杭州市財政局關於印發行政處罰裁量基準實施意見的通知

各區、縣（市）財政局，機關各處室、局屬各單位：

為規範財政行政處罰裁量、保護相對人合法權益，根據《浙江省行政處罰裁量基準辦法》（浙江省人民政府令第335號）和有關法律法規規定，參照《浙江省財政廳關於印發行政處罰裁量基準實施意見的通知》（浙財法〔2023〕7號），結合我市財政執法實際，我們製定了《杭州市財政行政處罰裁量基準實施意見》。現予印發，請遵照執行。

杭州市財政局

2024年4月18日

杭州市財政行政處罰裁量基準實施意見

為規範和正確行使財政行政處罰裁量權，促進財政部門依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及相關法律、法規和規章，結合我市財政執法實際，製定本實施意見。

一、總體要求

（一）本實施意見所稱《杭州市財政行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》，詳見附件1、2、3、4），是指財政部門對法律、法規、規章中財政行政處罰事項的違法情節、處罰標準予以細化而形成的具體標準。

（二）杭州市財政局及各區、縣（市）財政局對財政違法行為實施行政處罰的，適用本實施意見。

（三）行政處罰裁量，應當遵循以下原則：

1.合法裁量。實施財政行政處罰，應當嚴格按照法律、法規、規章和《裁量基準》的規定。

2.合理裁量。實施財政行政處罰，應當平等對待當事人，使案件處理與違法行為的情節和社會危害程度相適應。

二、裁量適用

（一）適用《裁量基準》予以行政處罰，應當按照下列步驟進行：

1.根據財政違法行為的違法事實、情節輕重，確定應選擇的裁量檔次，對標確定相應的處罰標準，違法行為具有某一裁量檔次中違法情形之一的，應按照該檔對應的處罰標準進行處罰；

2.當事人的同一違法行為具有不同基準裁量檔次違法情形的，應當適用較重檔次所對應的處罰標準進行處罰；

3.綜合考慮財政違法行為是否具有本實施意見規定的從重、從輕、減輕、不予處罰的情形，確定最終的處理處罰結果。當事人既有從輕、減輕處罰情節，又有從重處罰情節的，應當綜合考慮全部處罰情節和違法行為的社會危害程度，使處罰結果與其違法行為相適應。

（二）適用《裁量基準》可能出現明顯不當、顯失公平的，或者《裁量基準》適用的客觀情況發生變化的，經本機關負責人集體討論決定，可以調整適用。

（三）行政處罰決定中可以援引本實施意見並作為決定裁量說理的內容，但不得單獨或者直接援引實施意見作出行政處罰決定。

三、裁量情節

（一）從重處罰情形。當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：

1.違法情節惡劣，造成嚴重後果的；

2.偽造、變造、隱匿、銷毀違法行為證據的；

3.對舉報人、證人或者執法人員打擊報複的；

4.妨礙執法人員查處違法行為的；

5.違反突發事件應對措施的；

6.法律、法規、規章、《裁量基準》規定的其他情形。

（二）從輕或減輕處罰情形。當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

1.違法行為人已滿十四周歲不滿十八周歲的；

2.主動消除或者減輕違法行為危害後果的；

3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

5.配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

6.法律、法規、規章、《裁量基準》規定的其他情形。

尚未完全喪失辨認或者控製自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以依法從輕或者減輕行政處罰。

（三）不予行政處罰情形。當事人有下列情形之一的，應當不予行政處罰：

1.不滿十四周歲的未成年人有財政違法行為的；

2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控製自己行為時有財政違法行為的；

3.財政違法行為輕微並及時糾正，沒有造成社會危害後果的； 

4.初次違法且危害後果輕微並及時改正，屬於《浙江省財政執法領域適用輕微違法行為不予行政處罰（告知承諾）事項清單》適用告知承諾情形或符合《裁量基準》規定的；

5.當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；

6.法律、法規、規章規定不予行政處罰的其他情形。

四、其他事項

（一）有關法律、法規、規章發生變化，導致本實施意見及《裁量基準》與其規定不一致的，從其規定。

（二）《裁量基準》中所稱“以上”“以下”，除特別說明外，“以上”包括本數，“以下”不包括本數，但最高等次均包括本數。所稱“不足”“不滿”“大於”“小於”都不包括本數。

（三）本實施意見自2024年5月20日起施行。

附件1.會計類行政處罰裁量基準.doc

附件2.政府采購類行政處罰裁量基準.doc

附件3.資產評估類行政處罰裁量基準.doc

附件4.資金類行政處罰裁量基準.doc

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