2023年全市城建工作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市委重大決策部署，以推動城建事業高品質建設、高效能管理為主線，突出展現“八個新作為”，進一步強統籌提能級、搭平台擴投資、補功能創樣板、重數智防風險、調結構增動能，全力保障杭州亞運盛會圓滿舉辦，全力建設共同富裕示範區城市範例，全力奮進“中國式現代化”新征程，持續提高城鄉居民獲得感、滿意度，為高質量發展城建事業，打造社會主義現代化國際大都市譜寫新篇章。

一、聚力“三項統籌”，在亞運城市行動中展現新作為。借力亞運辦賽機遇和城市影響力，進一步強化亞運城市基礎設施賽事運行保障，啟動後亞運基礎設施建設計劃，不斷提升亞運城市綜合承載力。一是統籌打造亞運城市標誌性成果。聚焦城市側建設，深入推進“匠心提質繡航城”行動，高標準建成文一西路提升改造一期、二期、環北-天目快速路3個續建項目。統籌完成城市基礎設施建設項目“工完場清”收尾亮相，完成地礦局宿舍、新豐新村、采荷路33號等100個老舊小區改造，完成84個村社（區塊）環境綜合整治驗收，同步落實地下管廊建設、健身綠道建設、無障礙城市環境、建築工地環境整治、地下隱患智防係統推廣等亞運保障任務。二是統籌實施基礎設施能級提升工程。路網方麵要總結亞運道路建設經驗做法，深化專班統籌協調機製，印發《杭州城市道路建設三年行動計劃（2023-2025）》，建成運溪高架路沿線互通，文一路（紫金港立交-荊長大道）、環城北路-天目山路（中河立交-古翠路）、留石快速路西延（運溪高架-科技大道）、臨平大道、富春灣大道二期、留石西延等項目。計劃建設快速路50公裏、建成20公裏；建設主次幹路120公裏、建成30公裏。供排水方麵要加快千島湖供水工程江南線、之江線及祥符水廠擴建、取水口上移工程。建成城北淨水廠一期、富陽汙水處理廠五期，新擴建仁和淨水廠、臨平第二淨水廠、餘杭汙水處理廠四期。電力方麵要印發《杭州電網建設三年攻堅行動計劃（2023-2025）》，推進150個電網項目。統籌白鶴灘特高壓直流送出工程、500千伏（臨平變、建德變、江南變）輸變電工程等重大項目，助力擴大城市電網容量。三是統籌地下空間開發和管線設施建設。印發《地下空間重點區域地鐵站與周邊地下公共設施互聯互通三年行動計劃》，推進34個地鐵站與周邊地下公共設施互聯互通項目建設。印發《杭州市地下綜合管廊建設三年行動計劃（2023-2025）》，建成地下管廊7公裏。研究管廊有償使用政策。製定《杭州市地下管線建設三年行動計劃（2023-2025年）》，新建改造供水管網60公裏、汙水管網67公裏，新建雨水管網60公裏。

二、擴大“四項投資”，在經濟產業振興中展現新作為。以提振建設行業三大產業為牽引，強化政策扶持，增強發展動能，高質量打造建設產業集群，促進全產業鏈融合發展，形成具有國際競爭力的現代產業體係。一是建築業投資提升。圍繞“建築強市”跨越發展戰略，落實《關於促進我市建築業高質量發展的實施意見》（杭政辦函〔2022〕11號）十項改革舉措，實現建築業省內產值增長8%左右。計劃新開工裝配式建築2300萬平方米以上，占新建建築比重34%以上，新開工鋼結構住宅40萬平方米以上。二是房地產業投資提升。圍繞穩市場穩增長、擴投資促開工，積極發揮房地產投資專班牽頭作用，動態跟進項目建設時序，加快前期審批手續辦理，加大開工推進力度，及時發現問題、協調解決問題，推動項目早開工、早入統、早銷售。計劃完成房地產開發投資4000億元、投資增速5%左右。三是勘察設計業投資提升。深化建築師負責製試點，優化勘察設計招投標管理製度，推進政府投資項目勘察收費標準調整，培育“杭州設計”品牌。勘察設計業產值增速保持2%以上，繼續領跑全省。四是市政設施固定投資提升。圍繞新型特大城市空間布局，做好亞運會後開工重點項目儲備，計劃完成基礎設施建設投資231.43億元。

