《杭州市一般濕地劃分認定辦法（試行）》政策解讀
一、製定背景
2023年5月1日，《杭州市濕地保護條例》正式施行。其中第十三條規定：“本市按照國家規定對濕地實施分級管理和名錄製度。濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地。本市一般濕地根據生態區位、麵積、功能的重要程度，分為市級濕地、縣級濕地和其他濕地。具體劃分辦法由市人民政府另行製定。”
為深入貫徹習近平生態文明思想，加強杭州市濕地分級管理，規範名錄發布，製定《杭州市一般濕地劃分認定辦法（試行）》（以下簡稱《認定辦法》）。一般濕地劃分認定是通過行政確認的方式對一般濕地進行劃分認定，是我市濕地納入《杭州市濕地保護條例》依法進行分級保護和管理的關鍵環節，是依法保護濕地的必然要求，是實現一般濕地科學規範管理的重要基石。
二、政策依據
1.《中華人民共和國濕地保護法》；
2.《國家林業和草原局辦公室關於印發〈國家重要濕地認定和名錄發布規定〉的通知》（林濕發〔2022〕84號）；
3.《國家重要濕地確定指標》（GBT26535-2011）；
4.《浙江省濕地保護條例》；
5.《浙江省林業局關於抓好重要濕地保護管理工作的通知》（浙林濕〔2021〕61號）；
6.《杭州市濕地保護條例》。
三、適用範圍
杭州市行政區域範圍內未列入重要濕地的濕地。
四、主要內容
《認定辦法》主要包括一般濕地分級、認定標準、認定程序、申報資料、命名方式、保護標誌和名錄調整等7方麵內容。
1.一般濕地分級。本市一般濕地根據生態區位、麵積、功能的重要程度，分為市級濕地、縣級濕地和其他濕地。
2.認定標準。從麵積、範圍權屬、典型性、生物多樣性、其他重要價值、保護形式等方麵規範一般濕地的認定標準。
3.認定程序。明確市級濕地、縣級濕地和其他濕地認定的主體，規範市級濕地劃分認定和名錄發布的具體程序。縣級濕地、其他濕地認定程序可參照市級濕地執行。
4.申報資料。申報市級濕地，應當提交市級濕地申報書及其電子文本、市級濕地的分布範圍、濕地類型分布和圖件，矢量數據庫電子材料。縣級濕地和其他濕地申報材料可參照市級濕地。
5.命名方式。市級濕地命名方式為：“區、縣（市）+濕地名稱+市級濕地”；縣級濕地命名方式為：“區、縣（市）+濕地名稱+縣級濕地”；其他濕地命名方式為：“區、縣（市）+濕地名稱+其他濕地”。
6.保護標誌。規定市級濕地、縣級濕地自發布起1年內應設立保護標誌，保護標誌由市林業主管部門統一式樣；明確保護標誌包括標誌牌和界樁，規範標誌牌和界樁應標明的內容。
7.名錄調整。規定確需調整名錄的情況，調整名錄應當按照原認定程序進行辦理；明確撤銷命名的具體程序；規定縣級濕地和其他濕地名錄調整程序可參照市級濕地，並報市林業主管部門備案。
五、施行時間
《認定辦法》自2024年1月27日起施行。
六、解讀機關和解讀人
解讀機關：杭州市林業水利局
解讀人：王旭峰
政策谘詢電話：0571-85255046
