2023年，市建委法治工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，篤學踐行習近平法治思想，立足黨的二十大對法治政府建設新部署新要求，圍繞法治賦能與服務“保亞運、拚經濟、爭一流”攻堅行動，為高水平推進城鄉建設事業高質量發展提供堅強法治保障。

一、統籌推進法治政府建設迭代升級

（一）強化法治政府建設責任落實

深入學習堅決踐行習近平法治思想，堅持在學習貫徹習近平法治思想上走在前、作表率。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單。切實加強黨組定期研究依法行政工作。加強法治政府建設考評結果運用。〔責任單位：市建委法治政府（依法行政）工作領導小組辦公室〕

（二）夯實法治政府建設基礎

推動法治政府建設能力提升。切實加強法製審核、行政執法及執法監督人員力量配備。開展法治工作人員分類法治培訓，舉辦全市城鄉建設係統法治能力提升培訓班，增強適應法治政府建設新形勢、新要求的專業素養。完善法治人才培養體係，補齊法治人才培養短板。〔責任單位：法規處、組織人事處〕

（三）深化法治政府建設主題宣教

縱深推進習近平法治思想的學習宣傳貫徹。將黨的二十大精神融入法治宣傳教育工作全過程、各方麵。開展迎亞運專題普法宣傳。全麵落實國家工作人員憲法宣誓製度。堅持黨組理論學習中心組學法，年度學法不少於4次，完善領導班子和領導幹部學法考法述法常態化機製，確保100%覆蓋。深入實施“八五”普法規劃，落實普法責任製，多措並舉，建設具有杭州城鄉建設特色的法治宣傳教育平台。〔責任單位：法規處、辦公室、組織人事處、各業務處室、各輔助執法單位〕

二、突出中心工作法治引領護航

（一）積極推進立法工作

高質量推進立法工作，助推我市城鄉建設領域法規規章等製度體係更加完備。配合市人大做好《杭州市鄉村建設條例》的頒布和宣傳貫徹。做好《杭州市海綿城市建設管理辦法》立法起草論證及送審稿報送工作，並配合市司法局開展立法相關工作，促進規章早日出台。做好《杭州市城市更新條例》立法調研論證、起草工作，按立法計劃於7月31日前形成草案文本、立項說明和相關論證報告。做好《杭州市城市地下管線建設管理條例》修改的調研論證工作，11月30日前完成調研報告。〔責任單位：法規處、村鎮處、市城基中心、發展研究處、地空處〕

（二）築牢亞運籌辦法治屏障

根據亞運籌備相關要求，做好我委涉亞運行政決策、行政規範性文件、重大行政合同及其他涉法事務合法性審查服務工作。〔責任單位：法規處〕

（三）加強提振經濟法治保障

出台《2023年杭州市城建領域擴投資穩增長行動方案》，確保完成快速路等道路項目、安置房項目、新增地下空間開發建設投資目標。製定老舊小區改造工程投資入統工作指引，推動老舊小區改造項目和舊改類未來社區項目投資入統。動態跟進房地產項目建設時序，加快推進前期審批手續辦理，加快項目開工，完成房地產開發投資目標。推動製定《關於調整杭州市工業項目市政基礎設施配套費征收標準的實施方案》，實現符合條件的工業項目市政基礎設施配套費零收費。出台《2023年度建築業產值提升專項行動方案》，建立重點企業月度跟蹤機製，確保全年建築業產值（省內）增速平穩增長。〔責任單位：計財處、房開處、設計審批處、市場處〕

（四）夯實除險保安法治防線

圍繞“除險保安•平安護航亞運”行動，持續開展建設工程安全生產行動。完善安責險第三方機構事故預防服務機製，製訂事故預防服務實施細則，提升監管效率。充分運用“地下隱患智防應用”，做好道路塌陷監測防治。強化“既有建築外牆安全隱患排查係統”應用，督促屬地完成既有建築外牆排查排危工作。建立區縣考評機製，督促提升商品房建設工程質量。加強突發事件應急依法處置。〔責任單位：工程處、市質安監總站〕

三、打造一流法治化營商環境

（一）深入推進“放管服”改革

優化圖審流程，簡化圖審申報資料，提高圖審效率。建立消防審驗“綠色通道”，采用告知承諾製及時出具消防驗收意見。優化施工許可辦理材料，建設單位可憑中標通知書（或自主發包備案表）和限期簽訂合同的承諾說明作為“已經確定施工企業”的憑證辦理施工許可。建立招投標“專崗接待、現場辦理、容缺後補、當日辦結、全程監管”五大承諾機製，修訂建設工程評標辦法，引導優質優價企業中標。創新試點政府投資項目工程檔案“容缺接收”。〔責任單位：審批處、消防管理處、市招標造價中心、市城建檔案館〕