三、強化“三個落地”，在服務產業平台上展現新作為。堅持以高質量發展統攬全局，加快推進重點區域、重要產業、重大平台要素保障，率先探索市域統籌推動城市高能級躍升新路徑，在構建特大城市空間、實現中國式現代化上增強責任擔當，優化服務保障。一是大城北規劃建設落地。圍繞國家運河文化公園帶建設規劃，持續推進五大重點區塊建設，計劃建成杭鋼舊址公園04地塊工業主題展覽館、京杭大運河博物院二期地下室工程等項目；續建好運路九年一貫製學校等20個項目，不斷提升大城北項目建設和產業發展集中度。二是跨區域道路建設方案落地。持續構建“區域聯通、配套完善”城市道路格局，加快打通十城區交界處聯網道路。推動實施富春灣大道三期、通城大道、亞太路東伸等項目，加快永玄快速路、康良快速路、文一西路西延三期、彩虹大道東延工程等項目前期。三是重點區域市政配套規劃建設落地。高標準推進城西科創大走廊、錢塘新區、臨空經濟區、錢江新城二期等區域開發。城西科創大走廊方麵要推進文一西路西延-科技大道、文二西路連接隧道工程，加快推進實施良睦路、聚橙路等南北向以及蘇嘉路、墩餘路等東西向主次幹路網。推進實施餘杭汙水處理廠二階段擴容、城西汙水處理廠擴建、橫畈汙水處理廠擴建，為區域發展提供保障。錢江新城二期方麵要建成鳳起東路（觀潮路-九田路）等主次幹路，同步推進地塊周邊配套道路建設。臨空經濟區方麵要續建頭蓬快速路（江東大道-紅十五線）、赭美路下穿隧道等項目，開展保稅大道南伸（永盛路-八柯線）前期。

四、繪就“兩個實景”，在共富樣本創建中展現新作為。牢牢把握共同富裕現代化基本單元建設的政治意義、民生價值，圍繞構建城鄉居民生活幸福共同體，一體推進城鄉風貌整治提升和未來社區、未來鄉村建設。一是未來社區建設“雙百”集成。開展公共服務提升行動，形成公共服務設施“調查—評估—提升—反饋”動態更新提升機製。探索建立以規劃引領未來社區建設的有效傳導機製，優先配置公共服務設施。培育引入綜合集成運營商和專項服務運營商，激發市場活力和供給潛力。計劃新推出100個未來社區創建項目，累計建成100個未來社區（新建成60個），到2023年底每個街道至少建成1個省（市）未來社區。統籌聯動未來社區和現代社區建設，積極推進“強社惠民”集成改革。二是城鄉風貌整治提升“雙區”集成。深入實施城鄉風貌十大專項行動，推動跨區域風貌樣板區創建試點項目，開辟創建新模式，拓寬創建新版圖。開展城鄉風貌樣板區創建試點44個，其中新增試點28個。創成市級城市風貌樣板區不少於10個、新時代富春山居圖城市樣板區不少於4個，縣域風貌樣板區不少於6個、新時代富春山居圖縣域樣板區不少於2個。

五、改善“三個環境”，在城鄉有機更新中展現新作為。圍繞推進以人為核心的新型城鎮化，不斷深化城市體檢評估和成果運用機製，推動城市更新項目聯動傳導，不斷提升城鄉居住品質。一是改善城鄉居住環境。聚焦早日回遷，標準化推進征遷安置管理，計劃開工1.3萬套、竣工15萬套、回遷安置2萬戶，完成現存5年以上未安置戶和新增為5年以上未安置戶的實物安置和預安置。啟動實施新一輪老舊小區改造四年計劃，2023年完成改造提升240個，持續探索推動拆改結合模式。打造杭派民居示範點，計劃新建農房4800戶，創建美麗宜居示範村16個，保持農村困難家庭危房改造“動態清零”。二是提升清潔水環境。全麵落實西塘河河長製“一河一策”，實施跨區項目九沙河（月牙河－運河二通道）、五常港支河（一號路－五常港河）等市區河道綜保工程24個，確保完工8個。加快推進海綿城市建設管理立法工作。搭建數字孿生的海綿城市建設管理平台，計劃建成落實海綿城市建設要求的項目113個，新增35平方公裏區域達到海綿城市建設要求。全力推進農汙“零直排村”和綠色處理設施建設，探索農汙設施分級處理，因地製宜實現資源化全過程利用。三是優化靜態交通環境。加快推進亞運配套停車設施建設和“P+R”換乘停車場庫建設，新增停車位5萬，其中公共泊位5000個。在公共領域新建和改造新能源汽車充電樁2000個。新建和改造綠道250公裏，擦亮杭州亞運綠道品牌。

六、打造“四個試點”，在行業轉型升級中展現新作為。以深化數字變革為切入點，全力發展綠色低碳循環經濟，推進重大改革試點在杭州落地見效。一是深化綠色雙碳試點。發布《杭州市建築領域碳達峰行動方案》《杭州市綠色建築專項規劃修編》，設立杭州市建築業碳達峰碳中和專項資金，提升銀行保險機構對雙碳項目的綠色信貸融資支持。持續推進政府采購綠色建材國家試點，進一步完善需求標準、綠色建材供應、綠色建材共享等，提高建設、施工、建材企業生產和采購積極性。二是創新城市CIM平台試點。堅持建用結合，加強數據歸集和應用場景建設，優化地下智防應用係統，迭代模型算法，完善處置閉環。強化地下市政基礎設施綜合管理信息係統應用，輔助地下管線施工許可和建設推進，實現地下管線覆土前測量和管線數據動態更新。拓展數據應用，向管線權屬單位推送管線周邊基坑施工情況，提示做好巡查和保護。率先向地鐵四期工程建設提供地下管線信息推送和查詢服務。三是強化現場數字監管試點。深化“浙裏建”應用，賦能工地智慧監管。整合“天網工程”算力資源，提升視頻智能感知能力。推動“未戴安全帽”“裸土未覆蓋”“台風天工地作業預警”等智能感知預警。四是推進營商環境創新改革試點。持續深化並聯審批、聯合圖審、分階段施工許可、聯合驗收等改革舉措，試點開展單位工程竣工驗收、建築師負責製等，助力實現項目早落地、早開工、早投產、早受益。持續推進全流程網上審批製，實現市區兩級同一事項同標準受理、無差別辦理。分步推進配套費征收減免，建成統一征繳流程。

