風險防控體係。