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關於政府采購文件示範文本的更新說明(2023.11.1)

發布日期: 2023-11-01 16:12 信息來源:杭州市財政局 瀏覽次數:

根據相關法律法規的要求,結合範本實際應用情況,現對政府采購文件示範文本部分內容進行更新。更新說明如下:

一、可委托代理機構進行履約驗收

明確可委托代理機構進行履約驗收。依據:《財政部關於進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016〕205號)。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對30.1條款進行更新:

30.1采購人應當根據采購項目的具體情況,自行組織項目驗收或者委托采購代理機構驗收。大型或者複雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字,並承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符,供應商須承擔由此發生的一切損失和費用,並接受相應的處理。

二、特殊行業的分支機構等可參與政府采購

明確符合條件的金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構,以及個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業等可以參加政府采購活動。依據:《關於規範政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》(浙財采監[2013]24號)。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“19、資格審查”部分進行補充:

19.5金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構,以及個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業,如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續,並且獲得總機構授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料,證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力,可以允許其獨立參加政府采購活動。

三、應當采購使用正版軟件

明確應當采購使用正版軟件。依據:知識產權保護相關法律法規。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“一、總則—3.采購項目需要落實的政府采購政策”部分進行補充:

3.4.3 采購人應當貫徹落實知識產權保護相關法律法規,應當采購使用正版軟件。

四、可依法申請涉企補償

明確如行政機關因政策變化、規劃調整而不履行政府采購合同的,供應商可申請補償救濟。依據:《杭州市涉企補償救濟實施辦法(試行)》。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“一、總則—4. 詢問、質疑、投訴”部分進行補充:

4.5 補償救濟。采購人(行政機關)因政策變化、規劃調整而不履行政府采購合同的,供應商可依據《杭州市涉企補償救濟實施辦法(試行)》向采購人(行政機關)提起補償申請。

五、可提起在線支付申請

明確供應商可提起在線支付申請,有利於加快采購資金支付效率。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“九、驗收”部分進行補充:

30.5 對於滿足合同約定的采購資金支付條件的,供應商可通過政采雲平台提起在線支付申請、查詢支付結果,路徑為政采雲-我的工作台-合同管理-支付管理。對於供應商提起在線支付申請的,采購人應當按規定做好審核並完成支付。

六、不得向供應商索要或者接受供應商給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務

明確“不得向供應商索要或者接受供應商給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務”相關要求。依據:《浙江省政府采購禁止行為清單指引》。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“開標一覽表(報價表)”的備注部分進行更新:

2、有關本項目實施所涉及的一切費用均計入報價。采購人不得向供應商索要或者接受供應商給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務;如供應商承諾提供贈品、回扣、采購預算中本身不包含的其他商品或服務,視作無效承諾,不得因無效承諾對供應商實行差別待遇或者歧視待遇,也不得將其作為中標(成交)條件或者合同簽訂條件;總價不為零,報價明細表中部分產品、服務單價為零的,視作已包含在總價中。采購內容未包含在《開標一覽表(報價表)》名稱欄中,投標人不能作出合理解釋的,視為投標文件含有采購人不能接受的附加條件的,投標無效。

七、加快確認采購結果

明確為加快政府采購效率,采購人一般應在收到評審報告當天確定中標或成交供應商。依據:《浙江省政府采購禁止行為清單指引》。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“六、定標-22.確定中標供應商”部分進行補充:

22. 確定中標供應商。政府采購項目實行全流程電子化,評審報告送交、采購結果確定和結果公告均在線完成。為進一步提升采購結果確定效率,采購代理機構應當依法及時將評審報告在線送交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內在線確定中標或者成交供應商,為提高政府采購效率,鼓勵在收到評審報告當天在線確定中標或者成交供應商。中標、成交通知書和中標、成交結果公告應當在規定時間內同時發出。

八、提交報價情況說明

明確如果供應商報價低於項目預算50%的,應當在報價文件中詳細闡述不影響產品質量或者誠信履約的具體原因。依據:《浙江省政府采購禁止行為清單指引》。

以公開招標文件(貨物)範本為例:

1.對“三、投標-11. 投標文件的組成-11.3報價文件”進行補充:11.3.2 報價情況說明(如供應商報價低於項目預算50%的,應當提交本文檔,詳細闡述不影響產品質量或者誠信履約的具體原因)。

2.在“第六部分 應提交的有關格式範例-報價文件”部分中增加報價情況說明。

九、放棄中標應承擔賠償責任

明確中標、成交供應商放棄中標、成交資格導致重新采購的,應當承擔支付代理費和專家評審費等費用在內的賠償責任。依據:《中華人民共和國政府采購法》第七十九條、《關於明確政府采購保證金管理工作的通知》(浙財采監2019 5號)、《浙江省政府采購禁止行為清單指引》。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“六、定 標”部分進行補充:

24.由於中標、成交供應商原因導致重新采購的,應當承擔支付代理費和專家評審費等費用在內的賠償責任。

十、供應商應對投標(響應)文件中材料的真實性、合法性負責

明確供應商應對投標(響應)文件中材料的真實性、合法性負責。

以公開招標文件(貨物)範本為例:

1.對“11.投標文件-文件的組成”部分進行補充:投標人應對投標文件中材料的真實性、合法性負責。

2.對“供應商投標函模板”進行補充:我方承諾除商務技術偏離表列出的偏離外,我方響應招標文件的全部要求。對投標文件中材料的真實性、合法性負責。

十一、授權委托書中明確代理人所在單位

在授權委托書中明確代理人所在單位。

以公開招標文件(貨物)範本為例,對“授權委托書”內容進行補充:

現委托                      (姓名)為我方代理人(身份證號碼:                          ,手機:                             ,所在單位:                        ),以我方名義處理(項目名稱)【招標編號:采購編號】政府采購投標的一切事項,其法律後果由我方承擔。

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