七、防範“四個風險”，在行業監管改革中展現新作為。聚焦行業管理主責主業，縱深推進行業監管體製機製改革，全麵防範化解風險隱患。一是防範房地產風險。通過約談籌資、分批驗收、限期竣備等舉措防範房地產風險，為“保交樓”創造條件。加快建立房地產開發企業信用管理體係，引導開發企業誠信經營。二是防範施工安全風險。開展重點行業風險隱患排查管控、安全生產責任傳導落實、安全生產共建共治共享和消防安全集中攻堅整治四大行動，構建事前預防型安全生產治理模式。建立建築工程質量評價長效機製。深化智慧工地監管，推行“浙砼管”和“檢測管理”“深基坑監測”等子場景應用，提升實名製係統數據應用質量。三是防範消防安全風險。開展施工圖設計文件消防技術專項檢查；結合消防設計審驗，進一步加大未批先建、未驗先用項目處罰力度。提前介入、主動服務大型公建、民生項目，開展養老、托育機構，既有高層住宅改造等群眾關心、社會關注類項目的建築消防安全技術指導服務。在曆史遺留房產確權項目上引入第三方機構進行消防確認，精準查找並閉合整改安全隱患。四是防範市場違規風險。印發《2022年度在杭建築施工企業信用狀況白皮書》《施工合同履約評價管理辦法》《工程監理企業信用分類分級劃分標準》。開發承包商履約評價係統，壓實建設主體首要責任。縱深推進招投標製度改革，推廣“1+N”遠程異地評標模式，允許招標人跨行業、跨類別、跨專業抽取專家。探索聯合體投標方式承建項目試點，鼓勵我市建築業示範企業與央企、市外地方國有企業合作。強化“檢測碼”識別圍串標行為，維護“統一開放、公平有序”的市場環境。

八、提升“六個能力”，在自身建設淬煉中展現新作為。擦亮黨建工作品牌，持續提升組織力、向心力、執行力，積極鍛造新時代高素質專業隊伍。一是突出“五個進一步”，提升學悟黨的創新理論能力。堅持學習領悟“兩個確立”的決定性意義，把學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，突出抓好黨的二十大精神學習宣傳貫徹，通過落實“五學五講五做”，進一步夯實政治理論武裝，用黨的創新理論指導工作實踐，持續推進更高質量發展、更深層次現代化。二是深耕“五聯一爭”，提升黨的組織建設能力。統籌製定多層麵黨建聯建方案，開展跨層級跨係統跨部門的黨建聯建。強化黨建引領基層治理，通過征集社區難題、聯建成員單位領辦難題、難題解決情況晾曬通報等方式，做到未來社區、老舊小區黨建與業務“雙推進”。持續深耕項目黨建，開展“對標先進”互學互促活動，推動紅色工地和標化工地兩個標準落地。三是培育“城建先鋒”，提升幹部隊伍專業能力。立足城建發展新領域、新形勢、新要求，圍繞城建重點內容，按照“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼”的原則，建立培訓需求征集研判機製。持續辦好“處長走進城建大講堂”“年輕幹部我為大家上一課”，啟動“工程師大講堂”送課下基層。用好“導師+項目+年輕幹部（黨外幹部）”培養模式，實施幹部點將培養一線攻堅行動。持續開展年輕幹部走進基層、企業、群眾“三服務”活動，多渠道提升城建幹部專業能力。 四是打造“清廉城建”，提升拒腐防變能力。持續以建設清廉機關模範機關為“總牽引”，落實“四責協同”機製，強化行業一體聯動，進一步落實重點領域、重點崗位、關鍵環節風險防控，推進清廉機關、清廉工程、清廉窗口、清廉社會組織“四位一體”清廉建設。五是強化“調查研究”，提升改革創新能力。圍繞建設宜居、韌性、智慧城市，做好“十四五”中期評估，積極謀劃城鄉建設改革新思路，開展共同富裕基本單元、城市更新、基礎設施規劃、行業發展等課題研究，推動形成建設領域重大政策、重點項目、重要標準。六是推進“依法行政”，提升法治建設能力。完成《杭州市鄉村建設條例》《杭州市海綿城市建設管理辦法》立法工作。落實普法責任製，強化法製審查人員和公平競爭審查人員業務培訓。做好法律保障和服務，指導落實依法行政、依法辦事。