（二）保護市場公平競爭

加強住房城鄉建設領域破除地方保護和行政性壟斷專項治理，破除工程建設、招投標等重點領域和行業的地方保護和行政性壟斷行為。根據省、市相關要求，開展工程建設領域濫用信用評價、招投標領域設置市場壁壘等突出問題專項整治行動。推進公平競爭審查重大政策措施會審。全麵排查清理存量和增量行政規範性文件，為優化市場營商環境加強製度供給。〔責任單位：機關各處室、各直屬單位〕

（三）深化城鄉建設係統信用建設

推進城鄉建設係統信用評價體係建設，加大守信激勵和失信懲戒力度，深化“信用+監管”“信用+惠民便企”等措施，強化“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類監管協同。出台《杭州市房地產開發企業信用管理暫行辦法》，加快搭建房地產開發企業信用管理係統平台。〔責任單位：市場處、房開處、法規處〕

四、提升依法決策水平

（一）加強行政規範性文件監管力度

嚴把行政規範性文件製定主體關，嚴控發文數量，嚴格發文程序。強化行政規範性文件合法性審查、集體討論、備案審查機製及異議審查製度落實。推進行政規範性文件後評估製度落實。全麵開展內容違法或不當的行政規範性文件“清、改、廢”工作。〔責任單位：法規處、辦公室、各業務處室〕

（二）提高行政決策質量

全麵落實重大行政決策事項依法決策機製。探索細化重大行政決策事項分級分類標準。落實重大行政決策事項目錄化管理，公布重大行政決策目錄。依法定程序開展2023年度重大行政決策事項。開展重大行政決策後評估。深入推進法律顧問和公職律師工作。〔責任單位：法規處、辦公室、市城建檔案館、市建管中心〕

五、健全行政執法工作體係

（一）推進行政執法一體化

縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，建立綜合執法事項目錄、綜合執法清單體係化、動態化、標準化管理機製，加強與綜合行政執法主管部門的溝通協調，完善行政處罰案件的移送、監督機製。〔責任單位：法規處、各業務處室、各輔助執法單位〕

（二）推進行政執法規範化

深入落實行政裁量權基準製度，高頻行政處罰事項裁量權基準細化量化率達到100%，強化行政執法文書裁量權基準適用。推動輕微違法行為不予行政處罰擴麵增效。普及行政行為碼。深化“監管一件事”跨部門“綜合查一次”。探索拓展柔性執法和數智執法方式。〔責任單位：法規處、各行政執法處室、各輔助執法單位〕

（三）全力推進城建數字化改革

建設“浙裏建人員數字化監管應用”，搭建人員標簽索引庫及標簽管理係統，建立建築工地人員綜合管理畫像，提升工程建設現場治理水平。深入推進省內地下基礎設施綜合管理信息係統建設，建立係統數據更新機製。積極拓展項目決策支持、房地產開發企業信用管理、河網模型數字化及水質提升建設輔助決策等CIM應用場景。〔責任單位：科技信息處、地空處〕

六、完善矛盾糾紛多元預防調處化解

（一）加強行政爭議預防調處化解

推進訴源治理，深化調解質效提升，規範行政調解程序、工作機製。探索建立“行政敗訴風險案件爭議化解一件事”機製，加強與市司法局、管轄法院的溝通對接，避免一人多案及濫訴的情況，加強庭前調解力度，實施各案涉單位負責人包案製，提高行政訴訟（複議）調撤率。加強工程建設技術和法律方麵的調解專家配備。加強行政調解工作人員培訓，提升行政調解工作效能。〔責任單位：法規處、各案涉處室、案涉直屬單位、市招標造價中心〕

（二）穩步推進應訴應議工作

全麵落實行政機關負責人出庭應訴製度，機關負責人出庭應訴率繼續保持100%。加強對行政應訴案件特別是敗訴案件的分析研究，聚焦高風險領域，進一步規範行政處罰、投訴舉報處理、政府信息公開答複等行為，有效降低敗訴風險。〔責任單位：法規處、各案涉處室、案涉直屬單位〕

七、強化行政權力運行製約監督

（一）深化行政執法監督

嚴格落實行政執法“三項製度”，加強重大行政執法決定法製審核力度。動態依法調整行政權力事項庫。組織開展法治政府建設監督檢查和行政執法案卷評查，落實行政執法責任製和責任追究製度。〔責任單位：法規處、各行政執法處室、各輔助執法單位〕

（二）提升政務公開質效

拓展政務公開深度廣度，根據市政府要求優化完善政務公開事項標準目錄，推動政務公開與政務服務深度融合發展。圍繞經濟社會發展重點領域和關鍵環節，持續優化政策發布、解讀、回應工作機製。進一步規範依申請公開辦理工作。〔責任單位：辦公室、各業務處室、法規處〕